blog.ur-doc.com

“Kelambanan DBM dalam mengeluarkan SARO ke lembaga-lembaga pelaksana dan tanpa evaluasi menyeluruh berkontribusi terhadap penyalahgunaan dana oleh IA,” kata Komisi Audit.

MANILA, Filipina – Komisi Audit (COA) telah merekomendasikan penyelidikan “segera” terhadap dugaan pencairan tidak teratur dana Malampaya sebesar P38,8 miliar, berdasarkan audit kinerja pencairan dana dari tahun 2004 hingga 2012.

Audit kinerja sektoral Dana Malampaya setebal 80 halaman yang dirilis pada 30 Oktober menunjukkan pencairan dana sebesar P38,837 miliar penuh dengan penyimpangan dan sangat tidak memiliki dokumen wajib. (BACA: Penipuan Malampaya lebih buruk dari skandal dana pupuk)

Subjek penyidikannya adalah pejabat dan pegawai Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM).

“Mengingat adanya pengabaian terhadap undang-undang, aturan, dan peraturan yang berlaku yang berkontribusi terhadap penyalahgunaan dana, tim (audit) merekomendasikan agar penyelidikan segera dilakukan untuk menentukan pejabat dan karyawan yang mungkin bertanggung jawab atas pencairan dana yang meragukan dan tindakan yang sesuai. mengajukan tuntutan, jika diperlukan,” kata COA dalam laporannya.

Audit tersebut mencakup tahun 2004 hingga 2012, yang mencakup empat sekretaris anggaran: mendiang Emilia Boncodin, Romulo Neri, Perwakilan Distrik 1 Camarines Sur Rolando Andaya Jr., dan Butch Abad.

Tim audit telah meminta komentar dari Andaya, yang menjabat sebagai kepala anggaran pada masa pemerintahan Gloria Macapagal-Arroyo dari tahun 2006 hingga 2010, dan mantan wakil menteri anggaran Mario Relampagos.

Andaya dan Relampagos sudah menghadapi dakwaan. Relampagos didakwa dalam penipuan tong babi sementara Andaya didakwa dalam penipuan dana Malampaya.

Berdasarkan perjanjian yang ditandatangani pada bulan Februari, kasus-kasus yang melibatkan setidaknya P100 juta akan diserahkan ke Tim Investigasi Gabungan COA dan Kantor Ombudsman, di mana kasus-kasus tersebut akan masuk ke jalur prioritas untuk pengajuan, berkas, dan penyelidikan awal.

Pengecualian yang dipertanyakan

Penipuan dana Malampaya P900 juta melibatkan dana yang dikeluarkan pada tahun 2009 untuk membantu petani yang terkena dampak topan Ondoy dan Pepeng. Laporan investigasi Rappler menunjukkan bahwa mereka mengikuti skema yang sama seperti penipuan tong babi, bahkan dengan organisasi non-pemerintah (LSM) palsu yang sama yang dijalankan oleh tersangka dalang penipuan daging babi Janet Lim Napoles.

Berdasarkan undang-undang, dana Malampaya – bagian pemerintah dari royalti fasilitas gas alam Malampaya – hanya boleh digunakan untuk program minyak dan energi pemerintah. Pada tahun 2009, Arroyo mengeluarkan Perintah Eksekutif No. 848 yang mengizinkan penggunaan dana untuk tujuan lain yang diarahkan oleh Presiden. (BACA: Malampaya Fund: Mantan Pemerintah Palawan, Reyes Hadapi Kasus Suap P1.5-B)

Audit COA menunjukkan bahwa dari royalti Malampaya bagian pemerintah sebesar P173,280 miliar, 22,41% atau P38,837 miliar digunakan untuk “keperluan lain”.

“DBM gagal mengevaluasi dengan tepat dan menetapkan dasar pencairan dana Malampaya ke 62 Badan Pelaksana (IA) karena tidak adanya persyaratan dokumen wajib yang ditentukan dalam undang-undang, peraturan dan regulasi yang ada, yang berkontribusi pada pencairan dana publik yang tidak teratur, kata COA.

“Kelemahan DBM dalam mengeluarkan Perintah Pelepasan Alokasi Khusus (SARO) kepada IA ​​dan tanpa evaluasi menyeluruh berkontribusi terhadap penyalahgunaan dana oleh IA,” kata laporan audit tim beranggotakan 5 orang, yang ditugaskan oleh direktur COA, disetujui. Elsielin Masangcay.

Proyek hantu

COA mengatakan alokasi P900 juta untuk petani “dicairkan secara tidak teratur dan ilegal.” Dikatakan bahwa “implementasi proyek juga dianggap patut dipertanyakan karena pihak yang diduga sebagai penerima tidak dapat ditemukan di alamat yang diberikan atau ditolak untuk berpartisipasi dalam transaksi tersebut.”

Setidaknya proyek senilai P40 juta yang dilaksanakan oleh Departemen Pertanian (DA) ditemukan sebagai proyek hantu. Keganjilan lain yang ditemukan dalam proyek lain yang dilaksanakan oleh lembaga berbeda adalah kurangnya laporan pemantauan dan kerusakan langsung yang ditemukan pada proyek selama inspeksi.

COA mencatat bahwa dari 184 SARO yang dirilis, 137 tidak memiliki bukti permintaan. Ada juga 62 pengecualian yang tidak mendapat persetujuan dari Kantor Presiden, yang menurut COA secara khusus diwajibkan oleh undang-undang.

Ada pula rilis yang tidak disertai laporan evaluasi DBM. DBM mengatakan pihaknya tidak dapat memberikan laporan tersebut kepada COA karena laporan tersebut merupakan dokumen internal yang diklasifikasikan, namun COA bersikeras agar dokumen tersebut dibuat.

“Jadi jelas bahwa DBM melepaskan SARO tanpa dokumen lengkap yang diwajibkan berdasarkan undang-undang, peraturan, dan regulasi,” kata COA.

Laporan audit tersebut menambahkan: “Ada kasus dimana dana yang dikeluarkan justru terbuang percuma karena transaksinya dianggap meragukan dan/atau transaksi yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada.”

Dokumentasi

COA juga menemukan bahwa SARO yang dirilis di bawah pemerintahan Arroyo tidak dievaluasi. COA mengatakan DBM mengeluarkan dana tersebut tanpa terlebih dahulu menentukan apakah proyek tersebut benar-benar tercakup dalam izin penggunaan dana tersebut, dan apakah jumlah tersebut masuk akal.

“Dengan tidak adanya persyaratan dokumenter khusus, DBM tidak tahu apakah proyek tersebut diperlukan atau tidak. Jelas terungkap bahwa DBM mengeluarkan dana tersebut tanpa evaluasi menyeluruh,” kata COA. (BACA: ‘Tidak ada lagi uang tunai’ yang tersisa dari dana Malampaya)

COA menyebutkan tidak adanya persyaratan wajib, termasuk dukungan Departemen Energi (DOE). Menanggapi COA, Menteri Anggaran Benjamin Diokno mengatakan bahwa pengesahan DOE tidak dianggap wajib.

Namun COA mencatat bahwa proyek-proyek pada masa pendahulu Diokno, Abad, mendapat dukungan dari DOE. Ini mencakup 5 proyek Departemen Keuangan dan Departemen Pertahanan Nasional dari tahun 2011 hingga 2012, senilai P11 miliar.

Laporan COA memperjelas bahwa DBM tidak bertanggung jawab atas penyalahgunaan dana, namun “karena melepaskan SARO ke IA tanpa persyaratan dokumenter lengkap dan proyek spesifik untuk implementasi.”

Laporan tersebut disampaikan kepada Diokno yang menanggapi COA mengenai hal-hal tertentu.

Tim audit meminta Diokno memperbarui tindakan yang dilakukan DBM. – Rappler.com