BBL harus memastikan belanja fiskal yang bijaksana di Bangsamoro – Dominguez
‘Anda harus banyak memahami hal ini, masyarakat di luar daerah harus menerima. Karena pajak dari Luzon, Visayas akan diberikan di sini dan jika masyarakat tidak setuju bahwa uang ini dibelanjakan dengan benar, maka kita akan mendapat masalah.’
MANILA, Filipina – Menteri Keuangan Carlos Dominguez mengatakan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro harus memastikan “disiplin fiskal” untuk wilayah Bangsamoro.
Dominguez mengatakan setiap skema pendanaan yang diusulkan dalam BBL, yang berupaya menghapuskan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim, harus bersifat “terprogram, transparan, berbasis kinerja dan bertahap.”
“Pelaksanaan rencana dan program harus jelas dan dapat diandalkan untuk memastikan penggunaan dana yang efektif. Inilah kriteria manajemen modern. Menjamin mereka akan membantu memenangkan dukungan publik yang lebih luas terhadap usulan pengaturan otonomi,” kata Dominguez dalam sidang Senat ke-11 dan terakhir mengenai usulan BBL pada Selasa, 13 Februari.
Dominguez mengatakan keberhasilan RUU tersebut “dibangun berdasarkan penerimaan masyarakat terhadap undang-undang tersebut.” Ia mengatakan masyarakat Luzon dan Visayas harus melihat bahwa pajak mereka dibelanjakan dengan bijak.
“Harus banyak dipahami bahwa masyarakat di luar daerah harus bisa diterima. Karena pajak dari Luzon, Visayas akan diberikan di sini dan jika masyarakat tidak setuju bahwa uang ini dibelanjakan dengan benar, maka kita akan mendapat masalah,” katanya kepada wartawan dalam sebuah wawancara.
Berdasarkan rancangan undang-undang Komisi Transisi Bangsamoro, yang tertuang dalam RUU Senat tahun 1646, wilayah baru akan menikmati “bentuk otonomi fiskal maksimum” dan akan diberi wewenang untuk mempersiapkan dan mengadopsi anggarannya sendiri.
Bagian 12, Bagian 17 dari usulan BBL mengamanatkan pemerintah pusat untuk memberikan “hibah tahunan” atau bagian pendapatan dalam negeri kepada wilayah Bangsamoro, yang harus setara dengan 6% dari pengumpulan pendapatan nasional bersih Biro Pendapatan Dalam Negeri dan Biro Bea Cukai. Senator Juan Miguel Zubiri, ketua subkomite BBL, mematok jumlah sebesar P72 miliar.
RUU tersebut juga berupaya memberikan pembiayaan tanpa syarat dari pendapatan negara dan bebas dari kendali pemerintah pusat. Hal ini sangat kontras dengan skema yang ada saat ini dimana Daerah Otonomi di Mindanao Muslim diharuskan mendapatkan persetujuan Kongres untuk pendanaan dan proyek.
Selain dana hibah tahunan, Zubiri mengatakan Bangsamoro akan diberikan tambahan P10 miliar untuk “dana pembangunan” pada tahun pertama pelaksanaannya.
Jumlah tersebut akan dikurangi menjadi P8 miliar pada tahun kedua hingga kelima penerapan undang-undang tersebut, P6 miliar pada tahun ke-6 hingga ke-10, dan P2,8 miliar pada tahun ke-10.
Peran pemerintah nasional
Namun Dominguez mengatakan pencairan dana tersebut harus dilakukan secara bertahap sampai wilayah Bangsamoro telah menyesuaikan diri dengan tindakan tersebut.
Ia juga menyarankan agar pemerintah pusat membantu daerah dalam perancangan, pemantauan, dan pelaksanaan proyek di bidang pariwisata, infrastruktur, kesehatan, pertanian, dan investasi.
“Kami ingin membantu mereka menyukseskannya dan cara menyukseskannya adalah dengan bersama mereka dan memantau proyek ini. Merancang sebuah proyek, memantaunya, melaksanakannya sangatlah sulit. Saya tidak mengatakan mereka tidak bisa melakukannya, tapi kita harus membantu mereka,” kata Dominguez.
Ia mengatakan hal itu tidak akan bertentangan dengan konsep otonomi fiskal: “Keputusan bisa diambil oleh mereka, tapi kita bisa melakukannya bersama-sama. Kita bisa menerapkannya bersama-sama.”
Ia juga mengatakan kepada panel bahwa tidak boleh ada wilayah abu-abu antara pajak nasional dan daerah untuk menghindari konflik.
“Harus jelas siapa penanggung jawabnya dan penting juga pemerintah pusat memberikan bantuan teknis kepada Daerah Otonomi Bangsamoro karena pengelolaan fiskal tidak mudah dan masyarakat perlu mempraktekkan dan mengalaminya dan kami memiliki orang-orang yang berpengalaman dan kami bersedia membantu mereka di setiap langkah,” katanya.
Disiplin, Anti Korupsi
Komisaris BTC Jose Lorena meyakinkan Dominguez bahwa ada ketentuan untuk memastikan disiplin fiskal.
Lorena mengatakan peraturan tersebut juga memasukkan ketentuan yang mengharuskan kebijakan pengungkapan penuh dana demi transparansi.
“Kami bersamanya untuk melihat disiplin fiskal. Kami sudah sediakan dengan sangat jelas (dalam RUU) untuk menempatkan simetri antara program pemerintah pusat dan daerah,” kata Lorena.
Dalam sidang sebelumnya di Jolo, Sulu, Zubiri mengatakan akan ada perlindungan terhadap korupsi mengingat besarnya jumlah uang yang diharapkan masuk ke Bangsamoro.
Zubiri mengatakan akan ada pra dan pasca audit program dan proyek. Dia mengatakan juga akan ada kantor wilayah Komisi Audit dan Ombudsman. – Rappler.com
