blog.ur-doc.com

Anda mungkin belum menyadarinya, namun ada semakin banyak pasar dan aktivitas ekonomi yang ingin diintervensi oleh Presiden Duterte dan sekutunya.

Dari berasirigasi, maskapai penerbangan, wahana, media, telekomunikasi, kembang api, lima-enam, tawaran publikpariwisata, pertambangan, kontraktualisasi, pekerjaan di luar negeri, obat-obatan terlarang, pendidikan tinggi, perumahan, pensiun dan pendapatan – Duterte ingin menerapkan berbagai tingkat kendali atas semua hal tersebut.

Meskipun pasar pada umumnya baik dalam mengatur kegiatan ekonomi, terkadang pasar juga “gagal” – seperti dalam kasus monopoli, kemacetan, dan disinformasi.

Dalam kasus seperti ini, intervensi pemerintah mungkin diperlukan. Namun para ekonom biasanya skeptis terhadap hal ini, karena kegagalan pemerintah sendiri hampir selalu terjadi.

Dalam seri 3 bagian ini, kami mengeksplorasi intervensi pasar Duterte sejauh ini, yang dapat dikategorikan menjadi:

1. Ancaman, pelecehan atau pemerasan terhadap perusahaan atau sektor tertentu
2. Larangan umum terhadap barang dan jasa tertentu
3. Janji populis akan barang dan jasa yang “gratis” atau murah

Anda akan melihat bahwa, tidak peduli seberapa baik niatnya, kebijakan-kebijakan Duterte ini tidak dapat disangkal bersifat keras dan merupakan gejala dari kecenderungan otoriternya. Selain itu, banyak dari mereka mungkin akan melakukannya memperberat hasil pasar daripada memperbaikinya.

I. Ancaman, pelecehan, pemerasan

Peraturan Duterte sering kali melibatkan intimidasi terhadap sektor swasta: mengancam, melecehkan, atau memeras perusahaan atau sektor tertentu.

1) Beras

Menanggapi para pedagang yang “serakah” dan kekurangan beras NFA (Otoritas Pangan Nasional) baru-baru ini, Menteri Pertanian Manny Piñol dengan berani dikatakan dia ingin “mengambil alih bisnis beras dari tangan swasta dan memberikannya kepada pemerintah.” Dia pun mengancam akan mengajukan sabotase ekonomi kasus terhadap pedagang swasta.

Ia lupa bahwa beras sudah banyak dikuasai pemerintah. Secara hukum, NFA memonopoli impor beras. Dalam beberapa dekade terakhir, pemerintah telah memperbolehkan sejumlah impor oleh sektor swasta, namun tidak melebihi batas atau kuota tetap per tahun.

Para ekonom telah lama menyalahkan kuota impor beras pemerintah (dan status monopoli NFA) sebagai alasan utama tingginya harga beras dan kerentanan terhadap guncangan pasokan.

Usulan untuk menghapus kuota ini (dan menghapuskan NFA sama sekali) telah lama diajukan, namun Duterte gagal mengambil tindakan. Dia bahkan dengan marah memecat seorang wakil menteri pertanian karena asumsi (yang salah) bahwa dia ingin mengizinkan lebih banyak impor beras.

Keengganan sektor swasta untuk melakukan impor sangat disayangkan: hal ini dapat menurunkan harga beras dan membantu mengurangi dampak undang-undang reformasi pajak yang baru (TRAIN) terhadap inflasi.

Bertentangan dengan pandangan Piñol, pemerintahlah – bukan sektor swasta – yang patut disalahkan.

2) Maskapai Penerbangan

Ketua DPR Pantaleon Alvarez baru-baru ini mencela Cebu Pacific karena beberapa masalah, seperti antrean panjang, penundaan penerbangan, dan “penolakan” untuk menggunakan kereta bawah tanah bandara.

Alvarez memerintahkan Cebu Pacific untuk menyelesaikan masalah ini dalam waktu 45 hari dan memigrasikan penerbangan domestiknya keluar dari NAIA 3, karena adanya pembatalan hak kongres.

Selama bertahun-tahun, Cebu Pacific, bersama dengan maskapai penerbangan lainnya, telah secara efektif mempromosikan pariwisata dan mendemokratisasi perjalanan udara dengan tarif yang terjangkau. NAIA 3, meskipun memiliki kekurangan, mungkin juga merupakan bandara terbaik kami.

Akses masyarakat terhadap keduanya layanan ini hanya akan menimbulkan ketidaknyamanan yang tak terhitung jumlahnya dan tidak perlu bagi para pelancong udara. Bagaimana pemikiran seperti itu bisa terlintas di benak Pembicara?

Ini bukan pertama kalinya pemerintah menyerang maskapai penerbangan tertentu. Tahun lalu, Duterte sendiri mengancam Philippine Airlines (PAL) dengan menutup Terminal 2 NAIA (yang hanya digunakan PAL) jika perusahaan tersebut tidak membayar utang pemerintahnya yang bernilai miliaran peso. Dalam prosesnya, Duterte bahkan menuduh pemilik PAL, Lucio Tan, mendanai upaya “destabilisasi”.

Penindasan seperti ini tampaknya berhasil: November lalu, PAL menyerah dan membayar P6 miliar.

3) Memanggil kendaraan

Pemerintah juga sedang gencar mengikuti layanan ride-hailing Uber dan Grab.

LTFRB baru-baru ini membatasi jumlah kendaraan rolling stock menjadi 66,750, dibandingkan dengan 45,700 pada bulan lalu.

Tahun lalu, LTFRB juga menghentikan pemrosesan permohonan waralaba baru, menuntut P190 juta untuk mencabut penangguhan Uber, dan menunjukkan “kehilangan” dokumen akreditasi Uber dan Grab di kantor mereka. Saat ini, anggota parlemen mendorong undang-undang yang pada akhirnya mengharuskan Uber dan Grab untuk bergabung dengan Kongres waralaba sebelum operasi.

Memungkinkan pasokan dan permintaan bertemu 24/7, algoritma Uber dirancang agar cepat dan mudah.

Namun campur tangan pemerintah yang tiada henti dalam operasi mereka – yang menurut beberapa pihak bertujuan untuk melindungi kepentingan industri taksi – telah membuat hujan es ini berjalan lambat dan menyakitkan. Waktu tunggu meningkat dua atau tiga kali lipat dalam beberapa bulan terakhir, dan kendaraan kini datang dari tempat yang lebih jauh dibandingkan sebelumnya.

Meskipun pembatasan mungkin dapat mengurangi kemacetan jalan raya, namun mengurangi kenyamanan layanan Uber dan Grab merupakan suatu tindakan yang jahat – pada saat perjalanan umum sulit (bahkan berbahaya).

4) Media

Kebencian sejati terwujud dalam ancaman terus-menerus Duterte terhadap media seperti Penyelidik Harian FilipinaRappler dan ABS-CBN.

Kembali pada bulan April dia mengancam akan melakukannya memblokir pembaruan hak kongres ABS-CBN karena dugaan iklan politik tidak berpasangan.

Setelah melontarkan berbagai tuduhan – termasuk “sabotase ekonomi” dan “penipuan” – Duterte juga (berhasil) menekan para pemilik perusahaan. Penanya untuk menjual mayoritas sahamnya kepada Ramon Ang, teman Duterte dan donor utama kampanye.

Namun, yang paling mencolok adalah serangan terus-menerus Duterte terhadap Rappler. Ini dimulai pada SONA 2017 dan menyebabkan pencabutan pendaftaran Rappler oleh Komisi Sekuritas dan Bursa pada bulan Januari.

Malacañang juga baru-baru ini melakukan sensor media: misalnya, koresponden Istana Rappler Pia Ranada tiba-tiba dilarang meliput presiden di Malacañang.

Demokrasi mana pun didasarkan pada pasar gagasan yang bebas, termasuk pers yang bebas dan independen. Serangan Duterte yang terus-menerus terhadap media bukanlah serangan biasa terhadap dunia usaha: ini adalah serangan langsung terhadap salah satu pilar demokrasi kita.

5) Telekomunikasi

Untuk mematahkan duopoli telekomunikasi antara Globe dan PLDT-Smart, Duterte sendiri secara agresif mendorong masuknya pemain ketiga, sebaiknya dari Tiongkok.

Dia ingin operasi dimulai paling cepat pada kuartal pertama tahun 2018, dan bahkan telah memperingatkan pengadilan untuk tidak “mengintervensi” atau “memperpanjang” proses tersebut.

Meskipun kita memerlukan lebih banyak persaingan di sektor ini – untuk mempercepat duopoli yang ada guna menyediakan layanan yang lebih murah dan lebih cepat – masih banyak pertanyaan yang belum terjawab:

Apakah pemain ketiga itu benar-benar harus orang Cina? Bagaimana hal ini cocok dengan fokus Duterte terhadap Tiongkok secara keseluruhan? Ancaman apa yang bisa ditimbulkan oleh pemain Tiongkok terhadap keamanan nasional kita? Kepentingan khusus apa yang terlibat? Mengapa Duterte secara pribadi terburu-buru melakukan hal ini?

Ancaman Duterte juga tidak luput dari sektor ini. Tanpa biaya kepada pemerintah, PLDT baru-baru ini menyerah beberapa frekuensi radionya, yang rencananya akan diserahkan Duterte kepada pemain ketiga yang akan datang. Namun hal itu terjadi setelah Duterte terancam mengirimkan auditor dan memeriksa pembukuan PLDT.

Ketika seorang diktator melakukan intervensi di pasar

Terkadang pemerintah Mengerjakan harus melakukan intervensi di pasar (seperti mendorong persaingan di sektor telekomunikasi).

Namun banyak intervensi pasar yang dilakukan Duterte sejauh ini tampaknya bukan berasal dari keinginan yang terinformasi atau tulus untuk memperbaiki apa yang disebut sebagai “kegagalan pasar”, namun dari keinginan untuk menggunakan kekuasaan negara yang luar biasa dengan cara apa pun— bahkan jika itu berarti terus-menerus mengancam, melecehkan, atau memeras sektor swasta.

Peraturan seperti ini menyimpang dan meresahkan, namun tidak mengejutkan: ini hanyalah gejala dari sifat Duterte sebagai seorang pengganggu dan diktator, yang telah ia akui.

Namun mendorong sektor swasta dengan cara ini dapat mengakibatkan dampak pasar yang lebih buruk bagi masyarakat kita: harga beras bisa lebih mahal, perjalanan udara menjadi lebih tidak nyaman, transportasi menjadi lebih sulit diakses, media menjadi kurang independen, dan telekomunikasi menjadi kurang aman.

Perusahaan atau sektor manakah yang selanjutnya akan diancam, dilecehkan, atau diperas oleh pemerintah Duterte? Apakah mereka sadar akan dampak ekonomi dari taktik intimidasi yang mereka lakukan? Ketika negara ini semakin terjerumus ke dalam pemerintahan otoriter, di mana kita harus membatasinya? – Rappler.com

(Bersambung. Bagian 2: Kegemaran Duterte terhadap pelarangan menyeluruh.)

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.