blog.ur-doc.com

(Bagian kedua dari dua)

BACA BAGIAN SATU: Rencana Pembangunan Duterte: Kebijakan Ekonomi yang Daur Ulang dan Gagal

Peluncuran Rencana Pembangunan Filipina (PDP) 2017-2022 oleh pemerintahan Duterte pada tanggal 2 Juni agak kebetulan terjadi sehari setelah perundingan damai putaran ke-5 antara pemerintah Filipina dan Front Demokrasi Nasional Filipina pada tanggal 1 Juni berakhir ( pajak penghasilan pribadi). Pembatalan perundingan yang dilakukan pemerintah sangat disayangkan karena perundingan mengenai perjanjian komprehensif mengenai reformasi sosial dan ekonomi (CASER) dimaksudkan untuk menempati bagian terbesar dari putaran ini. Hal ini akan menjadi peluang bagi pemerintah untuk memikirkan cara baru untuk menggantikan neoliberalisme lama yang gagal.

Meski sudah jelas, rencana tersebut tetap saja salah dan akan membuat Filipina terbelakang. Tiga kelemahan utama segera terlintas dalam pikiran, yang semuanya berasal dari fundamentalisme pasar yang sudah ketinggalan zaman dari rencana tersebut.

Pertama, rencana tersebut menghindari koreksi kesenjangan aset dan ketidakseimbangan pendapatan yang parah yang membuat jutaan masyarakat Filipina terpinggirkan dari kegiatan ekonomi yang berarti.

Ini berarti bahwa semua retorika rencana tersebut mengenai penciptaan peluang ekonomi hanya akan berarti peluang keuntungan yang lebih besar bagi segelintir orang yang memiliki akumulasi aset dan pendapatan sejak awal. Ekonomi pasar bebas mengangkat akumulasi aset sebagai bukti efisiensi dan ketimpangan pendapatan sebagai efisiensi insentif.

Kedua, rencana tersebut tidak melihat urgensi pembangunan industri. Perekonomian Filipina perlu diseimbangkan kembali dari sektor jasa yang membengkak menjadi industri riil dalam negeri.

Rencana tersebut menyerah pada propaganda globalisasi kuno yang menyatakan bahwa satu-satunya industri yang layak dikembangkan adalah industri yang pasar dunia anggap ‘kompetitif’ secara global. Negara-negara industri mempromosikan gagasan ini untuk mempertahankan status industri istimewa mereka serta kekuatan ekonomi dan politik yang menyertainya. Rencana tersebut juga dengan berani meyakini bahwa kekuatan pasar yang diliberalisasi akan memperdalam dan memodernisasi perekonomian, menghasilkan pertumbuhan yang tinggi serta mengurangi pengangguran dan kemiskinan.

Aspirasi rendah

Rencana tersebut tidak mengakui pentingnya industrialisasi. Misalnya saja, hal ini secara tidak logis menyatukan “industri dan jasa” dengan aspirasi dangkal bahwa mereka harus “kompetitif secara global seiring dengan penguatan hubungan ekonomi dengan negara lain.” Ini membingungkan.

Kegiatan industri dan jasa mempunyai sifat yang sangat berbeda dan mempunyai kontribusi yang sangat berbeda terhadap pembangunan. Industrialisasi menciptakan lebih banyak lapangan kerja, meningkatkan pendapatan, merangsang aktivitas ekonomi yang lebih besar, dan mendorong ilmu pengetahuan dan teknologi yang lebih baik. Inilah sebabnya mengapa industri diutamakan ketika mengupayakan pembangunan ekonomi strategis.

Penggabungan ini semakin mengejutkan mengingat ‘layanan’ mencakup beragam aktivitas mulai dari makanan hingga keuangan, kesehatan hingga hotel, pusat panggilan hingga komunikasi, dan banyak lainnya.

Rencana tersebut juga mengadopsi pendekatan buku teks mengenai perdagangan berdasarkan keunggulan komparatif dalam menentukan pilihan industri dan jasa serta mendorong pembangunan. Sebaliknya, pendekatan dunia nyata harus mengadopsi kebijakan yang mengubah dan menciptakan keunggulan komparatif yang menghasilkan perubahan yang lebih luas dan lebih strategis dalam jangka panjang.

Dalam hal industri, hal ini berarti bahwa mereka terus berupaya untuk memiliki perusahaan-perusahaan Filipina yang menggunakan sumber daya alam dan manusia yang melimpah di negara tersebut untuk memproduksi barang modal, barang setengah jadi, dan barang konsumsi dalam skala besar.

Hal ini berarti industrialisasi nasional yang menyelaraskan kebijakan perdagangan luar negeri dan investasi, keuangan, moneter dan fiskal, pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, dan lingkungan hidup untuk mencapai tujuan industri strategis.

Kebijakan industri harus fokus pada pembangunan kapasitas industri dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri, menciptakan lapangan kerja dalam negeri dan meningkatkan pendapatan dalam negeri. Fokus tersebut juga akan melibatkan keterlibatan dengan sektor pertanian dan jasa.

Usulan rencana tersebut bertentangan dengan hal ini dan mengabaikan instrumen kebijakan negara yang diperlukan untuk melakukan industrialisasi perekonomian. Hal ini bertujuan untuk menghilangkan pembatasan terhadap investasi asing yang penting untuk memastikan bahwa modal asing memberikan kontribusi terhadap pembangunan dalam negeri. Kebijakan ini berupaya untuk menghapus persyaratan peraturan dan prosedur yang penting untuk memastikan bahwa perusahaan beroperasi dengan cara yang konsisten dengan tujuan pembangunan yang lebih luas.

Instrumen-instrumen ini dan instrumen-instrumen kebijakan lainnya merupakan elemen penting dalam kebangkitan semua kekuatan industri lama serta munculnya semua negara-negara berkembang yang berkinerja tinggi belakangan ini.

Pendekatan agnostik yang didorong oleh pasar dalam rencana ini akan membuat produsen Filipina dan Filipina terjerumus ke dalam kegiatan yang bernilai tambah rendah, dan pada dasarnya memungkinkan produsen asing mendapatkan keuntungan terbesar dari sumber daya alam dan tenaga kerja di negara tersebut. Tidak ada preseden historis mengenai kekuatan pasar bebas yang mentransformasikan perekonomian nasional ke arah kegiatan yang mempunyai nilai tambah lebih tinggi dan lebih terdiversifikasi.

Wajar jika kita merasa skeptis terhadap kemampuan pemerintah dalam melakukan intervensi industri yang bertanggung jawab. Negara ini mempunyai sejarah panjang dalam hal peraturan, perburuan rente, kapitalisme kroni, dan sejenisnya, yang menyebabkan pemborosan sumber daya publik dan keterbelakangan ekonomi.

Namun, respons yang tepat bukanlah dengan mengagung-agungkan kekuatan pasar, namun memperbaiki tata kelola. Kemampuan untuk melakukan intervensi dikembangkan melalui intervensi; dan kualitas intervensi hanya dapat meningkat seiring dengan peningkatan transparansi dan akuntabilitas pemerintah.

Ketiga, rencana tersebut menyerahkan layanan sosial dan utilitas publik yang penting kepada kepentingan sektor swasta yang mencari keuntungan sehingga layanan tersebut tidak terjangkau dan tidak dapat diakses oleh sebagian besar masyarakat Filipina.. Rencana tersebut melanjutkan kegagalan pemerintah dalam memenuhi tanggung jawabnya untuk memastikan bahwa semua warga Filipina mendapatkan layanan dasar yang sangat diperlukan untuk standar minimum kehidupan yang layak. Hal ini tidak memperbaiki privatisasi yang semakin meningkat di bidang pendidikan, kesehatan, perumahan, air, listrik dan transportasi, yang semakin menjadi komoditas yang dapat dimanfaatkan dibandingkan layanan penting untuk hidup.

Ketentuan universal mengenai hal ini harus dipastikan. Namun, alih-alih mengembangkan kapasitas publik untuk menyediakan layanan tersebut, rencana tersebut justru menyerukan peningkatan partisipasi sektor swasta melalui insentif yang lebih besar dan proses yang disederhanakan, khususnya di bidang infrastruktur. Hal ini akan menghasilkan lebih banyak sumber daya publik yang mendukung keuntungan swasta, selain menambah keuntungan premium pada layanan dasar.

Maju

Melakukan reformasi sosial dan ekonomi tentu saja merupakan tugas yang berat. Hal ini dimulai dengan penolakan terhadap fundamentalisme pasar yang mengagung-agungkan pencarian keuntungan dan kepentingan pribadi sebagai hal yang mengarah pada efisiensi dan pembangunan ekonomi.

Fundamentalisme pasar adalah sebuah gagasan yang telah dikritik secara luas sejak abad ke-19 hingga saat ini – mulai dari Karl Marx hingga Joseph Stiglitz, dari Mao Zedong hingga George Soros, dan dari politisi populis sayap kanan hingga kiri revolusioner.

Pengalaman Filipina dalam menghadapi kegagalan kebijakan neoliberal jelas dan konsisten dengan kegagalan serupa di negara-negara lain. Perubahan nyata dalam kebijakan diperlukan untuk mewujudkan pembangunan nyata.

PDP 2017-2022 terlalu konsisten dengan pendahulunya dan hanya akan menjadi yang terbaru dari serangkaian rencana pembangunan yang gagal. Hal ini secara sederhana mengasumsikan bahwa mempermudah melakukan bisnis, menarik lebih banyak investasi asing, dan membangun lebih banyak infrastruktur akan menghasilkan masa depan yang cerah.

Sebaliknya, fundamentalisme pasar dari rencana tersebut akan membuat perekonomian tetap terbelakang dan masyarakat Filipina menjadi miskin. Produksi industri akan terus didominasi asing, pertanian dan pertambangan akan melayani perekonomian asing, dan pengangguran serta kemiskinan akan tetap mewabah.

Sementara itu, sejumlah investor asing, konglomerat dalam negeri, dan keluarga kaya terus bertambah kaya dan sejahtera. – Rappler.com

Sonny Africa adalah direktur eksekutifIBON Foundation, Inc, sebuah lembaga pembangunan independen didirikan pada tahun 1978 yang menyediakan penelitian, pendidikan, publikasi, pekerjaan informasi dan dukungan advokasi mengenai isu-isu sosial-ekonomi. Ia menulis ini sebagai bagian dari serangkaian fitur Ibon.