ARMM menyaksikan ‘ledakan kekerasan’ pada tahun 2016 – laporkan
Menurut Conflict Alert terbaru, penyebab utama konflik kekerasan pada tahun 2016 adalah masalah ekonomi bayangan, sedangkan masalah politik seperti pemberontakan dan ekstremisme menyebabkan lebih banyak kematian.
MANILA, Filipina – Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM) mengalami “ledakan kekerasan” pada tahun 2016, menurut Conflict Alert terbaru yang diluncurkan oleh International Alert Philippines pada Rabu, 29 November.
“Terdapat 4.356 kejadian pada tahun 2016, atau meningkat sebesar 89% dari tahun sebelumnya sebanyak 2.303 kejadian. Semua provinsi di ARMM mengalami peningkatan insiden konflik hingga lebih dari dua kali lipat jumlah tahun sebelumnya seperti di Maguindanao (termasuk Kota Cotabato), Basilan (termasuk Kota Isabela) dan Tawi-Tawi,” kata laporan setebal 63 halaman itu.
Lanao del Sur mengalami peningkatan insiden terkecil (22%), diikuti oleh Sulu (68%). Peningkatan di Maguindanao dan Basilan disebabkan oleh “meningkatnya kekerasan perkotaan” di Kota Cotabato dan Kota Isabela.
Meskipun Maguindanao mencatat jumlah insiden tertinggi, Basilan berada di depan Maguindanao dalam hal konflik per 100.000 orang atau per 1.000 kilometer persegi.
Laporan tersebut mencatat bahwa peningkatan insiden konflik kekerasan di ARMM terjadi di tengah penyelenggaraan pemilu lokal, kampanye anti-narkoba pemerintahan Duterte, dan munculnya “bentuk konflik kekerasan yang sangat mematikan: ekstremisme kekerasan.”
Penyebab terbesar konflik kekerasan, menurut laporan tersebut, adalah masalah ekonomi bayangan. Laporan yang sama mendefinisikan ekonomi bayangan sebagai merujuk pada sektor perekonomian informal atau bawah tanah yang cenderung memicu konflik kekerasan.
Di Mindanao, ekonomi bayangan mencakup perdagangan obat-obatan terlarang dan senjata api, penculikan untuk meminta tebusan, penggembalaan ternak, penyelundupan, perjudian ilegal, pembajakan mobil, dan perdagangan manusia. Sebagian besar konflik terkait ekonomi bayangan terjadi di Maguindanao.
“Peningkatan tajam insiden terkait ekonomi bayangan bertepatan dengan dimulainya masa jabatan Presiden Rodrigo Duterte, khususnya setelah kampanye anti-narkoba berskala nasional dan terkoordinasi diumumkan pada Juli 2016,” kata laporan itu.
Insiden terkait narkoba juga meningkat hampir enam kali lipat menjadi 757 insiden pada tahun 2016. Menurut ketua tim Siaga Konflik, Judy Gulane, hal ini tidak berarti bahwa ekonomi bayangan dalam perdagangan narkoba tidak tersebar luas di provinsi ARMM sebelum tahun 2016.
“Apa yang terungkap adalah bahwa sarang lebah digerakkan oleh pemerintahan Duterte ketika meluncurkan kampanye anti-narkoba, mengubah sebuah ‘perusahaan yang relatif tenang’ menjadi lokasi konflik kekerasan,” kata Gulane dalam sebuah pernyataan.
Isu-isu politik
Laporan tersebut juga mencatat bahwa isu-isu politik seperti pemberontakan dan ekstremisme menyebabkan lebih banyak kematian di wilayah tersebut pada tahun 2016.
Misalnya, setidaknya 198 kematian pada tahun 2016 disebabkan oleh Kelompok Abu Sayyaf (ASG), menjadikannya kelompok yang paling mematikan di antara kelompok ancaman.
“Namun, dalam hal kematian akibat konflik per konfrontasi bersenjata, kelompok Maute mengalahkan ASG. Delapan orang terbunuh dalam setiap serangan yang dilancarkan oleh kelompok Maute (8 berbanding 1) dibandingkan dengan 3 orang yang terbunuh dalam setiap serangan ASG (3 berbanding 1),” kata pernyataan kelompok tersebut.
Maguindanao bertanggung jawab atas sejumlah besar kekerasan terkait pemberontakan, di tengah meningkatnya serangan yang dilakukan oleh Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro (BIFF). Sulu dan Basilan, yang keduanya merupakan tuan rumah bagi faksi ASG, berada di peringkat berikutnya dalam hal jumlah insiden. Lanao del Sur, sementara itu, menjadi saksi kebangkitan kelompok Maute pada tahun 2016.
Laporan tersebut mencatat bahwa BIFF, ASG dan kelompok Maute telah berjanji setia kepada kelompok Negara Islam (ISIS). Kelompok Maute berada di balik serangan Kota Marawi yang dimulai pada 23 Mei 2017 dan berlangsung selama hampir 5 bulan.
Menurut International Alert Philippines, peningkatan tajam kekerasan pada tahun 2016 menunjukkan “kebutuhan mendesak akan respons baru dan adaptif terhadap konflik di Mindanao.”
“Mengatasi ekstremisme kekerasan memerlukan pemahaman yang kontekstual dan spesifik. Penting bagi pemerintah untuk memantau aktor, penyebab, dan lokasi konflik kekerasan untuk melihat apakah suatu insiden memiliki kecenderungan untuk berubah menjadi insiden yang lebih penuh kekerasan, atau rangkaian konflik,” kata Deputy Country Manager International Alert Philippines, Nikki de la Rosa. dikatakan.
Ia mengatakan jenis data konflik yang diberikan dalam Kewaspadaan Konflik 2017 akan “memungkinkan respons cepat dan upaya penyelesaian konflik yang efektif yang tidak hanya berfokus pada pendekatan keamanan, namun juga mencakup proses yang membangun kohesi dan ketahanan komunitas.” – Rappler.com
