blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ketika surveyor menyarankan Jennifer (bukan nama sebenarnya) untuk mencari fixer guna memfasilitasi permohonan mereka untuk mendapatkan hak atas properti mereka, sepertinya itu adalah ide yang masuk akal.

Saat itu, ia sudah menghabiskan waktu 6 bulan untuk pergi dan pulang ke berbagai kantor pemerintah untuk mengurus persyaratan prosedur kepemilikan tanah. Dia berada di bawah tekanan berat untuk menyelesaikan prosesnya secepat mungkin agar dia bisa bergabung dengan suaminya, Ramon, yang harus kembali bekerja di Kanada.

Surveyor memberi tahu Jennifer bahwa dia mengenal seorang pegawai Otoritas Pendaftaran Tanah (LRA) yang dapat membantunya mengatasi masalahnya. Jennifer terus berpikir dia akan memberikan karyawan itu saja “untuk makanan ringan (uang jajan).”

Dia kemudian menyimpang untuk biaya: P1,000.00 ($19.88) untuk masing-masing dari 7 sertifikat tanah yang dia proses, dilepaskan dalam waktu 3 hari.

Penundaan menyebabkan korupsi

Keluhan Jennifer merupakan satu dari hampir 3.500 laporan yang diterima sejauh ini #NotOnMyWatch, sebuah platform anti korupsi yang dikembangkan oleh Rappler. Saudara laki-laki Jennifer-lah yang mengajukan pengaduan atas namanya.

Kasusnya menunjukkan bagaimana masyarakat biasanya terpikat oleh para pemecah masalah yang mengambil keuntungan dari mereka yang kesulitan memproses sertifikat tanah.

Sejumlah faktor memungkinkan pemecah masalah berkembang. Sebagai permulaan, tidak semua orang mengetahui proses kepemilikan tanah, yang melibatkan hubungan dengan berbagai lembaga pemerintah.

Penundaan sering terjadi karena banyaknya volume transaksi di lembaga-lembaga ini.

Pada tahun 2016, LRA menerbitkan sekitar 762.530 sertifikat tanah dan mengeluarkan sekitar 1,7 juta dokumen, termasuk salinan asli yang disertifikasi, dokumen sertifikasi dan verifikasi. Selain itu, pihaknya juga merilis 4,8 juta dokumen lain terkait hak atas tanah.

Sistem dikomputerisasi pada tahun 2008 untuk mengatasi simpanan tersebut. Namun bertahun-tahun setelah komputerisasi, Kantor Statistik LRA mengatakan lembaga tersebut masih memiliki simpanan sekitar 468.436 permintaan yang tertunda pada tahun 2016.

Peluang korupsi tercipta ketika ada penundaan, aku Robert Leyretana, administrator LRA OKI. Dulu, katanya, oknum pegawai akan bertanya kepada pelamar yang kesal, “Mau dipercepat?”

“Kesepakatan paket,” di mana adjuster berurusan dengan beberapa lembaga atas nama pemohon, juga merupakan hal yang umum, tambahnya. Para pembuat undang-undang adalah orang dalam atau orang luar yang mengunjungi kantor Daftar Akta (RD), yang menangani permohonan hak atas tanah di provinsi dan kota.

Ini adalah masalah yang berulang kali diutarakan LRA dalam memorandum yang dikeluarkan pada tahun 1995, 2002 dan 2003. Surat edaran ini memperingatkan karyawan tersebut untuk tidak terlibat dalam “kesepakatan paket” tersebut. Seorang karyawan dapat diselidiki, dan setelah terbukti, kasus administratif akan diajukan terhadap orang tersebut.

Apakah otomatisasi adalah kuncinya?

Leyretana membantah masalah tersebut masih berlanjut. Para pemecah masalah tidak lagi memegang kendali LRA, katanya.

“Anda tidak akan melihat siapa pun yang tidak terhubung ke kantor dengan urusan pribadi di dalamnya,” katanya.

Selain mengatasi keterlambatan, Proyek Komputerisasi Sertifikat Tanah, yang mengkomputerisasi seluruh proses bisnis di lembaga tersebut, juga diharapkan dapat menyelesaikan masalah tersebut.

Sistem ini menghubungkan kantor pusat LRA di Kota Quezon dengan 167 RD secara nasional secara real time. (BACA: Apa yang ada di database LRA?)

Leyretana mengatakan sistem komputerisasi ini mengurangi keleluasaan staf RD. “Prosesnya disederhanakan; persyaratannya seragam. Tidak akan ada ruang untuk persyaratan tambahan atau penundaan lainnya.”

Sebelumnya, Leyretana mengatakan setiap RD memiliki prosesnya masing-masing. Hal ini menciptakan peluang untuk manipulasi. Sekarang seorang pelamar tidak bisa melewatkan langkah tertentu begitu saja.

Sistem ini juga mengurangi kontak antara klien atau pemohon dan staf LRA. “Tidak ada kontak pribadi, tidak ada tawaran. Jadi, tidak ada suap,” jelas Leyretana.

Status permintaan dapat dipantau oleh a sistem pelacakan onlineyang juga memberi tahu pemohon tentang langkah selanjutnya yang harus diambil, sehingga prosesnya menjadi lebih jelas.

Proses langkah-demi-langkah untuk meminta sertifikat tanah dari LRA adalah sebagai berikut:

1. Pendaftaran: Klien harus memberikan dokumen yang diperlukan untuk dimasukkan oleh staf RD ke dalam database mereka. Nomor pelacakan diberikan kepada pelanggan, yang dapat digunakan untuk menindaklanjuti permintaan.
2. Pembayaran: Biaya yang harus dibayar tercantum dalam Piagam Warga Negara LRA. Semua transaksi harus memiliki kuitansi.
3. Pengkodean: Semua dokumen yang diberikan kepada staf RD dikodekan dalam sistem mereka.
4. Ujian: Informasi yang dikodekan diperiksa terhadap salinan fisik yang awalnya diberikan kepada staf RD.
5. Persetujuan Daftar Akta: Semua informasi yang dikodekan dikirim ke RD tertentu, yang mana pengacara akan memberikan persetujuannya.
6. Pencetakan: Judul yang diterbitkan dicetak.
7. Mengunggah dokumen: Semua dokumen dipindai agar menjadi bagian dari database dan tidak hilang.
8. Pembebasan: Judul yang diterbitkan diberikan kepada pelanggan.

Setiap transaksi, pegawai hanya perlu menandai persyaratan yang telah diajukan.

Leyretana mengatakan, pengurusan surat di LRA paling lama 10 hari, asalkan persyaratannya lengkap.

Permintaan yang lebih sederhana, seperti salinan asli yang disertifikasi, hanya memerlukan waktu 3 hari karena pelanggan hanya perlu melalui langkah 1, 2, dan 8. (BACA: #NotOnMyWatch: Cara mengalihkan kepemilikan tanah warisan)

Namun, ada pengecualian terhadap aturan 10 hari ini – permintaan yang memerlukan dokumen selain dari persyaratan wajib. Untuk itu, waktu pengerjaannya tergantung kapan pemohon bisa menyerahkan dokumen lainnya. Setelah selesai, aturan 10 hari harus diterapkan.

Dalam kasus Jennifer, surat-surat pemilik tanah yang terbagi harus diperbaiki terlebih dahulu sebelum dia bisa mendapatkan Sertifikat Pengalihan Hak Miliknya.

Saudara laki-laki Jennifer mengatakan mereka menelepon LRA untuk melaporkan pemecah masalah tersebut. Mereka menolak memberikan rincian lain tentang kasus tersebut.

Tidak ada negosiasi yang diperbolehkan

Leyretana mengakui korupsi masih mungkin terjadi meski dengan sistem baru, namun ia mengimbau masyarakat tidak terjerumus.

“Pada saat persetujuan, petugas persetujuan RD akan menentukan apakah Akta Jual Beli atau Akta Hak milik Anda dapat didaftarkan atau tidak. Apabila dia mengatakan tidak dapat didaftarkan, maka dia akan mengeluarkan Surat Pemberitahuan Penolakan. Di situlah terjadi kontak (fisik) karena bapak akan menjelaskan alasan penolakannya,” jelasnya.

Jika ada masalah dengan Pemberitahuan Penolakan, pelanggan harus segera menyampaikannya ke kantor pusat dan tidak berkompromi dengan staf RD, kata Leyretana.

“Kami akan memutuskan apakah RD benar dalam menolak gelar Anda. Oleh karena itu, ketika kami memberitahu RD untuk menguatkan penolakan Anda, Anda tidak akan dapat mendaftarkan Akta Jual Beli Anda. Kalau RD kami bilang salah, maka Anda kembali ke RD Anda dan selesaikan pendaftarannya,” jelasnya.

‘Sistem Tidak Sempurna’

Kepala Sumber Daya Manusia LRA Eva Adiento juga mengakui bahwa proyek ini masih belum sempurna, dan sistemnya terkadang melambat. Faktanya, keterlambatan masih menjadi salah satu keluhan paling umum yang mereka terima.

Meskipun RD yang berlokasi di daerah terpencil dapat memproses dokumen dalam hitungan jam, menurut Leyretana, di daerah padat penduduk seperti Kota Quezon atau Kota Makati, proses tersebut akan memakan waktu berhari-hari.

Adiento juga mengatakan ada kalanya kantor mereka menerima lebih banyak permintaan daripada yang dapat ditangani oleh stafnya.

Misalnya, satu unit dengan sekitar 15 hingga 20 orang terkadang mendapat 160 permintaan dalam sehari. Jadi tidak bisa langsung diproses, kata Adiento.

Tidak semua RD tercakup dalam proyek komputerisasi. RD di daerah-daerah tersebut belum terkomputerisasi: Kotamadya Tuao, Kota Silay, Kota Cadiz, Kota Dapitan, Batanes, Sulu, Tawi-Tawi dan Basilan.

Leyretana mengatakan hal ini disebabkan oleh salah satu alasan berikut: keamanan, kurangnya fasilitas telekomunikasi, atau kurangnya gedung kantor yang layak.

‘Tindakan Segera’

LRA menempati peringkat ke-4 di antara lembaga-lembaga yang memiliki jumlah terbanyak Hukum menentang birokrasi (ARTA) terkait pengaduan dari bulan Agustus hingga September, menurut laporan Komisi Pelayanan Publik yang dirilis pada tahun 2016.

Pada Januari 2017, LRA berada di posisi ke-2, mengecewakan Leyretana. Ia mengetahui, laporan yang disampaikan melalui hotline tersebut disalurkan ke 4 pusat aksi lainnya tergantung lembaganya.

“Pada saat pengaduan ini disampaikan kepada kami, 3 hingga 4 bulan telah berlalu. Tidak ada tindakan yang diambil. Jadi keluhan ini berkobar tanpa kami mengambil tindakan apa pun,” jelas Leyretana.

Untuk segera menanggapi keluhan, badan tersebut meluncurkan “LRA Aksyon Agad Center” pada bulan Februari. Ini mirip dengan hotline 8888 tetapi dikelola langsung oleh karyawan LRA. Ada pusat panggilan untuk Luzon, Visayas dan Mindanao, kata Leyretana.

Laporan yang dikumpulkan oleh kantor pusat dikirim ke RD terkait. Ketika pengaduan ditindaklanjuti, RD melaporkan statusnya ke kantor pusat. Aksyon Agad kemudian membawa pelapor.

Kantor pusat memantau hal ini pada akhir hari, melalui “matriks pemantauan”.

“Kalau dalam jangka waktu tertentu belum ditindaklanjuti, saya akan keluarkan memo. Begitu memo keluar dan masih belum ada tindakan, akan diajukan perkara administratif,” jelas Leyretana.

Sejak diluncurkan, sebagian besar laporan berfokus pada menindaklanjuti permintaan mereka, kata Leyretana.

Bobby Bautista, kepala divisi hubungan masyarakat dan informasi LRA, mendesak mereka yang mengalami korupsi atau pelayanan buruk di lembaga tersebut untuk juga mengajukan pengaduan ke Divisi Humas dan Informasi lembaga tersebut.

Dia menambahkan bahwa biasanya dibutuhkan waktu minimal 5 hari bagi lembaga tersebut untuk menanggapi pengaduan, seperti yang ditentukan oleh ARTA.

“Kami tidak bisa membersihkan lembaga jika tidak ada yang mengeluh (Kami tidak akan bisa membersihkan lembaga tersebut jika tidak ada yang mengeluh),” kata Bautista – Rappler.com

$1 = P50,30

Apakah Anda baru saja melakukan transaksi dengan Badan Pendaftaran Tanah? Jika Anda mempunyai pertanyaan, saran atau keluhan, Anda dapat menghubungi 921-1383 atau SMS 0919 354 9809 atau 0905 258 6289.

Pernahkah Anda menyaksikan langsung tindakan korupsi? Pernahkah Anda diminta membayar suap? Ceritakan kepada kami tentang pengalaman Anda di www.fightcorruption.ph

Anda juga dapat mengisi formulir di bawah ini:

Membantu memerangi korupsi. Bagikan kisah ini kepada teman-teman Anda di Facebook, Twitter, dan Instagram dan bantu sebarkan berita tentang bagaimana kita dapat memerangi korupsi bersama-sama.

Untuk membantu kami menelusuri pengaruh kampanye ini, gunakan #NotOnMyWatch.

Tertarik untuk bekerja sama dengan kami? Surel [email protected].