blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Itu UU Jurnalisme Kampus (CJA) yang disetujui oleh mendiang mantan Presiden Corazon Aquino pada tanggal 5 Juli 1991, diberlakukan sebagai pengakuan atas peran penting pers kampus selama Darurat Militer.

Menurut Luis Teodoro, mantan dekan Fakultas Komunikasi Massa Universitas Filipina, Republic Act (RA) 7079 mengakui pers kampus. Menurut bukunya, “Hukum dan Peraturan Media Massa di Filipina,” undang-undang menyatakan itu adalah “kebijakan negara untuk menjaga dan melindungi kebebasan pers bahkan di tingkat kampus.”

Meskipun undang-undang tersebut menetapkan kewajiban pemerintah untuk melindungi kebebasan jurnalis mahasiswa, para pendukung kebebasan pers berpendapat bahwa CJA memiliki kelemahan yang membahayakan kebebasan pers, seperti kurangnya pendanaan yang stabil dan kurangnya ketentuan substantif mengenai independensi editorial. (MEMBACA: Aliansi Editor Perguruan Tinggi Tertua Menyerukan PH Media untuk Bersatu demi Kebebasan Pers)

Seberapa efektifkah undang-undang tersebut dalam menjaga kebebasan pers?

Independensi redaksi

Memastikan independensi editorial berdasarkan Undang-Undang Jurnalisme Kampus telah menjadi tantangan bagi jurnalis mahasiswa.

Bagian 7 dari RUU tersebut mengatur tentang keamanan kehadiran siswa di sekolah, dan menyatakan: “Seorang siswa tidak boleh dikeluarkan atau dikeluarkan semata-mata berdasarkan pasal-pasal yang telah ditulisnya, atau atas dasar kinerjanya. tugasnya dalam publikasi siswa.”

Tapi sebuah Putusan Mahkamah Agung tahun 2000 memberikan peringatan terhadap ketentuan tersebut, dengan mengatakan bahwa pembacaan bagian tersebut tidak boleh melanggar hak sekolah untuk mendisiplinkan siswanya. Bunyinya:

Selain itu, Persatuan Editor Perguruan Tinggi Filipina melaporkan bahwa beberapa anggota publikasi mahasiswa juga dimasukkan dalam “daftar pantauan” Angkatan Bersenjata Filipina karena pemberitaan kritis mereka.

Independensi editorial publikasi mahasiswa juga ditantang oleh pendanaan.

Menurut Danilo Arao, seorang profesor jurnalisme di Universitas Filipina, kebebasan pers terbebani oleh masalah pendanaan. Para pengkritik undang-undang tersebut berpendapat bahwa undang-undang tersebut merupakan titik kelemahan karena pihak administrasi sekolah – atau dalam kasus sekolah yang didanai negara, pemerintah – dapat memberikan tekanan pada publikasi kampus dengan menahan dana.

“Meskipun secara jelas menjamin kebebasan pers kampus, CJA pada dasarnya bersifat represif karena tidak ada kewajiban memungut biaya siswa… Seperti Kongres, pejabat sekolah menggunakan ‘kekuatan dompet’ untuk membungkam pers kampus yang kritis,” katanya, katanya.

Meskipun undang-undang mengatur pendanaan publikasi siswa, undang-undang ini menjadikannya opsional bagi administrasi sekolah. Dalam memberikan bantuan keuangan, CJA menyatakan bahwa pendanaan “dapat mencakup tabungan dari alokasi sekolah masing-masing”, serta langganan dan dana lainnya.

“Saya pikir ini adalah cara untuk mematikan publikasi mahasiswa sejak saat itu,” kata Arao.

Sekolah negeri juga menghadapi masalah terkait biaya pencetakan dan transaksi keuangan lainnya, yang menurut Arao tunduk pada prosedur birokrasi biasa. Dalam beberapa kasus, hal ini dapat menyulitkan publikasi kampus untuk menerbitkan suatu terbitan secara rutin.

Namun terlepas dari permasalahan ini, jurnalis mahasiswa masih dapat menggunakan pernyataan prinsip-prinsip RUU tersebut untuk melindungi hak-hak mereka sebagai jurnalis mahasiswa.

“Meskipun terdapat kelemahan dalam CJA, pernyataan prinsipnya masih dapat digunakan untuk menegaskan pentingnya kebebasan pers kampus,” kata Arao.

Komponen yang saling bertentangan?

Meskipun RA 7079 mendefinisikan komponen-komponen utama RUU tersebut, namun terdapat unsur-unsur yang bertentangan dalam beberapa ketentuannya.

Komponen utama RUU ini didefinisikan sebagai:

Publikasi mahasiswa – Undang-undang mendefinisikan publikasi mahasiswa sebagai segala bahan cetak yang diterbitkan secara mandiri oleh mahasiswa.

Itu juga harus memenuhi minat dan kebutuhan siswa melalui staf editorial dan staf yang terdiri dari siswa yang dipilih melalui “ujian yang adil dan kompetitif”.

Undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa setelah dewan redaksi dibentuk, dewan tersebut “akan dengan bebas menentukan kebijakan editorialnya.” Ia juga akan bertanggung jawab untuk mengelola dana publikasi.

Kebijakan editorial – Menurut RA 7079, kebijakan editorial adalah pedoman yang diikuti oleh publikasi siswa untuk pengelolaan dan operasionalnya.

Secara hukum, kebijakan harus mempertimbangkan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta kebijakan sekolah yang ada. Hal ini juga harus menentukan frekuensi publikasi, proses pemilihan cerita dan hal-hal serupa.

Kesempatan bagi mahasiswa untuk “secara bebas menentukan” kebijakan editorial memerlukan adanya dewan editorial.

Dewan redaksi – Dewan redaksi publikasi mahasiswa terdiri dari jurnalis mahasiswa yang telah memenuhi syarat dalam ujian penempatan.

Namun di tingkat SD dan SMA, dewan tidak hanya beranggotakan siswa saja. Ini akan mencakup penasihat fakultas yang ditunjuk, editor mahasiswa, dan perwakilan asosiasi orang tua-guru. Bersama-sama mereka menentukan kebijakan editorial yang akan diterapkan oleh editor dan staf publikasi mahasiswa.

Hanya di tingkat perguruan tinggi mempekerjakan penasihat publikasi adalah opsional. Jika ada penasihat yang hadir, perannya akan terbatas pada “panduan teknis”.

Namun apa sebenarnya yang dimaksud dengan “panduan teknis”?

Menurut Arao, bimbingan teknis dari sudut pandang editorial mengacu pada “nuansa dalam produksi media seperti memeriksa tata bahasa artikel dan memastikan bahwa standar profesional terpenuhi dalam hal desain dan tata letak halaman.”

Namun, CJA tidak mendefinisikan hal ini. Menurut Arao, hal ini menyebabkan beberapa kasus di mana administrator dan penasihat fakultas mendefinisikannya berdasarkan “pemahaman atau kesalahpahaman mereka tentang profesi jurnalisme.”

Dia menambahkan: “Jelas bahwa hal ini telah membahayakan independensi editorial publikasi mahasiswa.”

Usulan Undang-Undang Kebebasan Pers Kampus

Saat ini, terdapat rancangan undang-undang di DPR yang berupaya memperbaiki beberapa kelemahan tersebut.

RUU DPR (HB) 1493diperkenalkan di Kongres ke-16 oleh mantan perwakilan daftar partai Kabataan Terry Ridon, memasukkan hal-hal berikut dalam proposalnya:

• Pendanaan wajib publikasi mahasiswa
• Penunjukan opsional penasihat publikasi di semua tingkatan
• Definisi kerja “bimbingan teknis”, apakah siswa akan memilih untuk menyewa seorang penasihat
• Ketentuan tentang keamanan hak tempat tinggal siswa
• Kewenangan Komisi Pendidikan Tinggi (CHED), Otoritas Pendidikan Teknis dan Pengembangan Keterampilan (TESDA), dan Departemen Pendidikan (DepEd) untuk menyelidiki pelanggaran kebebasan pers kampus dan menjatuhkan sanksi yang diperlukan
• Memberikan bantuan hukum kepada jurnalis mahasiswa bila diperlukan

Undang-Undang Kebebasan Pers Kampus juga mewajibkan semua sekolah untuk menerbitkan setidaknya satu publikasi siswa.

Undang-undang yang diusulkan berupaya untuk mencabut RA 7079, dengan mengatakan, “Meskipun memiliki beberapa ketentuan yang kuat, Undang-undang Jurnalisme Kampus yang cacat parah ternyata tidak cukup dan kurang dalam aspek-aspek penting untuk sepenuhnya menopang keberadaan pers kampus.”

Ditambahkannya, “Di tangan pengelola sekolah yang licik, UU Jurnalisme Kampus membahayakan keberadaan publikasi kampus secara nasional.”

Menurut Arao, RA 7079 harus dicabut karena “telah digunakan sebagai mekanisme untuk mengekang kebebasan pers kampus sejak tahun 1990-an.” (MEMBACA: Jurnalis kampus mengatakan kebebasan pers adalah perjuangan semua orang)

Namun kemungkinan RUU tersebut disahkan dalam waktu dekat tampaknya tidak masuk akal. Penelusuran terhadap status usulan undang-undang tersebut menunjukkan bahwa HB 1493 hanya berpihak padanya kuliah pertamameskipun diluncurkan pada tahun 2013.

“Ternyata mayoritas anggota Kongres kurang atau tidak memberikan perhatian sama sekali terhadap isu kebebasan pers di kampus,” kata Arao. – Rappler.com