blog.ur-doc.com

Posisi ASEAN pada pemilu hari Minggu (8 November) di Myanmar dapat digambarkan sebagai sikap yang menjaga jarak namun bukannya tidak memihak.

Pada tahun 2012, karena ingin menunjukkan kredibilitas demokrasinya kepada dunia, Myanmar mengundang pemantau pemilu tidak hanya dari Uni Eropa dan Amerika Serikat tetapi juga ASEAN untuk menilai pemilu sela di negara tersebut.

Pada tahun 2015, masyarakat Eropa kembali hadir, begitu pula sejumlah badan lainnya, termasuk Jaringan Asia untuk Pemilu Bebas dan Carter Centre. Namun ASEAN tidak terlihat.

Ada 3 alasan mengapa ASEAN melakukan pendekatan langsung pada pemilu 2015.

Yang pertama adalah Myanmar kini tidak lagi perlu melakukan observasi terhadap mitra-mitranya di ASEAN. Sudah menjadi tradisi ASEAN bahwa para anggotanya tidak menggunakan ASEAN itu sendiri sebagai sarana untuk mengatasi permasalahan di dalam dan antar anggota.

Alasan kedua adalah bahwa keputusan untuk mengundang dan mengirim pengamat pada tahun 2012 adalah hal yang tidak biasa, dan sebagian besar disebabkan oleh tindakan Sekretaris Jenderal ASEAN saat itu, Surin Pitsuwan, yang merupakan pendukung kuat promosi demokrasi dan rehabilitasi Myanmar di ASEAN. melipat.

Pengganti Pitsuwan, Sekretaris Jenderal saat ini Le Luong Minh, terbukti kurang proaktif dalam menangani isu-isu demokrasi di kawasan dan tampaknya tidak berupaya untuk mendapatkan undangan dari Myanmar.

Alasan terakhir adalah bahwa Myanmar telah membuktikan diri kepada mitra regionalnya bahwa mereka telah kembali ke ambang keunggulan regional yang jelas-jelas dilanggar oleh junta militer sebelum tahun 2010. Pada tahun 2012, terdapat peningkatan legitimasi yang signifikan bagi ASEAN jika pemilu dapat berjalan adil dan terbuka.

Pada tahun 2015, dengan berkurangnya sanksi-sanksi Barat dan Thein Sein menjadi tamu sambutan di Gedung Putih, hanya ada sedikit manfaat baru bagi ASEAN dalam mendorong pemantauan semacam itu.

Dengan diterimanya kembali Myanmar ke dalam komunitas ASEAN (mereka berhasil memimpin organisasi tersebut pada tahun 2014, dan para anggota ASEAN bahkan menyambut baik pemilu tahun 2010 yang banyak diolok-olok, apalagi pemilu tahun 2012), dan praktik domestiknya tidak lebih buruk dari beberapa anggota lainnya, ASEAN tidak punya pilihan lain. cara mengklasifikasikan Myanmar sebagai kasus khusus.

Memang benar, kurangnya pemantau pemilu di ASEAN dapat dilihat sebagai bukti keberhasilan ASEAN dalam membantu memperkuat demokrasi, namun juga kegagalan dalam melindungi demokrasi.

Hal ini tidak berarti bahwa ASEAN, atau negara-negara anggota tertentu, tidak tertarik dengan kejadian yang sedang terjadi, hanya saja ketertarikan tersebut kini diungkapkan dengan cara-cara ‘ASEAN’ yang lebih klasik. Kepentingan ini berkaitan dengan proses penyelenggaraan pemilu dan hasil yang dihasilkan pemilu.

Kemajuan komunitas ASEAN akan mendapat manfaat jika pemilu berlangsung bebas dan adil. Cetak biru Komunitas Politik-Keamanan ASEAN menyerukan kompilasi ‘praktik terbaik observasi pemilu sukarela’ dan pada awal bulan Juni tahun ini, ASEAN mengadakan lokakarya observasi pemilu yang pertama di Manila.

Dr Hassan Wirajuda, mantan Menteri Luar Negeri Indonesia, memperjelas hubungan antara pemilu yang dikelola dengan baik dan sah dan realisasi proyek ASEAN untuk menjadi berpusat pada masyarakat dalam pidato utama lokakarya tersebut. Dalam hal ini, ASEAN akan mendapatkan manfaat dari kerja para pengamat di lapangan, baik yang bekerja secara langsung bersama mereka atau tidak.

Hasil pemilu tidak terlalu penting secara langsung bagi ASEAN mengingat komitmen kuatnya terhadap kebebasan domestik para anggotanya. ASEAN tidak mempunyai pilihan antara kemenangan NLD atau, yang lebih tidak mungkin terjadi, kemenangan USDP yang mengejutkan.

Negara-negara anggota mungkin mempunyai preferensi pribadi, namun sesuai dengan aturan ASEAN dan aturan politik internasional secara umum, mereka menahan diri untuk berkomentar secara terbuka mengenai partai atau koalisi mana yang ingin mereka menangkan.

Namun, hasil dan yang lebih penting lagi bagaimana hasil tersebut ditindaklanjuti, sangatlah penting dari perspektif regional. Kuncinya di sini adalah masalah stabilitas. Jelas merupakan kepentingan ASEAN agar Myanmar menjadi negara yang damai secara internal dan, sebagai hasilnya, menjadi mitra kerja sama regional dan tidak menjadi masalah bagi mitra regional.

Dengan 91 partai yang terdaftar, yang sebagian besar berbasis etnis atau agama, kemungkinan besar koalisi politik harus terbentuk antara kelompok-kelompok yang sangat beragam, dengan segala ketegangan dan permasalahan yang ditimbulkannya. Perselisihan politik adalah suatu hal yang wajar, namun ASEAN memiliki kepentingan yang jelas untuk memastikan bahwa tidak ada kekacauan yang akan menarik perhatian negatif global serta memperburuk ketegangan internal di Myanmar.

Selain pemilu itu sendiri, pemerintahan Myanmar di masa depan, dari sudut pandang ASEAN, harus mengatasi berbagai penyebab kerusuhan regional baru-baru ini; isu Rohingya yang berdampak langsung pada Indonesia, Thailand, Malaysia dan terakhir Filipina sebagai negara tujuan, merupakan contoh terkini. ASEAN membutuhkan Myanmar yang bergerak maju dalam melakukan reformasi dalam negerinya dan, idealnya, memperluas reformasi tersebut pada isu-isu paling kontroversial yang disebabkan atau tidak ditangani oleh kebijakan pemerintah saat ini.

ASEAN akan mendapatkan banyak keuntungan atau kerugian dari pemilu ini, namun hanya memiliki sedikit kemampuan untuk mengatasi masalah ini secara langsung. Sulit untuk melihat pemilu itu sendiri mendapat penolakan dari ASEAN, jika tidak ada kegagalan total dan tidak terduga pada pemilu itu sendiri. Namun, lebih mudah untuk memperkirakan bahwa banyak orang di ASEAN akan mengenang kembali hari pemilu dengan perasaan puas atau penyesalan yang berkepanjangan.

Nasib ASEAN tidak berada di tangan para pemilih di Myanmar, namun apa pun keputusan para pemilih tersebut, dan apa yang kemudian dilakukan oleh para politisi dengan keputusan tersebut, akan berdampak pada ASEAN saat negara ini bergerak menuju agenda pasca-2015. – Rappler.com

Dr Mathew Davies adalah peneliti di Coral Bell School of Asia Pacific Affairs di Australian National University.

Ini pertama kali diterbitkan Mandala Baru pada tanggal 4 November 2015. Diterbitkan ulang dengan izin. Dipersembahkan oleh Coral Bell School of Asia Pacific Affairs dari Australian National University (ANU), New Mandala menawarkan anekdot, analisis, dan perspektif baru tentang benua Asia Tenggara.