Daerah harus tetap membayar pajak yang dibayarkan oleh perusahaan-perusahaan besar – eksekutif CAR dan ARMM
Pejabat Cordillera dan Muslim Mindanao mengatakan kepada anggota kongres bahwa daerah tersebut tidak dapat memperoleh otonomi fiskal karena perusahaan yang mengeksploitasi sumber daya mereka membayar pajak di Manila
MANILA, Filipina – Pejabat dari Daerah Administratif Cordillera (CAR) dan Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM) telah mengusulkan agar anggota parlemen mengesahkan undang-undang yang mewajibkan perusahaan besar membayar pajak lokal untuk membantu meningkatkan pendapatan daerah.
Pada hari Rabu, 28 Juni, komite amandemen konstitusi DPR mengadakan dialog dengan pejabat CAR dan ARMM untuk menentukan status fiskal mereka di tengah rencana Presiden Rodrigo Duterte untuk melakukan transisi negara ke federalisme.
Dalam audiensi tersebut, pejabat CAR dan ARMM mengakui bahwa perolehan pendapatan daerah merupakan permasalahan di daerah, yang sebagian besar masih bergantung pada pendanaan dari pemerintah pusat.
Perwakilan Distrik ke-3 Negros Occidental Alfredo Benitez menanyakan berapa banyak pendapatan CAR yang dapat dihasilkan CAR dari pajak pada tahun 2016.
Milagros Rimando, Wakil Ketua Dewan Pembangunan Regional Cordillera, mengatakan mereka mampu mengumpulkan P5,7 miliar pada tahun 2016, dan P4,8 miliar pada tahun 2015. Namun ia menyayangkan angka-angka yang disisir ini masih lebih kecil dibandingkan pendanaan yang mereka peroleh. menerima dari pemerintah pusat, termasuk bagian Internal Revenue Allotment (IRA) mereka.
Walikota Baguio City Mauricio Domogan menjelaskan hal ini karena perusahaan besar yang beroperasi di CAR membayar pajaknya di kantor utama di Metro Manila.
Randolph Parcasio, konsultan direktur regional ARMM, mengatakan mereka mengalami dilema yang sama.
“Pembayar pajak utama kami membayar pajak mereka di Metro Manila, seperti pajak yang bergerak di bidang energi, pertambangan, barang konsumsi, dan sebagainya. Kami tidak memiliki informasi pajak mengenai hal itu,” kata Parcasio.
Dia kemudian mengatakan kepada anggota parlemen bahwa undang-undang yang mewajibkan perusahaan membayar pajak di wilayah tertentu tempat mereka beroperasi akan membantu pembangunan daerah.
“Kami yakin dengan adanya undang-undang yang berlaku bahwa pembayar pajak besar akan membayar di wilayah tempat mereka beroperasi, saya rasa sebagian besar wilayah administratif akan mandiri. Dan itulah mengapa sangat penting dalam menyusun Konstitusi baru untuk membentuk pemerintahan federal,” tambahnya.
ARMM adalah satu-satunya daerah otonom penuh di negara ini. Provinsi Basilan, Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu dan Tawi-Tawi terletak di bagian selatan negara tersebut.
Sedangkan CAR merupakan daerah khusus yang dibentuk oleh Presiden Corazon Aquino melalui Perintah Eksekutif 220 sebagai persiapan otonomi penuh. Provinsi Abra, Apayao, Benguet, Ifugao, Kalinga dan Provinsi Pegunungan terletak di Cordilleras.
Masalah dengan otonomi fiskal
Pengacara Anwar Malang, Direktur Regional Kantor ARMM Departemen Perdagangan dan Perindustrian, mengatakan lembaga pemerintah di daerah tidak efektif dibandingkan di daerah lain.
Beberapa lembaga pemerintah nasional juga tidak memiliki mitra dalam ARMM, seperti Sistem Jaminan Sosial dan Sistem Pelayanan Asuransi Negara.
Inilah sebabnya ARMM disebut sebagai eksperimen gagal pada pemerintahan sebelumnya, kata Malang. (BACA: ARMM: Tidak Ada Lagi Eksperimen yang Gagal)
“Orang-orang di ARMM tidak pernah gagal dalam melakukan yang terbaik untuk memberikan layanan dasar sesuai dengan keterbatasan yang mereka miliki atau sumber daya yang ada. Hanya saja lembaga-lembaga yang ada di ARMM tidak setara dengan lembaga-lembaga di wilayah administratif yang berdekatan,” imbuhnya.
Sementara itu Domogan menyatakan bahwa CAR menerima bagian terendah di IRA meskipun berstatus semi-otonom. Pada tahun 2017, CAR hanya menerima IRA sebesar P14,87 miliar, setara dengan 3,05% total saham di negara tersebut.
“Dan ini menjelaskan alasan mengapa banyak hal yang perlu dilakukan dalam hal infrastruktur untuk menghubungkan provinsi-provinsi di CAR,” kata Domogan.
Roger Mercado, ketua Panel Amandemen Konstitusi DPR, mengatakan mereka menyerukan dialog untuk membantu Kongres mengusulkan amandemen terhadap Konstitusi 1987, yang membuka jalan bagi federalisme.
Di bawah bentuk pemerintahan ini, Filipina akan dibagi menjadi daerah-daerah otonom yang terutama bertanggung jawab atas hukum, industri, keuangan, infrastruktur, kebudayaan, pendidikan dan pembangunan.
Pemerintah pusat hanya akan mengurusi hal-hal yang berkaitan dengan kepentingan nasional, seperti politik luar negeri dan keamanan nasional. (BACA: Akankah federalisme mengatasi masalah PH? Pro dan kontra dari peralihan ini)
Panel DPR telah menyetujui rancangan undang-undang yang menyerukan Kongres untuk mengubah dirinya menjadi majelis konstituante untuk mengamandemen Konstitusi. – Rappler.com
