blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – “Menghukum orang tua belum tentu membuat mereka menjadi orang tua yang baik,” kata Wakil Menteri Pendidikan Alberto Muyot pada Jumat, 20 Mei.

Pernyataan Muyot muncul setelah Presiden terpilih Rodrigo Duterte mengumumkan rencananya untuk memenjarakan orang tua dari anak di bawah umur yang berkeliaran sendirian di jalan mulai pukul 22.00 hingga 05.00.

Hal ini untuk mencegah anak di bawah umur terjerumus dalam keburukan dan kejahatan.

Jam malam saat ini diterapkan di Kota Davao, di mana Duterte telah menjabat sebagai walikota selama 7 periode. Duterte telah terang-terangan ingin meniru peraturan daerah di seluruh negeri untuk “melindungi anak-anak.”

Pada bulan Juni 2015 Waktu Mindanao melaporkan bahwa jumlah anak di bawah umur yang berkeliaran di jalanan Kota Davao setelah gelap telah menurun secara signifikan. Hal ini terjadi hanya 3 bulan setelah Duterte memerintahkan jam malam di seluruh kota.

Jika peraturan daerah tersebut menjadi kebijakan nasional, polisi akan diperintahkan untuk menangkap orang tua atas tuduhan “menelantarkan anak di bawah umur dan membahayakan nyawa anak di bawah umur,” kata Duterte kepada wartawan pada hari Senin.

Sementara itu, anak-anak tersebut akan ditahan polisi dan melibatkan lembaga pemerintah seperti DSWD.

Namun, beberapa aktivis hak-hak anak tidak setuju dengan Duterte.

Orang tua

Daripada memenjarakan orang tua, mereka sebaiknya ditawari program intervensi, saran Muyot.

Muyot adalah bagian dari Dewan Keadilan dan Kesejahteraan Remaja (JJWC), sebuah badan pemerintah yang melekat dan diketuai oleh DSWD. Dewan ini memperjuangkan hak-hak semua anak, termasuk mereka yang berkonflik dengan hukum.

“Yang paling penting adalah orang tua mengetahui tanggung jawab mereka,” kata Muyot, menekankan perlunya sistem pendidikan dan dukungan bagi orang tua, anak-anak dan masyarakat.

“Mungkin tidak tepat untuk segera memenjarakan mereka. Harus ada teguran atau sanksi dulu,” imbuhnya.

Ketua JJWC dan Wakil Sekretaris DSWD Vilma Cabrera juga sependapat dengan Muyot.

“Kehidupan anak akan semakin buruk jika orang tuanya dijebloskan ke penjara,“ dia berkata. (Kehidupan anak-anak akan menjadi lebih buruk jika kita memenjarakan orang tua mereka.)

Kebanyakan orang Filipina mungkin berpikir bahwa semua anak yang berkeliaran setelah gelap tidak mempunyai rumah atau keluarga. (BACA: Mitos Tentang Anak Jalanan)

Namun, kenyataannya adalah yang dimiliki beberapa orang tua. Namun anak-anak ini masih menghabiskan sebagian besar hidupnya di jalanan atau tempat umum lainnya – mengemis, bekerja atau “bergaul” dengan teman-temannya.

Beberapa, namun tidak semua, terlibat dalam kegiatan ilegal, yang didorong oleh sindikat atau kemiskinan.

Selama 6 tahun terakhir, anak-anak masih menjadi sektor dasar termiskin ketiga di negara ini, setelah petani dan nelayan, Otoritas Statistik Filipina dilaporkan.

Anak-anak ini dibiarkan di jalanan pada malam hari karena mereka tidak memiliki rumah permanen atau orang tua mereka pergi bekerja pada jam-jam tertentu, kata para advokat.

Daripada hukuman penjara, seharusnya ada “disiplin positif bagi orang tua”, kata pengacara Marijoy Segui, direktur eksekutif Dewan Kesejahteraan Anak (CWC).

“Menghukum atau menangkap orang tua saja tidak cukup, lebih baik memberdayakan mereka. Pencegahan lebih baik,” lanjut Segui. “Sulit bagi anak-anak untuk kehilangan orang tuanya.”

“Harus ada pelatihan seperti Sesi Bina Keluarga Program Pantawid Pamilyang Pilipino,” tambahnya.

Kasus orang tua yang melakukan kekerasan, tentu saja, merupakan persoalan yang sama sekali berbeda.

Anak-anak, konflik

Duterte mengatakan dia tidak ingin melihat anak di bawah umur berkeliaran tanpa pengawasan sampai larut malam.

Anak-anak di bawah umur tersebut ada yang merupakan anak yang berhadapan dengan hukum (CICL) atau mereka yang terlibat tindak pidana.

Kebanyakan CICL terlibat dalam pencurian dan perampokan, menurut laporan Kepolisian Nasional Filipina pada tahun 2010. Kasus seperti ini tidak hanya terjadi di Manila tapi juga di seluruh negeri.

JJWC didirikan pada tahun 2006 berdasarkan Undang-Undang Republik 9344 atau Undang-Undang Keadilan dan Kesejahteraan Remaja, setelah lebih dari satu dekade perjuangan legislatif.

Undang-undang tersebut menekankan bahwa semua anak mempunyai hak, termasuk CICL. Undang-undang ini dianggap sebagai undang-undang perlindungan anak yang penting tidak hanya di Asia tetapi juga di dunia, kata Cabrera, menandai ulang tahun undang-undang tersebut yang ke-10.

Laporan ini menekankan perlunya “pencegahan dan rehabilitasi sehingga anak-anak tidak terlalu berisiko terulang kembali.”

Hal ini juga mengupayakan “sistem peradilan yang komprehensif dan sensitif terhadap anak di mana anak-anak dapat dimintai pertanggungjawaban dengan menggunakan prosedur yang menghindari penahanan mereka.”

Singkatnya, CICL tidak dapat tertular pada orang dewasa.

Usia minimum pertanggungjawaban pidana di Filipina adalah 15 tahun.

Mereka yang berusia 15 tahun ke bawah dibebaskan dari tanggung jawab pidana, sedangkan mereka yang berusia di atas 15 tahun tetapi di bawah 18 tahun yang bertindak “tanpa kebijaksanaan” selama melakukan pelanggaran juga dibebaskan dari tanggung jawab pidana.

Namun, mereka tidak dibebaskan dari tanggung jawab perdata.

“Undang-undang ini tidak berarti CICL bebas,” jelas pengacara Tricia Oco, direktur eksekutif JJWC. “Mereka tetap dimintai pertanggungjawaban dan tanggung jawab, namun melalui proses yang berbeda dibandingkan orang dewasa.”

Berdasarkan undang-undang, CICL harus menjalani program rehabilitasi di tempat penampungan yang dikelola pemerintah yang dikenal sebagai Bahay Pag-asa (Rumah Harapan).

Sementara itu, undang-undang mewajibkan orang tua CICL untuk menjalani konseling, menghadiri proses pengadilan, dan bertanggung jawab atas kerugian. Undang-undang tersebut, melalui pemerintah daerah dan DSWD, juga memberikan bantuan kepada korban CICL.

Pada tahun 2016, saat ini terdapat 34 Bahay Pag-asas dan 15 fasilitas lainnya yang melayani CICL secara nasional. Jumlah ini melonjak dari 21 rumah pada tahun 2014.

JJWC juga menerima P40 juta dari Departemen Anggaran dan Manajemen untuk membangun dan meningkatkan Bahay Pag-asas.

“Tetapi kenyataannya adalah demikian tidak cukup (lembaga anak masih belum mencukupi),” aku Oco.

Semua pemerintah daerah diharapkan menjalankan Bahay Pag-asa mereka sendiri yang aman dan efisien, namun sayangnya, tidak semua LGU mematuhinya.

Lebih banyak gigi

Meskipun para aktivis menyerukan upaya lebih keras dalam menerapkan undang-undang perlindungan anak, mereka juga meminta Duterte untuk melonggarkan tangan besinya.

Advokat anak seperti pengacara Catherine Scerri dari organisasi non-pemerintah Bahay Tuluyan percaya bahwa pemenjaraan orang tua dari anak-anak miskin “menimbulkan bahaya yang tidak dapat diterima oleh anak-anak”.

Organisasi “mengecam keras rencana Duterte, dan menyebutnya sebagai rencana yang reaktif, picik, dan dangkal.

“Anak-anak yang ditemukan di jalanan setelah jam malam biasanya berada dalam keadaan yang sangat sulit. Banyak anak turun ke jalan mencari cara untuk menghidupi keluarga mereka,” kata Scerri kepada Rappler. “Memenjarakan orang tua karena hal ini hanya akan menyebabkan trauma parah pada anak-anak dan sangat merugikan keluarga yang sudah rapuh.”

“Usulan Duterte meremehkan hak anak untuk tidak dipisahkan dari keluarganya dan menggunakan lembaga penampungan hanya sebagai upaya terakhir,” lanjutnya.

Bahay Tuluyan membantah rencana Duterte “gagal mengatasi akar penyebab mengapa anak-anak berada di jalanan, dan bukan sekadar mengatasi gejalanya.”

“Ini mengkriminalisasi orang miskin karena mereka miskin. Hal ini gagal memenuhi tugas pemerintah untuk memberikan dukungan kepada keluarga yang membutuhkan, terutama orang tua tunggal yang tidak memiliki sistem dukungan yang kuat,” kata Bahay Tuluyan.

Daripada berfokus pada pemenjaraan, LSM tersebut menyarankan pemerintah untuk fokus pada penyediaan layanan penitipan anak yang mudah diakses, perumahan yang layak, dan penghidupan yang layak.

“Menghilangkan anak-anak dari pandangan kita dan memenjarakan orang tua mereka adalah solusi dangkal yang tidak akan menyelesaikan masalah mendasar, namun hanya akan mengarah pada marginalisasi dan kerentanan lebih lanjut,” jelas Scerri, merujuk pada kontroversi yang mendistorsi DSWD selama kunjungan kepausan.

Meskipun Bahay Tuluyan memuji Duterte karena mengatakan bahwa anak-anak yang melanggar jam malam tidak akan ditangkap melainkan diselamatkan dan ditempatkan di tempat penampungan, penelitian LSM tersebut pada tahun 2008 menemukan bahwa “operasi penyelamatan” semacam itu “tidak pandang bulu, tidak pandang bulu, berbahaya dan tidak efektif.”

Scerri juga tetap mengkritik cara pengelolaan tempat penampungan yang dikelola pemerintah, dan mencatat bahwa beberapa tempat penampungan sama buruknya dengan penjara.

Di penghujung tahun 2014, Bahay Tuluyan mengungkap kondisi kehidupan anak-anak yang mengerikan di Manila Reception and Action Center (RAC) yang sekarang sudah tidak ada lagi, yaitu sebuah tempat penampungan anak jalanan yang dikelola pemerintah. (BACA: Temukan ‘Frederico’)

Pengungkapan tersebut menyebabkan penyelidikan Senat yang memerintahkan penyelidikan terhadap fasilitas pemerintah tersebut dan penutupan RAC pada awal tahun 2015.

Beberapa aktivis hak asasi manusia juga mengkritik Duterte karena kemunafikannya terhadap anak-anak, mengutip s laporan tahun 2009 oleh Human Rights Watch (HRW).

Kelompok hak asasi manusia menuduh Durterte membiarkan Pasukan Kematian Davao membunuh “penjahat”, termasuk anak di bawah umur.

Faktanya, menurut dokumentasi, setidaknya 9% dari target kelompok ini adalah anak jalanan. “Pada tahun 2008 saja, dari 124 korban, 14 di antaranya adalah anak-anak,” lapor HRW.

“Aktivis lokal mengatakan pembunuhan terhadap tersangka pengedar narkoba, penjahat kecil dan anak jalanan di Kota Davao dimulai sekitar pertengahan tahun 1990an, selama masa jabatan kedua Duterte sebagai wali kota,” kata laporan itu.

Sejumlah warga Filipina mengharapkan orang kuat yang mereka pilih memenuhi janjinya untuk melindungi Filipina, warga negaranya, dan anak-anaknya.

Di tengah sorak-sorai dan kegembiraan, para pendukung dengan tenang bertanya, “Tetapi berapa biayanya?” – Rappler.com

Badan-badan anggota JJWC antara lain Departemen Pendidikan (DepEd), CWC, Departemen Kehakiman, Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah, Komisi Hak Asasi Manusia, Komisi Pemuda Nasional, Departemen Kesehatan, perwakilan pemerintah daerah dan LSM terakreditasi.

Untuk pertanyaan atau laporan, hubungi kantor kesejahteraan dan pembangunan sosial setempat, atau hubungi hotline DSWD CICL di 951-7433 atau hotline JJWC di 921-9065.