blog.ur-doc.com

Penggunaan dana tembakau oleh unit-unit pemerintah daerah telah lama dinodai oleh isu korupsi

MANILA, Filipina – Gubernur Ilocos Norte Imee Marcos dituduh menyalahgunakan dana tembakau yang dialokasikan untuk konstituen petani.

Pemimpin Mayoritas DPR Rodolfo Fariñas mengatakan pada 3 Mei bahwa dia menemukan cek uang muka sebesar P66,45 juta dari dana tembakau. (BACA: Panel DPR ingin Imee Marcos menjelaskan P66.45M dalam dana tembakau yang ‘disalahgunakan’)

Uang tersebut diduga digunakan oleh pemerintah provinsi untuk membeli kendaraan bermotor – 40 taksi mini untuk barangay, 5 bus bekas dan 70 truk mini Foton untuk pemerintah kota.

Jika pembelian ini tidak diperbolehkan berdasarkan undang-undang, bagaimana dana tembakau dapat digunakan?

Apa yang dimaksud dengan dana tembakau?

Dana tembakau pertama kali dibentuk oleh UU Republik No.7171 ditandatangani oleh Presiden Corazon Aquino pada tahun 1992.

Undang-undang tersebut mengatakan 15% dari pajak cukai rokok jenis Virginia yang diproduksi di dalam negeri akan dialokasikan untuk dana dukungan khusus bagi petani tembakau yang merupakan “inti dari industri yang menghasilkan pendapatan besar.”

Empat tahun kemudian pada tahun 1996, Presiden Fidel V. Ramos menandatanganinya RA 8240 yang memberikan 15% bea cukai dari burley dan tembakau asli ke provinsi yang memproduksinya.

Provinsi mana saja yang mendapat manfaat dari dana ini?

RA 7171 mengatur bahwa dana tersebut akan didistribusikan ke provinsi Abra, Ilocos Norte, Ilocos Sur dan La Union.

Sementara RA 8420 mencantumkan 16 provinsi penerima manfaat dana tembakau:

• Sebuah bra
• Kalingga
• Provinsi Pegunungan
• Ilocos Utara
• Ilocos Sur
• Persatuan
• Pangasinan
• Cagayan
• Isabella
• Vizcaya Baru
• Quirino
• Tarlak
• Mindoro Barat
• Misamis Oriental
• Maguindanao
• Kotabato Utara

Dana yang dialokasikan dari pajak cukai didistribusikan ke provinsi penerima.

Provinsi penerima manfaat, menurut undang-undang tersebut, harus memiliki rata-rata produksi tahunan daun tembakau tidak kurang dari satu juta kilo.

Untuk proyek apa saja dana tersebut dapat digunakan?

Namun, dana tembakau tidak bisa digunakan untuk apa pun – setidaknya itulah yang tertulis dalam undang-undang.

Upaya tersebut hanya dapat dilakukan untuk mengembangkan kapasitas dan kapabilitas petani tembakau dengan cara:

• Proyek koperasi yang akan meningkatkan kualitas rokok, meningkatkan produktivitas dan pasar, serta meningkatkan pendapatan petani
• Proyek mata pencaharian juga dapat mulai menggunakan dana tembakau sebagai modal untuk mengembangkan sistem pertanian alternatif bagi petani
• Proyek agroindustri yang pada akhirnya akan membantu petani tembakau untuk mengambil alih kendali sebagai pemilik sistem pengolahan di industri ini
• Proyek infrastruktur seperti jalan dari pertanian ke pasar untuk memfasilitasi transportasi dan mengurangi biaya

Apa saja permasalahan seputar Dana Tembakau?

Meskipun undang-undang menetapkan bahwa dana tembakau harus digunakan untuk serangkaian proyek tertentu, hal ini tidak selalu diikuti. Penggunaan dana tembakau telah diwarnai dengan berbagai permasalahan sejak didirikan setidaknya 24 tahun lalu.

Dana tembakau juga menjadi sorotan selama persidangan pemakzulan Presiden Joseph Estrada. Mantan Gubernur Ilocos Norte Chavit Singson menuduh Estrada mengambil P130 juta dari bagian pajak cukai tembakau sebesar R200 juta di provinsi tersebut.

Sedangkan menurut penyelidikan oleh Berita terkini di tahun 2009auditor negara bagian menemukan bahwa pemerintah daerah Ilocos Sur “menyalahgunakan, menyalahgunakan, atau gagal memperhitungkan setidaknya P1,3 miliar dana tembakau.”

Komisi Audit lebih lanjut menyatakan bahwa proyek-proyek yang dibangun dengan bantuan dana tembakau yang dialokasikan untuk provinsi tersebut – seperti proyek pasta tomat – tidak termasuk dalam klasifikasi yang diperbolehkan oleh undang-undang. (MEMBACA: Penyalahgunaan dana tembakau sebesar P1 miliar)

Sementara itu, permintaan tembakau telah merugikan hutan di Luzon Utara.

A Sepotong berita diterbitkan pada tahun 2009, mengungkap kurangnya pengawasan pemerintah terhadap “konsumsi kayu bakar untuk pengolahan tembakau memungkinkan penebangan pohon tanpa batas.” Para petani mengonsumsi sekitar 13.734 meter kubik kayu bakar hanya untuk menghasilkan jutaan kilogram daun tembakau yang dibutuhkan. – Rappler.com