blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ini adalah salah satu senjata utama Filipina melawan obat-obatan terlarang, masih Republic Act 9165 atau Undang-Undang Narkoba Berbahaya Komprehensif tahun 2002 hanya terlihat bagus di atas kertas.

Dengan perang yang dilancarkan Presiden Rodrigo Duterte terhadap narkoba, kebijakan yang sudah berusia 14 tahun ini tiba-tiba menjadi sorotan.

RA 9165 mengamanatkan pemerintah untuk “melakukan kampanye intensif dan tanpa henti melawan perdagangan dan penggunaan obat-obatan berbahaya dan zat serupa lainnya.”

Berdasarkan undang-undang tersebut, mereka yang tertangkap mengimpor, menjual, memproduksi dan menggunakan obat-obatan terlarang beserta bentuknya dapat didenda dan dipenjara paling sedikit 12 tahun hingga seumur hidup, tergantung pada keseriusan kejahatannya.

Karena undang-undang tersebut disahkan pada saat hukuman mati masih berlaku, maka hukuman tersebut merupakan hukuman maksimum yang dijatuhkan oleh undang-undang aslinya. Namun, hal ini masih dalam pembahasan karena hukuman mati telah dihapuskan pada tahun 2006.

Jika undang-undang ketat tersebut disahkan 14 tahun yang lalu pada tahun 2002, pertanyaan yang tersisa adalah: Mengapa industri obat-obatan yang bernilai miliaran dolar masih tidak dapat dihentikan?

Dorongan kuat Duterte terhadap narkoba telah menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban seputar tindakan tersebut: Apakah undang-undang tersebut efektif? Apa lagi yang bisa dilakukan? Apa yang salah?

Bagi Pemimpin Mayoritas Senat Vicente Sotto III, yang merupakan sponsor utama undang-undang tersebut, undang-undang tersebut sama sekali bukan sebuah kegagalan.

Jika undang-undang tersebut diterapkan dengan benar dan konsisten, Sotto mengatakan masalah narkoba di negaranya tidak akan sebesar sekarang.

“Itulah sebabnya undang-undang tersebut tidak diterapkan dengan benar dalam beberapa tahun terakhir. Dari tahun 2002 sampai sekarang, sesekali ibarat roller coaster, ada saatnya peduli, ada kalanya tidak. Masalahnya sebenarnya adalah eksekusi. Ini sangat bagus,” Sotto memberitahu Rappler.

(Makanya makin parah karena setahun terakhir undang-undang itu tidak dilaksanakan dengan baik. Dari tahun 2002 sampai sekarang seperti rollercoaster. Kadang-kadang dilaksanakan, ada kalanya diprioritaskan, ada kalanya tidak. Penegakan benar-benar masalahnya. .Hukumnya sudah bagus.)

Pemerintahan sebelumnya mempunyai fokus tersendiri. Kini, agenda tunggal Duterte untuk memerangi kejahatan telah membuka pintu air terhadap isu-isu yang telah lama terabaikan.

Politik? PDEA vs DDB

RA 9165 mencabut RA 6425 atau Undang-Undang Narkoba Berbahaya tahun 1972. Undang-undang tersebut mengamanatkan Dewan Narkoba Berbahaya untuk menjadi badan pembuat kebijakan dan strategi yang merencanakan dan merumuskan program pencegahan dan pengendalian narkoba.

Pasal 9, pasal 77 undang-undang tersebut menyatakan bahwa DDB akan “mengembangkan dan mengadopsi strategi nasional yang komprehensif, terpadu, terpadu dan seimbang untuk pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba. Itu akan berada di bawah kantor presiden.”

DDB terdiri dari 17 anggota, termasuk ketua dengan pangkat Sekretaris.

Undang-undang tersebut juga membentuk Badan Pemberantasan Narkoba Filipina (PDEA), yang berfungsi sebagai badan pelaksana DDB, dan secara otomatis menjadi bagian dari 17 anggota DDB.

Idealnya keduanya saling bahu membahu memerangi narkoba. Namun pada kenyataannya, politik dan birokrasi menghalangi hal tersebut.

Ketua DDB mempunyai pangkat sekretaris, sedangkan direktur jenderal PDEA dianggap sebagai wakil sekretaris. Namun karena PDEA-lah yang menerapkan undang-undang dan melakukan operasi di lapangan, Sotto mengatakan PDEA cenderung menolak berada di bawah DDB.

“Ada masalah kepemimpinan. Ketua PDEA dan DDB tidak setuju. Mereka memiliki perasaan bahwa mereka tidak tunduk satu sama lain. Sehingga yang terjadi adalah PDEA merasa tidak tunduk pada DDB, dan tidak rutin menghadiri forum tersebut. Itu bersama-sama di kantor. Berapa tahun lagi? Saya tidak tahu kenapa,” Dikatakan di bawah.

(Ada masalah kepemimpinan. Hubungan antara PDEA dan ketua DDB tidak baik. Masing-masing merasa tidak tunduk satu sama lain. Nah yang terjadi, PDEA merasa tidak tunduk pada DDB, tidak hadir. secara teratur. Mereka berbagi kantor yang sama. Ini sudah berlangsung bertahun-tahun, saya tidak tahu kenapa.)

Felipe Rojas Jr, ketua DDB, mengakui bahwa politik memang ada, namun meremehkan dampaknya, dengan mengatakan bahwa hal itu tidak cukup untuk membahayakan keseluruhan upaya anti-narkoba.

“Penunjukan pejabat, yang lain tidak berkualitas, kadang intervensi politik,kata Rojas. (Penunjukan pejabat – ada yang tidak memenuhi syarat, terkadang politik ikut campur.)

Hal ini tidak mengejutkan bagi sebagian orang karena hal ini terjadi di sebagian besar kantor pemerintahan di negara ini.

Senator Grace Poe, mantan ketua Komite Ketertiban Umum Senat, mengatakan catatan orang-orang yang ditunjuk harus diperiksa.

“Saya pikir semuanya bergantung pada kredibilitas orang-orang yang akan Anda tunjuk untuk posisi tersebut. Karena dulunya mereka yang berada di PNP (Polisi Nasional Filipina), ada di organisasi yang berbeda, jadi tetap saja (Dulu yang PNP juga ada di organisasi lain, jadi selalu mereka). Menurut saya, Dewan Narkoba Berbahaya harus ditinjau ulang dengan benar (Menurut saya, mereka yang berada di Dewan Obat Berbahaya harus diperiksa dengan benar)“ kata Poe.

Meski usulannya bagus, kenyataannya penunjukan masih bergantung pada satu orang, yaitu presiden. Dia sendiri yang memilih siapa yang memimpin badan-badan penting PDEA dan kantor eksekutif yang membentuk DDB.

Rojas telah dicopot dari jabatannya setelah Duterte memerintahkan orang-orang yang ditunjuk oleh mantan Presiden Benigno Aquino III untuk mengajukan pengunduran diri secara bersahabat. Presiden kini telah memberikan jabatan tersebut kepada mantan asisten sekretaris Benjie Reyes.

Sesederhana kuorum

Politik di dalam dewan bisa mempunyai dampak yang lebih besar dari apa yang terlihat. Masalah lain yang dihadapi dewan adalah kurangnya kuorum, yang membutuhkan 9 dari 17 anggota. Meskipun tantangan tersebut belum tentu bersifat politis, tantangan seperti ini menunjukkan dinamika yang tampaknya tidak stabil di dalamnya, dan sekali lagi menyoroti perjuangan dalam pembuatan dan implementasi kebijakan.

DDB memiliki 17 anggota dari semua aspek rehabilitasi narkoba karena undang-undang menginginkan pendekatan holistik terhadap masalah narkoba yang kompleks. Meskipun niatnya baik, hal yang sama tidak berlaku bagi lembaga-lembaga yang terlibat.

Undang-undang menetapkan bahwa DDB bertemu sekali seminggu atau “sesering yang diperlukan atas kebijakan Ketua atau atas panggilan 4 anggota lainnya.”

Kita bisa menyebutnya beruntung jika dewan bertemu setiap minggu. Dewan bertemu setidaknya sebulan sekali, menurut Rojas.

Ketika ditanya apakah dia, sebagai ketua, mempunyai wewenang untuk memaksa dan meyakinkan anggota dewan lainnya untuk hadir, Rojas hanya mengatakan ini:

“Sangat terbatas, bahkan tidak ada sama sekali. Di beberapa lembaga di luar negeri, DDB memegang dana tersebut. Seperti kata pepatah, orang yang menaati aturan emas. Jika Anda menyimpan dana tersebut, maka itu adalah milik Anda, bukan milik saya,” dia berkata.

(Sangat terbatas. Bahkan tidak ada. Di beberapa lembaga di luar negeri, DDB menyimpan dananya. Kata mereka, yang menaati aturan emas. Kalau Anda menyimpan dana, mereka akan mengikuti Anda, tapi tidak dengan saya.)

Sotto, mantan ketua DDB, senada dengan pendapat Rojas.

“Kami tidak bertemu secara rutin karena selalu tidak kuorum. Sekretaris tidak hadir. Sekretaris-sekretaris yang mengirim wakil sekretaris, mereka hanya bisa menjadi wakil, tapi Usec-nya juga yang tidak hadir,” ujar Soto.

(Dewan tidak mengadakan pertemuan secara teratur, alasan yang umum digunakan adalah kurangnya kuorum. Para sekretaris tidak hadir. Para sekretaris mengirim wakil-wakil mereka sebagai wakil mereka, dan hal ini diperbolehkan, namun para wakil sekretaris juga tidak hadir.)

Meningkatnya popularitas kampanye anti-narkoba Duterte telah membuat DDB mempunyai peran besar yang harus diisi, sesuatu yang sulit dicapai sekaligus, terutama ketika lembaga-lembaga tersebut sudah lemah dalam waktu yang lama.

“Proses pengambilan keputusannya panjang – rapatkan dewan, Anda akan mengetahuinya. Anda harus menunggu resolusinya. Berbeda dengan negara lain, hanya ada satu pengambilan keputusan dan cepat,” kata Rojas.

(Proses pengambilan keputusan memakan waktu cukup lama – rapatkan dewan, Anda harus menyampaikan pemberitahuan. Anda harus menunggu keputusannya. Tidak seperti negara lain, proses pengambilan keputusan mereka seragam dan cepat.)

Untuk menyimpulkan – Rappler.com

(BACA: Part 2: Bahaya UU Narkoba)