blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Para senator pada Senin, 21 November mempertanyakan alokasi lump sum yang berlebihan dalam usulan anggaran Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) tahun 2017, yang berjumlah lebih dari P9 miliar.

Presiden Senat Pro-Tempore Franklin Drilon dan Senator Panfilo Lacson mengkritik badan tersebut karena tidak merinci program dan proyek yang akan didanai.

Anggaran DPWH tahun 2017, yang disetujui oleh DPR dan diadopsi oleh Senat – tergantung pada persetujuan – adalah P454,2 miliar. Jumlah ini 14% lebih tinggi dibandingkan tahun ini yang berjumlah P397,11 miliar. (BACA: Isi APBN 2017)

Pada hari Senin, Lacson pertama kali mempertanyakan item P500 juta dalam anggaran DPWH karena hanya dijelaskan dalam RUU Anggaran Umum sebagai untuk “Kantor Pusat”.

“Penghargaannya, kecuali kantor pusat, tidak ada rinciannya sebesar P500 juta. Jadi mengapa yang lain melakukan hal yang sama; di kantor pusat, tidak ada apa-apa?” tanya Lason. (Untuk 500 juta P500 juta tidak ada perinciannya. Kenapa sisanya ada sedangkan kantor pusat tidak?)

Senator Loren Legarda, sponsor anggaran DPWH, menjelaskan dana tersebut dimaksudkan untuk “melengkapi” studi kelayakan. Namun Lacson mengatakan sudah ada anggaran sebesar P5,9 miliar untuk studi semacam itu.

Legarda kemudian mengatakan itu hanya “dana bantuan” untuk kemungkinan kebutuhan proyek. Hal ini tidak disetujui oleh Lacson dan Drilon, yang mengatakan bahwa dana lump sum bersifat diskresi.

Drilon bahkan membandingkannya dengan Dana Bantuan Pembangunan Prioritas atau tong babi, yang menurut Mahkamah Agung inkonstitusional.

“Setelah anggaran disetujui, menjadi UU Anggaran Umum. Sekretaris pekerjaan umum berwenang menentukan di mana dana tersebut akan dibelanjakan. Inilah inti dari PDAF. Bukankah itu yang dinyatakan MA inkonstitusional?” kata Drilon.

Legarda masih mempertahankan anggaran tersebut, dengan mengatakan bahwa badan tersebut memerlukan dana darurat jika terjadi gempa bumi. Namun Lacson menegaskan bahwa ada anggaran terpisah untuk itu dari Dana Nasional Pengurangan Risiko Bencana.

Legarda menjawab dengan mengatakan dia hanya memberi contoh. Ia melanjutkan dengan mengatakan bahwa “ada kebutuhan nyata” akan dana bantuan sebesar P500 juta untuk “analisis tanah.”

Lacson tampak tidak yakin: Tapi bukankah Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam yang bisa melakukan analisis tanah?

Legarda mengatakan meskipun DENR melakukan hal yang sama, analisis tanah yang diperlukan untuk proyek infrastruktur berbeda-beda.

Lacson mempertanyakan dana lump sum lain dalam anggaran DPWH sebesar P150 juta, yang lagi-lagi hanya diidentifikasi sebagai “Kantor Pusat.”

“Satu lagi P150 juta untuk studi kelayakan selain P5,9 miliar dan P500 juta. Studi kelayakan ini menakutkan“ Lacson mendengus. (Mengapa begitu banyak studi kelayakan?)

Kali ini, kata Legarda, dana tersebut merupakan dana bersyarat untuk pengendalian banjir. Namun Lacson mengulangi pertanyaannya: “Studi kelayakannya ditetapkan Rp5,9 miliar, tiba-tiba ada studi kelayakan lagi di kantor pusat.” (Untuk studi kelayakan dirinci di bawah P5,9 juta, lalu mengapa tiba-tiba ada alokasi untuk studi kelayakan lain di bawah kantor pusat?)

Legarda mengatakan jumlah tersebut akan disub-alokasikan ke daerah dan kemudian akan disampaikan kepada Senat sebelum anggaran disetujui.

Akuisisi hak jalan

Lacson sedang meneliti anggaran DPWH sambil terus mempertanyakan dana sekaligus sebesar P9 miliar untuk pembayaran akuisisi hak jalan – P5 miliar untuk “beberapa” proyek yang telah selesai dan P4,06 miliar untuk proyek yang “berkelanjutan”.

“Jadi tolong berikan rinciannya,” kata Lacson kepada Legarda.

“Ada rinciannya. Dana yang dialokasikan kurang bahkan untuk semua proyek yang perlu dikerjakan,” kata Legard.

Namun Lacson menekankan bahwa tidak ada daftar jalan yang spesifik. Lacson juga mempertanyakan mengapa beberapa ketentuan dalam anggaran DPWH menetapkan jalan untuk pengadaan hak jalan, kecuali keduanya.

“Kontradiksi, Tuan Presiden. Di negara lain, diidentifikasi… lokasinya ada, tapi ada juga yang tidak dicantumkan, hanya kantor pusat saja yang dicantumkan.” (Di negara lain, jalan-jalannya diidentifikasi; di negara lain jalan tersebut tidak disebutkan, hanya dicantumkan sebagai “kantor pusat”.)

Sebagai tanggapan, Legarda berkata: “Sulit untuk menentukan jalan mana. Kami tidak yakin mana yang lebih cepat, mana yang akan disetujui oleh pemilik (properti).”

Dia juga mengatakan mereka akan menentukan dana sekaligus dan menyerahkannya “dalam beberapa hari ke depan” sebelum anggaran disetujui.

Sebelum menghentikan pertanyaannya, Lacson dengan bercanda mengatakan kepada Legarda: “Jangan marah padaku, kami tetap diterima.” (Jangan marah padaku. Mari kita tetap berteman.)

Pemimpin Mayoritas Vicente Sotto III, ketika dia menelepon senator berikutnya untuk menanyai Legarda, bercanda, “Sponsor sudah menyerah.”

Jumlah tunggal juga dipertanyakan di DPR

Di DPR, pertanyaan serupa juga mengganggu anggaran DPWH, dimana Perwakilan Kabayan Harry Roque mempertanyakan dugaan “kemunculan” alokasi sekaligus dalam jumlah besar.

Dia mengatakan barang-barang di bawah Layanan Jaringan Jalan Nasional sebesar P1,079 miliar dialokasikan masing-masing P25 juta, diduga dalam bentuk sekaligus. “Di mana tepatnya lokasi proyek ini?” Roque bertanya.

Perwakilan Distrik 1 Kota Davao Karlo Nograles, ketua Komite Alokasi DPR dan sekutu Presiden Rodrigo Duterte, mengklaim
ini bukan hibah sekaligus. (BACA: Nograles: Usulan Anggaran DPWH 2017 Tak Ada Sekaligus)

“Ini adalah pos-pos anggaran yang diajukan DPWH justru untuk memberikan fleksibilitas karena sebagian besar merupakan pelestarian aset,” ujarnya senada dengan apa yang disampaikan Legarda di Senat.

“Baru dalam setahun DPWH akan mengetahui di mana layanan tersebut dibutuhkan. Anda tidak dapat mengidentifikasinya sebagai jumlah sekaligus. Teridentifikasi dengan jelas ke mana dana tersebut akan dibelanjakan,” tambah Nograles. – Rappler.com