blog.ur-doc.com

Pengentasan kemiskinan di Filipina baru-baru ini memang menggembirakan, namun masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan

Saya tahu saya tidak seharusnya melakukannya, tetapi sejujurnya, saya sering menilai buku dari sampulnya. Bukan hanya sampulnya – saya sangat menyukai judul yang bagus. Saya tidak punya cukup waktu untuk membaca, jadi saya harus pilih-pilih. Judul yang cerdik dan kreatif menarik saya dengan janji bahwa saya tidak akan membaca buku membosankan lainnya. Bensin, senjata dan hadiah, makalah terbaru oleh Chris Hoy dan Andy Sumner dari Pusat Pembangunan Globaltidak mengecewakan.

Pertanyaan utama yang mereka ajukan adalah apakah sumber daya nasional tersedia namun tidak digunakan untuk mengentaskan kemiskinan. Peringatan spoiler: jawabannya adalah ya! Dan Anda tidak memerlukan penguasaan ekonometrika tingkat lanjut untuk mengikuti argumen berbasis bukti mereka.

Hoy dan Sumner menemukan bahwa sebagian besar negara berkembang dapat secara signifikan mempercepat pengentasan kemiskinan tanpa harus menunggu berabad-abad hingga pertumbuhan ekonomi dapat mencapai tujuannya. Pada dasarnya, tiga perempat kemiskinan global dapat dihilangkan dengan menaikkan pajak baru dan melakukan realokasi belanja pemerintah.

Realokasi tersebut harus menjauhi subsidi bahan bakar fosil yang bersifat regresif (karena bensin murah sebagian besar berpihak pada kelompok kaya) dan menuju bantuan tunai bagi masyarakat miskin. Belanja pemerintah juga harus menghindari apa yang mereka sebut belanja militer “surplus” (yang mereka definisikan sebagai belanja militer tahunan di atas negara dengan per kapita terendah di kawasan) demi mendukung lebih banyak bantuan tunai. Hal ini akan mengurangi kemiskinan dengan menggunakan sumber daya yang tersedia secara nasional.

Hoy dan Sumner mengakui bahwa hal ini akan menjadi kontroversial, dan bahwa ekonomi politik dari pemekaran wilayah tidak pernah mudah, meskipun jumlahnya masuk akal. Namun kabar baiknya, kata mereka, adalah lebih dari 100 negara berkembang telah mempunyai skema bantuan tunai, yang berarti sudah ada mekanisme untuk memberikan uang tunai langsung kepada masyarakat miskin. Makalah mereka menarik baru-baru ini bukti yang dikumpulkan oleh Overseas Development Institute tentang dampak bantuan tunai terhadap kemiskinan moneter.

Saya telah melihat dampak ini dalam pekerjaan saya mengenai perlindungan sosial di Filipina. Pada tahun 2008, pemerintah Program Pantawid Pamilyang Pilipino, skema bantuan tunai bersyarat yang ditargetkan untuk masyarakat miskin. Program ini berkembang pesat dan pada akhir tahun 2016 mencakup sekitar 4,4 juta rumah tangga miskin di seluruh negeri. Namun, bantuan tunai secara teknis bukanlah sebuah pemberian, karena uang tersebut diberikan dengan syarat tertentu: anak-anak harus bersekolah dan menjalani pemeriksaan kesehatan rutin, sementara orang tua harus menghadiri sesi pengembangan keluarga bulanan. Kami tahu tentang pemeriksaan sampel independen dan evaluasi dampak bahwa program ini menjaga anak-anak tetap sehat dan bersekolah, serta mempunyai banyak dampak positif lainnya. Kini data baru menegaskan bahwa program tersebut juga memainkan peran penting dalam episode pertumbuhan yang berpihak pada masyarakat miskin di negara ini.

Menurut angka kemiskinan resmi terbaru untuk Filipina, kemiskinan turun dari tahun 2012 ke 2015 lebih cepat dibandingkan sebelumnya, dari 25,2% menjadi 21,6% populasi. Selama periode 3 tahun ini, pendapatan per kapita di antara 30% penduduk termiskin meningkat lebih dari 24%. Angka ini melebihi rata-rata pertumbuhan pendapatan per kapita seluruh warga Filipina sebesar 16%. Angka ini juga jauh lebih tinggi dibandingkan rata-rata 20% penduduk terkaya, yang pendapatan per kapitanya tumbuh sebesar 12%. Dengan kata lain: yang kaya semakin kaya begitu pula orang miskin, dan lebih dari orang kaya! Ini adalah berita luar biasa yang mencerminkan penurunan angka kemiskinan yang dinilai sendiri, yang kini berada pada angka a rendah bersejarah dalam 33 tahun sejarah survei tersebut.

Itu Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional mengaitkan episode pertumbuhan yang memihak masyarakat miskin yang terjadi baru-baru ini dengan peningkatan signifikan dalam anggaran program bantuan sosial, dan khususnya bantuan tunai bersyarat.

Pengentasan kemiskinan di Filipina baru-baru ini memang menggembirakan, namun masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Jangan lupa bahwa angka kemiskinan pada tahun 2015 sebesar 21,6% berarti hampir 22 juta Masyarakat Filipina masih hidup di bawah garis kemiskinan. Dan antreannya sekitar P60 (sekitar $1,20) per orang per hari. Lebih dari 40% masyarakat Filipina masih menganggap dirinya miskin. Jutaan orang yang hidup sedikit di atas garis kemiskinan resmi tidaklah miskin secara teknis, namun hidup dalam kondisi yang berbahaya. Perbedaan antara miskin dan tidak miskin mungkin hanya beberapa peso, dan guncangan sekecil apa pun—sakit, kehilangan pekerjaan, membayar perbaikan rumah setelah topan—dapat dengan mudah membuat sebuah keluarga kembali mengalami kesulitan yang ekstrem. Dan itu hanyalah kemiskinan pendapatan—kita sudah tahu bahwa kemiskinan bersifat multidimensi dan pendapatan hanya menjelaskan sebagian dari keseluruhan permasalahan, sehingga bantuan tunai hanyalah sebagian dari solusinya. Tapi itu adalah topik untuk postingan blog lainnya.

Dengan tujuan angka kemiskinan turun menjadi 14% selama 6 tahun berikutnya Departemen Keuangan mengemukakan beberapa ide baru yang menarik. Usulan Undang-Undang Reformasi Pajak untuk Percepatan dan Inklusi mengatasi permasalahan harga bensin yang murah, meningkatkan ruang fiskal untuk infrastruktur yang sangat dibutuhkan, dan terkait langsung dengan bantuan tunai tanpa syarat untuk masyarakat termiskin. Dan pemerintah memberikan penghargaan dana yang cukup besar untuk menambah jumlah hibah pada tahun 2017 untuk penerima bantuan tunai bersyarat yang ada. Mengingat argumen persuasif Hoy dan Sumner, ditambah bukti yang telah kita miliki dari program bantuan tunai sejauh ini, hal ini bisa menjadi sebuah terobosan dalam perjuangan untuk mengentaskan kemiskinan di Filipina. – Rappler.com

Karin Schelzig adalah spesialis senior sektor sosial, Departemen Asia Tenggara, di Bank Pembangunan Asia. Posting ini pertama kali diterbitkan di Blog ADB.