blog.ur-doc.com

Terlepas dari pengumuman Presiden tentang berakhirnya negosiasi, taruhan saya adalah mereka akan terus berlanjut

Serahkan pada Duterte untuk mengejutkan semua orang. Pertama dia mencabut gencatan senjata pemerintah dengan Tentara Rakyat Baru (NPA), dan keesokan harinya pembicaraan berhenti sama sekali.

Duterte, yang marah dengan serangan NPA terhadap militer bahkan sebelum gencatan senjata diumumkan pada 10 Februari, mendapatkan kembali momentumnya dalam pembicaraan dengan Partai Komunis Filipina (CPP). Bola sekarang ada di pihak pemberontak.

Pembicaraan damai dengan CPP telah berjalan lebih jauh dari sebelumnya di masa lalu di bawah Duterte. Dia membebaskan para pemimpin terpenting CPP. Dia, untuk semua maksud dan tujuan, telah membentuk pemerintahan koalisi menjelang penyelesaian politik dengan mengangkat tiga orang CPP ke posisi kabinet. Dia telah menciptakan suasana politik yang mendukung pembicaraan.

CPP bermain keras dan membentuk proses untuk keuntungan terbaiknya. Pengumuman CPP bahwa mereka mencabut gencatan senjata adalah upaya lain untuk mendapatkan pengaruh yang lebih besar. Gencatan senjata yang serius akan merugikan CPP. Secara teori, mereka harus berhenti memeras bisnis yang rentan. “Pajak revolusioner” hanya berfungsi jika ada ancaman hukuman yang kredibel, pembakaran bus, konstruksi, dan peralatan lainnya.

Perlu dicatat bahwa pencabutan gencatan senjata diumumkan oleh “Ka Oris”, pemimpin lama NPA di timur laut Mindanao. Dilaporkan dengan andal bahwa daerah ini telah menjadi sumber utama dana CPP selama bertahun-tahun. Penebang liar dan penambang “dilindungi” oleh sindikat NPA lokal dan militer yang korup.

Pengumuman CPP lainnya, yang tidak melihat penyelesaian politik selama beberapa tahun, setidaknya hingga 2020, juga harus dilihat dalam konteks ini. Jika CPP benar-benar menghentikan perjuangan bersenjata, ia harus mampu menunjukkan sumber-sumber kekuatan politik lainnya, khususnya kemampuan untuk memenangkan pemilu.

Keberhasilan elektoral kelompok-kelompok daftar partai depan CPP didasarkan pada kemampuannya untuk mengumpulkan biaya untuk “izin berkampanye” dan suara yang dinegosiasikan dengan politisi lokal. Tanpa ancaman pembalasan bersenjata, strategi elektoral ini tidak akan berhasil. Pemilu berikutnya tahun 2019. CPP harus mampu menunjukkan peningkatan kapasitas elektoral sebelum (jika memang serius) penyelesaian politik.

Keuntungan politik CPP yang jelas

Kondisi terbaik untuk strategi negosiasi CPP adalah gencatan senjata sepihak. Mungkin CPP berpikir bahwa Duterte telah membungkuk ke belakang begitu banyak sehingga dia mungkin juga akan membungkuk lagi. Mereka mungkin terkejut dengan pengumuman cepat Duterte. Ini bukan kejutan pertama. Pejabat pemerintah mengindikasikan bahwa negosiator CPP di Roma dibutakan oleh pengumuman Ka Oris.

Perlu dicatat bahwa CPP menuduh militer melakukan pelanggaran gencatan senjata, bukan karena mereka melancarkan serangan bersenjata terhadap NPA, tetapi hanya karena mereka berada di wilayah yang diklaim oleh CPP. Meski belum secara eksplisit dinyatakan sebagai tuntutan, ini adalah elemen kunci dalam kerangka CPP, yang diakui sebagai pemerintahan yang setara dengan wilayahnya sendiri, angkatan bersenjata dan hak hukum untuk memungut pajak. CPP juga menuntut kekuatan yang sama untuk mengawasi pelaksanaan reformasi politik dan ekonomi besar sebelum menyerahkan senjata mereka. Karenanya tuntutan untuk proses negosiasi multi-tahun.

Selama sepekan terakhir, juru bicara CPP mengatakan tidak apa-apa untuk melanjutkan pembicaraan, bahkan jika ada pertempuran baru.

Selama CPP tetap berada di pemerintahan, di bagian paling atas, di Kabinet, sambil mengkritik kebijakan-kebijakan penting pemerintah, ia mempertahankan keuntungan politik yang jelas. Selama pembicaraan berlanjut, CPP dapat terus memperoleh kekuatan militer dan politik.

Pada titik tertentu, Duterte harus memutuskan apakah dia akan hidup dengan situasi seperti ini. Setelah negosiasi berakhir, Duterte sekarang harus memutuskan apakah dia menginginkan orang-orang CPP di kabinetnya.

Di Kota Davao, situasi serupa dimungkinkan karena NPA lokal tidak mengklaim sebagai pemerintah yang setara. Sebagai presiden, Duterte harus memutuskan apakah dia menginginkan mitra koalisi yang membunuh tentara negara dan memungut pajak.

Masalah intern

KPK punya masalah sendiri. Sudah berbulan-bulan dikabarkan bahwa komandan NPA lokal tidak begitu antusias dengan pembicaraan seperti Sison dan fraksinya di kepemimpinan CPP. Kepemimpinan NPA lokal, terutama di tempat-tempat yang telah menetapkan cara untuk menghasilkan sumber daya keuangan, dapat berfungsi tanpa batas.

Negosiator CPP harus khawatir tentang apakah itu bisa membuat komandan NPA lokal menyerahkan senjata mereka setelah penyelesaian politik. Kepemimpinan Sison yang menua perlu diakhirinya proses perdamaian yang mengukir posisi politik yang signifikan bagi partai tersebut. Akankah perdamaian dilayani oleh perpecahan besar lainnya di CPP?

Terlepas dari pengumuman Duterte tentang berakhirnya negosiasi, taruhan saya adalah mereka akan terus berlanjut. Untuk menekan CPP, pemerintah harus memperkuat posisi negosiasinya. Ini harus menyamakan keseimbangan negosiasi politik dengan segala cara, tetapi pada akhirnya, kemungkinan penghapusan orang-orang CPP dari Kabinet. Ia harus menemukan cara untuk meyakinkan CPP bahwa memperpanjang negosiasi tidak akan membuatnya menjadi lebih kuat.

Anehnya, perdamaian hanya bisa terjadi jika pemerintah mengambil sikap keras yang sejalan dengan CPP. – Rappler.com

Joel Rocamora adalah seorang analis politik dan pemimpin sipil berpengalaman. Dia menyelesaikan PhD di bidang Politik, Studi Asia dan Hubungan Internasional di Universitas Cornell, dan mengepalai Institut Demokrasi Populer, Institut Transnasional dan Partai Aksi Warga Akbayan. Dia dulunya adalah ketua panitia Komisi Anti-Kemiskinan Nasional di bawah pemerintahan mantan Presiden Benigno Aquino III.