blog.ur-doc.com

Duta besar negara-negara tersebut untuk Filipina secara terbuka mengkritik kandidat tersebut “lelucon pemerkosaan.” Dia terekam dalam video pada rapat umum kampanyenya dan mengatakan bahwa ketika dia melihat tubuh misionaris awam Australia yang diperkosa beramai-ramai pada tahun 1989, dia mengira wanita itu cantik dan marah pada penjahat yang memukulinya.

Duta Besar Australia untuk Filipina Amanda Gorely melalui akun Twitternya (@AusAmbPH) mengkritik komentar Duterte: “Pemerkosaan dan pembunuhan tidak boleh dijadikan bahan lelucon atau dianggap remeh. Kekerasan terhadap perempuan dan anak perempuan tidak dapat diterima kapanpun dan dimanapun.”

Duta Besar AS untuk Filipina, Philip Goldberg, menyatakan persetujuannya dengan Gorely. Dia berkata dalam sebuah wawancara televisi “Pernyataan siapa pun, di mana pun yang merendahkan perempuan atau meremehkan masalah serius seperti pemerkosaan atau pembunuhan, bukanlah pernyataan yang kami maafkan.”

Dalam pidato kampanyenya di Kalibo, Aklan, Duterte menanggapi isu intervensi kedua duta besar tersebut. Dia dilaporkan mengatakan: “Sebaiknya duta besar Amerika dan duta besar Australia tutup mulut. Anda bukan orang Filipina. Diam. Jangan ikut campur karena ini waktunya pemilihan.”

Banyak pihak yang kembali mengkritik Duterte karena gegabah dan tidak diplomatis dengan pernyataan seperti itu. Tapi apakah dia yang tidak diplomatis? Ataukah kedua duta besar tersebut dalam mengeluarkan pernyataan tentang calon presiden Duterte, melakukan diplomasi kesalahan atau bahkan pelanggaran pemilu?

Sebagai kebijakan negara, Filipina menerima hal yang mutlak “tirai Besi” menolak campur tangan pihak asing dalam pemilu.

UUD 1987 – khususnya Pasal IX-C, Ayat 2 (5) – secara tegas memerintahkan KPU untuk menolak pendaftaran partai, organisasi atau koalisi politik yang “didukung oleh pemerintah asing mana pun.”

Ketentuan yang sama melarang apapun “campur tangan dalam urusan nasional” dalam bentuk “kontribusi keuangan” dari pemerintah asing dan lembaga-lembaganya hingga partai politik, organisasi, koalisi, atau kandidat politik Filipina yang terkait dengan pemilu.

Namun kebijakan negara yang lebih eksplisit dan kejam terhadap intervensi asing terdapat pada Pasal 81 UU tersebut Kode Omnibus Pemilu. Dia memasok:

Pasal 81. Intervensi terhadap orang asing. – Adalah ilegal bagi orang asing mana pun, baik badan hukum atau perorangan, untuk secara langsung atau tidak langsung membantu kandidat atau partai politik mana pun, atau berpartisipasi dalam atau dengan cara apa pun mempengaruhi pemilu, atau menyumbang atau mengeluarkan biaya apa pun sehubungan dengan kampanye pemilu atau aktivitas politik partisan.

Larangan intervensi pada Pasal 81 meliputi “orang asing mana pun”atau non-Filipina, baik perorangan maupun badan hukum (dengan kata lain, korporasi atau kemitraan). Di sini, larangan intervensi lebih komprehensif karena turun ke level individu, berbeda dengan pasal IX-C, Ayat 2(5) UUD 1987.

Pasal 81 menganggap 3 tindakan berikut ini ilegal “intervensi”:

• Bantuan calon atau partai politik, baik langsung maupun tidak langsung
• Berpartisipasi dalam atau dengan cara apa pun mempengaruhi pemilu apa pun
• Berkontribusi atau melakukan pengeluaran apa pun sehubungan dengan kampanye pemilu atau aktivitas politik partisan

Itu dari Duterte “lelucon pemerkosaan” lebih dari sekedar isu feminisme atau hak-hak perempuan, isu ini mempunyai lapisan politik. Pernyataan Gorely dan Goldberg, meskipun dimaksudkan sebagai pernyataan yang apolitis, diucapkan dalam konteks yang bermuatan politis sehingga mau tidak mau dianggap bersifat politis.

Pernyataan buruk tersebut digunakan oleh berbagai kubu untuk mempertanyakan kelayakan Duterte memegang jabatan tertinggi di negara tersebut. Dengan pemilu yang akan berlangsung beberapa minggu lagi, pernyataan apa pun dari para duta besar pasti akan berdampak pada bagaimana opini publik terbentuk mengenai Duterte dan pencalonannya.

Komentar para diplomat tersebut dapat ditafsirkan oleh para pemilih sebagai ekspresi ketidaksukaan Australia atau Amerika Serikat terhadap Duterte, jika dianggap ekstrem. Dalam keadaan seperti ini, pernyataan mereka mungkin termasuk dalam cakupan Pasal 81.

Pandangan para duta besar mengkritik pandangan Duterte “lelucon pemerkosaan” dapat diartikan sebagai “membantu” kandidat saingannya, karena mereka mendapat manfaat langsung dari pemberitaan buruk yang diterima walikota yang keras kepala ini. Harus diingat bahwa hukum mengkualifikasikan kata tersebut “membantu” dengan “langsung atau tidak langsung,” untuk menutupi upaya tidak langsung dalam membantu kandidat, meskipun manfaatnya hanya bersifat sisa.

Pandangan kritis terhadap Duterte tersebut juga dapat diartikan sebagai “pengaruh”pemilihan kepala daerah yang merupakan pelanggaran kedua terhadap Pasal 81.

Merriam-Webster mendefinisikan “pengaruh” sebagai “untuk mempengaruhi atau mengubah dengan cara tidak langsung atau tidak berwujud” atau “untuk berdampak pada kondisi atau perkembangan.” Undang-undang juga mengkualifikasikan kata tersebut “pengaruh” dengan frasa “dengan cara apapun,”dengan tujuan yang jelas untuk membuat cakupannya juga luas, komprehensif dan luas jangkauannya. Oleh karena itu, kata tersebut mencakup tindakan atau pernyataan yang cenderung mempengaruhi pemilih, meskipun dari jarak jauh.

Pelanggaran terhadap Pasal 81 merupakan pelanggaran pemilu, yang diancam dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun tetapi tidak lebih dari 6 tahun, berdasarkan Pasal 262 Omnibus Election Code. Itu berarti “orang asing mana pun” bisa dipenjara jika terbukti bersalah mencampuri pemilu Filipina.

Meskipun kedua diplomat tersebut mungkin diisolasi karena hak istimewa dan kekebalan diplomatik mereka, cakupan perlindungan tersebut sehubungan dengan Pasal 81 atau undang-undang pidana lainnya sebaiknya dibahas di tempat lain secara rinci.

Namun demikian, hal yang ditekankan dalam Pasal 81 adalah bahwa Filipina, sebagai negara yang merdeka dan berdaulat, mempunyai kebijakan resmi terhadap segala bentuk campur tangan pemerintah asing, diplomatnya, dan warga negara/subyeknya dalam pemilu lokal.

Ketentuan undang-undang ini menjadi milik kedua duta besar atau orang asing yang, jika “tamu” di Filipina, mereka mempunyai kewajiban untuk mematuhi undang-undang non-intervensi setempat, terlepas dari seberapa kuat perasaan mereka terhadap isu-isu terkait pemilu lokal. Mereka juga mempunyai kewajiban untuk tetap menjadi pengamat netral dalam pemilukada.

Duterte “lelucon pemerkosaan” Tentu saja hal ini tidak pantas, namun ia benar dalam mengingatkan kedua duta besar tersebut bahwa, selama mereka berada di Filipina, mereka harus mematuhi batasan tersebut. – Rappler.com

Emil Marañon III adalah seorang pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf pensiunan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Saat ini ia sedang mempelajari Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan di SOAS, Universitas London, sebagai Chevening Scholar.