blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Apakah Anda mengetahui kebijakan iklim dan manajemen bencana di Filipina?

Filipina, salah satu negara paling rawan bencana di dunia, telah menerapkan kebijakan penanggulangan bencana sejak tahun 1970an, setelah topan Sening meluluhlantahkan negara tersebut pada bulan Oktober 1970.

Topan Sening (nama kode internasional Joan), dengan kecepatan yang dilaporkan mencapai 275 km/jam, menyimpan catatan bahwa dia topan terkuat di Filipina selama 36 tahun (1970-2006). Hal ini menekankan perlunya mempersiapkan rencana darurat untuk kejadian ini dan mendorong mantan Presiden Ferdinand Marcos untuk memerintahkan pembuatan rencana bencana dan bencana. Ini menciptakan Pusat Manajemen Bencana Nasional.

Pada dekade yang sama, negara ini dilanda Topan Titang (Kate) yang mencatat rekor 1.551 korban jiwa pada tahun 1970 dan Topan Openg (Vera) yang berdampak pada hampir 3,5 juta orang pada tahun 1973. (MEMBACA: Bencana alam terburuk di Filipina)

Meskipun pusat kendali seharusnya memantau dampak bencana, Pusat Pengendalian Bencana Nasional dihapuskan. Fungsi dan stafnya dipindahkan ke Kantor Pertahanan Sipil (OCD) di bawah Surat Pelaksanaan No 19 pada tahun 1972.

Saat ini, Filipina mempunyai dua kebijakan mengenai manajemen bencana dan adaptasi perubahan iklim, yaitu Undang-Undang Perubahan Iklim tahun 2009 dan Undang-undang Perubahan Iklim tahun 2009. Undang-undang Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen Filipina tahun 2010.

Beberapa hari yang lalu adalah Dana Kelangsungan Hidup Rakyat akhirnya dapat diakses. Dana ini seharusnya membiayai aliran jangka panjang untuk mengatasi perubahan iklim. Permintaan proposal proyek secara resmi disampaikan oleh Komisi Perubahan Iklim pada 28 Oktober lalu.

Kebijakan kami saat ini telah dibuat selama kurang lebih 30 tahun. Untuk mempelajari lebih lanjut, baca daftar di bawah ini:

Kebijakan Penanggulangan Bencana

Keputusan Presiden Nomor 1566

Pada tahun 1978 mantan Presiden Marcos mengamanatkan Keputusan Presiden Nomor 1566 memperkuat manajemen bencana Filipina.

Hal ini membentuk Dewan Koordinasi Bencana Nasional, organisasi fokus untuk penanggulangan bencana di negara tersebut pada saat itu. Itu dipimpin oleh Menteri Pertahanan Nasional.

Untuk melakukan desentralisasi fungsi, PD No. 1566 juga membentuk dewan koordinasi bencana regional, provinsi dan lokal.

Dalam hal pendanaan, dewan lokal akan mendapatkan dananya dari 2% cadangan yang tidak sesuai. Jumlah ini berasal dari perkiraan pendapatan LGU yang berasal dari sumber rutin pengeluaran tak terduga.

Oleh karena itu, semua unit pemerintah daerah (LGU) harus memprogram dana yang akan digunakan untuk kesiapsiagaan bencana, termasuk pengorganisasian dewan bencana lokal – infrastruktur, peralatan dan pelatihan tim.

UU Republik No.8185

Pada tahun 1991, Undang-Undang Republik No. 7160, atau dikenal dengan Undang-Undang Republik No Peraturan Pemerintah Daerah Tahun 1991 diberlakukan.

LGC memungkinkan LGU mengakses 5% dari perkiraan pendapatan dari sumber rutin untuk pengeluaran tak terduga seperti terjadinya bencana. Namun akses tersebut hanya bisa dilakukan jika Presiden menyatakan wilayah tersebut dalam keadaan bencana.

Untuk memanfaatkan dana dengan lebih baik, a undang-undang yang mengubah bagian yang relevan, 324 (d), LGC disahkan pada tahun 1996.

UU Republik No. 8185 mengidentifikasi bidang-bidang pengeluaran seperti bantuan kemanusiaan, rehabilitasi, rekonstruksi dan layanan terkait bencana lainnya.

Alih-alih memusatkan proses pengambilan keputusan kepada Presiden, pemerintah memberikan wewenang kepada dewan pembangunan daerah untuk memantau penggunaan dan pencairan dana bencana daerah.

Rencana Aksi Empat Poin NDCC

Mengingat undang-undang yang berlaku saat ini hanya berfokus pada respons terhadap bencana, pemerintah membuat Rencana Aksi Empat Poin Nasional pada tahun 2005 untuk mempelopori pencegahan dan mitigasi.

Dalam rencananya, pihaknya melanjutkan untuk: 1) meningkatkan kapasitas prakiraan lembaga terkait, 2) melibatkan dewan bencana setempat, 3) mengadakan bulan kesadaran bencana tahunan pada bulan Juli dan, 4) meresmikan kemitraan dengan para pemangku kepentingan melalui nota kesepakatan.

Undang-Undang Pengurangan dan Manajemen Risiko Bencana Filipina

Ketika paradigma berubah dari respons ke mitigasi, UU Republik No.10121atau dikenal sebagai Undang-Undang Pengurangan dan Manajemen Risiko Bencana Filipina, yang disahkan pada tahun 2010. (MEMBACA: RA 10121: Undang-undang penanggulangan bencana PH sedang ditinjau)

Nomor RA. 10121, adalah undang-undang yang diberi mandat untuk memperkuat manajemen bencana di Filipina. Itu mengingatkan nomor PD. 1566 dan mengganti NDCC dengan Dewan Nasional Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana (NDRRMC) sebagai badan fokus.

NDRRMC, yang kini dipimpin oleh OCD sebagai lembaga pelaksananya, berkoordinasi dengan dewan DRRM regional, provinsi, dan lokal.

Karena fokusnya adalah pada pencegahan dan mitigasi, dana DRRM lokal dibentuk. LGU harus menyisihkan 5% dari perkiraan pendapatan mereka dari sumber rutin untuk dewan bencana mereka. (Membaca: Bagaimana Anda menggunakan dana bencana lokal Anda?)

Dari dana DRRM daerah, 70% diantaranya akan digunakan untuk tindakan prabencana. Sisanya akan dialokasikan sebagai Dana Respon Cepat yang berfungsi sebagai dana siaga untuk program bantuan darurat dan pemulihan.

Saat undang-undang tersebut berusia 5 tahun tahun ini, komite pengawas kongres terlibat dalam tinjauan akhir RA no. 10121.

Kebijakan Adaptasi Perubahan Iklim

Agenda Filipina 21

Didedikasikan untuk Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan (UNCED), Filipina telah berkembang Agenda Filipina 21adaptasi dari hasil konferensi tahun 1992.

Agenda tersebut memiliki 5 tujuan: pengentasan kemiskinan, kesetaraan sosial, pemberdayaan dan tata kelola yang baik, perdamaian dan solidaritas, dan integritas ekologi.

Dewan Pembangunan Berkelanjutan Filipina dibentuk untuk mengoordinasikan dan memantau pelaksanaan komitmen Filipina terhadap UNCED.

Perjanjian ini menetapkan strategi untuk mengintegrasikan pembangunan berkelanjutan dan mengidentifikasi bidang penemuan dengan platform dan rencana yang sesuai.

Undang-Undang Udara Bersih Filipina tahun 1997

Sesuai dengan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim dan perjanjian internasional lainnya, UU Republik No.8749juga dikenal sebagai Undang-Undang Udara Bersih Filipina, yang disahkan menjadi undang-undang pada tahun 1999.

Undang-undang tersebut bertujuan untuk memantau dan menetapkan standar untuk emisi gas rumah kaca yang diketahui meningkatkan suhu global.

Untuk menerapkan undang-undang tersebut secara efektif, RA No. 8749 mengamanatkan Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) untuk menjadi lembaga utama dewan pengurus.

Dana pengelolaan kualitas udara dibentuk, yang diperoleh dari denda yang dikenakan dan ganti rugi, serta hasil izin yang dikeluarkan DENR berdasarkan undang-undang ini.

Pelanggar standar harus dikenakan sanksi sebesar P100,000 per hari untuk operator fasilitas dan sebesar P6,000 serta penangguhan registrasi kendaraan bermotor.

Perintah Eksekutif No. 320, s. 2004

Pada tahun 2004, Presiden Gloria Macapagal-Arroyo memerintahkan Perintah Eksekutif No.320 untuk menunjuk DENR sebagai Otoritas Nasional untuk Mekanisme Pembangunan Bersih.

Hal ini merupakan adaptasi dari Mekanisme Pembangunan Bersih UNFCCC dimana proyek yang dilaksanakan bertujuan untuk mencegah atau menyerap emisi GRK.

Satuan Tugas Presiden untuk Perubahan Iklim

Ketika kekhawatiran terhadap dampak perubahan iklim meningkat, Arroyo membentuk Satuan Tugas Perubahan Iklim Filipina (PTFCC) untuk memitigasi dan beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim. Perintah Administratif No.171.

Hal ini bertujuan untuk melakukan penilaian cepat terhadap dampak perubahan iklim di Filipina dan memastikan bahwa dunia usaha memenuhi standar emisi udara.

PTFCC terdiri dari DENR, Departemen Sains dan Teknologi (DOST), Departemen Pertanian (DA) dan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah. (DILG)

Undang-Undang Perubahan Iklim tahun 2009

Karena legislasi diperlukan, Undang-Undang Republik No. 9729 dikeluarkan pada tahun 2009. Hal ini juga dikenal sebagai Undang-Undang Perubahan Iklim tahun 2009. (BACA: Hukum dan Keputusan Filipina tentang Perubahan Iklim)

Undang-undang ini bertujuan untuk mengarusutamakan adaptasi perubahan iklim ke dalam kebijakan pemerintah dan menetapkan kerangka strategi. Nomor RA. 9729 membentuk Komisi Perubahan Iklim.

Instansi pemerintah dan LGU harus mengalokasikan dana yang cukup dari alokasi tahunan mereka untuk perumusan, pengembangan dan pelaksanaan proyek berdasarkan Undang-undang ini.

Dana Kelangsungan Hidup Rakyat (2012)

Amandemen Undang-Undang Perubahan Iklim, UU Republik No.10174 mendirikan People’s Survival Fund pada tahun 2012 untuk menyediakan pendanaan jangka panjang bagi proyek-proyek yang mengatasi masalah perubahan iklim.

Alokasi dana sebesar P1 miliar akan berasal dari General Appropriations Act (GAA) dan merupakan pelengkap dari alokasi tahunan yang dialokasikan oleh LGU untuk pengurangan risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim.

Undang-undang tersebut juga membentuk Dewan Dana Kelangsungan Hidup Rakyat (People’s Survival Fund Board) untuk mempertimbangkan proyek dan kelompok yang mengajukan permohonan bantuan pendanaan.

Dewan tersebut terdiri dari sekretaris keuangan, wakil ketua CCC, sekretaris anggaran, direktur jenderal Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional, sekretaris dalam negeri, ketua Komisi Perempuan Filipina dan perwakilan akademisi, komunitas ilmiah, bisnis dan non-pemerintah. organisasi.

Menyadari eratnya keterkaitan kegiatan PRB dan CCA, RA No.

Perintah Eksekutif No. 174, s. 2014

Pada tahun 2014, Presiden Benigno Aquino III memberikan Perintah Eksekutif No.174 untuk melembagakan sistem pengelolaan dan pelaporan inventarisasi gas rumah kaca Filipina.

Hal ini diciptakan untuk memungkinkan transisi negara menuju jalur berketahanan iklim menuju pembangunan berkelanjutan.

Tugas ini diberikan kepada CCC, bersama dengan Departemen Pertanian dan Otoritas Statistik Filipina untuk sektor pertanian, Departemen Energi, DENR, dan Departemen Transportasi dan Komunikasi.— Rappler.com

Sumber: Komisi Perubahan Iklim, Lembaran Negara Filipina