blog.ur-doc.com

Bagian 2 dari 3

MEMBACA: Bagian 1: Melampaui Kejahatan Remaja: Mengapa Anak-anak Melanggar Hukum

MANILA, Filipina – Rehabilitasi merupakan faktor penting dalam mengintegrasikan kembali anak-anak yang berhadapan dengan hukum (CICL) ke dalam masyarakat. Namun terkadang pusat-pusat tersebut diberi mandat untuk membantu mereka melakukan hal tersebut.

Hal serupa terjadi di Yakap-Bata Holding Center Kota Caloocan, tempat 34 CICL ditahan. Terlalu sempit untuk anak-anak ini, kata seorang ibu yang putranya sudah berada di dalam selama hampir 4 bulan. (BACA: Kesempatan Kedua: Anak Berhadapan dengan Hukum)

Pusat-pusat pemuda yang penuh sesak dengan kondisi yang memprihatinkan tidak hanya terjadi di Yakap-Bata, karena hal ini merupakan kondisi yang umum terjadi di panti-panti pemuda dan tempat penampungan lainnya. (BACA: Temukan ‘Frederico’)

Pada tahun 2013, Undang-Undang Republik 10630 disahkan untuk mengamandemen Undang-Undang Peradilan Anak tahun 2006. Undang-undang baru ini memungkinkan anak-anak berusia 12 tahun untuk dimintai pertanggungjawaban pidana atas kejahatan berat seperti pemerkosaan dan pembunuhan.

Undang-undang tersebut juga mengamanatkan unit pemerintah daerah untuk mendirikan “rumah harapan” atau Bahay Pag-Asa (BPA) untuk menawarkan rehabilitasi, diversi dan intervensi.

Namun seperti kebanyakan undang-undang, penerapan RA 10630 masih menjadi tantangan bagi LGU, karena kelalaian mereka selama bertahun-tahun telah menyebabkan kondisi tidak manusiawi bagi anak-anak di pusat-pusat remaja.

Peluk Anak

Yakap-Bata Holding Center didirikan pada tahun 2010 bahkan sebelum LGU diberi mandat untuk mengelola panti jompo. Namun 4 tahun sejak RA 10630 disahkan menjadi undang-undang, CICL di Caloocan terpaksa tetap berada di pusat yang berbau busuk, ditelan ruang sempit dan jeruji besi.

Rappler pergi ke Yakap-Bata tetapi tidak diizinkan memasuki rumahnya. Mereka mengizinkan kami untuk mewawancarai pelaku kejahatan anak dan pekerja sosial, namun hanya di kantor pekerja sosial kepala departemen kota.

Seorang pekerja balai kota, yang menolak disebutkan namanya, mengatakan kondisi di pusat tersebut “tidak kondusif” bagi perkembangan anak-anak dan “tidak ramah anak.”

Departemen membatasi akses ke pusat tersebut, kata karyawan tersebut, terutama setelah media menulis tentang kondisinya.

Pusatnya terletak di lantai 3 gedung di kompleks balai kota. Tingkat kedua, warga sekitar bisa memperoleh, antara lain, surat nikah.

Aurora* (56) adalah ibu dari seorang anak laki-laki berusia 16 tahun yang ditahan di pusat tersebut selama 3 bulan karena dugaan penggunaan narkoba. Aurora memberi tahu Rappler bahwa putranya memintanya untuk membantu mengeluarkannya karena kondisi sulit di dalam.

“Dia berkata kepada saya, ‘Bu, lihat, itu hanya orang-orang. Mereka bilang kita baik-baik saja kalau ada pengunjung dan ada makanan. Tapi kalau tidak, mereka berbeda’.” Aurora memberitahu Rappler.

(Dia mengatakan kepada saya, ‘Bu, mereka hanya mengadakan pertunjukan. Ketika ada pengunjung, mereka membuat seolah-olah kita baik-baik saja dan ada makanan. Ketika pengunjung pergi, mereka menjadi berbeda.)

Putranya mengeluh tidak ada makanan, kurangnya ruang untuk bergerak, dan lingkungan yang tidak higienis. Menurut sebuah artikel di Penanyaanak-anak “makan dengan tangan dan mengambil air minum dari keran yang rusak di kamar mandi.”

Aurora mengatakan anak-anak Yakap-Bata memakai baju robek. Dewan Kesejahteraan Hak Remaja mewajibkan anak-anak diberikan 4 set pakaian baru dan perlengkapan mandi penting setibanya di rumah harapan.

Aurora menambahkan, bau toilet yang menyengat setiap kali dia mengunjungi putranya adalah sesuatu yang tidak bisa diabaikan.

Putranya dilaporkan mengatakan kepadanya: Ini bukan DSWD (Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan). Kalau DSWD, kita bisa main. Saya di penjara kota saja, saya masih bisa pindah ke sana, lebih baik di sana.”

(Bu, bantu aku meninggalkan tempat ini. Ini neraka. Ini bukan DSWD. Kalau DSWD, aku akan diizinkan bermain. Aku lebih suka penjara kota, di mana aku bisa bergerak. Lebih baik di sana.)

Kata Aurora, anak-anak di sana tidak ada aktivitas. Karena letaknya di lantai 3 gedung balai kota, anak-anak tidak diperbolehkan bermain atau bahkan keluar rumah.

Rappler bertanya kepada pegawai Balai Kota apakah foto Yakap-Bata berikut yang diposting beberapa tahun lalu oleh Preda Foundation, sebuah organisasi hak asasi manusia, masih mencerminkan kondisi saat ini. Karyawan itu mengangguk.

Rappler juga memperoleh foto terkini di dalam Yakap-Bata.

Robert Quizon, petugas yang bertanggung jawab di Departemen Kesejahteraan Sosial kota tersebut, membantah klaim Aurora.

Quizon mengatakan pemerintah kota meningkatkan anggaran pangan menjadi P140 per anak dari P100.

“Tidak benar. Kota yang mengangkatnya, dibuatkan P140. Kabur,” Quizon memberi tahu Rappler dalam sebuah wawancara telepon. (Ini tidak benar. Pemerintah kota meningkatkan anggarannya menjadi P140. Ini tidak mungkin.)

Ditanya tentang dugaan situasi seperti penjara di dalam Yakap-Bata, Quizon mengatakan: “Itu tidak benar. Kadang-kadang pengunjung lebih terpaku pada apa yang mereka lihat atau amati, mereka tidak bertanya kepada kami. Buktinya, ada orang dari UP (Universitas Filipina) dan DSWD yang datang ke sini kepada kami, seharusnya mereka yang memberi tahu kami sendiri jika mereka melihat ada yang tidak beres.”

(Ini tidak benar. Kadang-kadang pengunjung hanya lebih fokus pada apa yang mereka lihat dan pengamatan mereka daripada bertanya kepada kami. Malah, ada dari UP dan DSWD yang mengunjungi kami. Seharusnya mereka memberi tahu kami jika mereka melihat sesuatu yang salah.)

“Ini terlihat seperti penjara. Tapi kami melakukan sesuatu di depannya, yaitu Rumah Harapan kami.” Quizon mengatakan, seraya menambahkan bahwa mereka masih tidak yakin kapan mereka bisa pindah ke panti jompo yang baru dibangun. (Kelihatannya seperti penjara, tapi kami sudah membangun penjara baru, Bahay Pag-Asa.)

Pusat yang dikelola LGU tanpa awak di bawah standar?

RA 10630 mengamanatkan bahwa setiap provinsi dan kota dengan tingkat urbanisasi tinggi “bertanggung jawab atas pembangunan, pendanaan, dan pengoperasian ‘Bahay Pag-asa’ (BPA) dalam yurisdiksi mereka sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh DSWD dan diadopsi oleh JJWC.” Usia minimal anak yang boleh dibawa ke fasilitas penitipan remaja seperti BPA adalah 12 tahun.

Preda sebelumnya mengatakan kepada Rappler bahwa meskipun anak-anak belum pernah ditahan di penjara sejak tahun 2006, beberapa BPA berada tidak jauh dari penjara.

“Sebagian besar pusat-pusat yang dikelola LGU ini berada di bawah standar, anak-anak kecil dianiaya oleh anak-anak yang lebih tua dan lebih besar, kadang-kadang bahkan dengan sepengetahuan dan lebih buruk lagi, persetujuan dari staf,” Francis Bermido Jr., direktur eksekutif Preda Foundation, mengatakan sebelumnya.

Situasi ini bahkan terjadi di pusat-pusat yang disponsori oleh DSWD. Sekretaris Kesejahteraan Sosial Judy Taguiwalo mengatakan tidak ada rasio kapasitas tempat tidur 1:1 di pusat-pusat tersebut terutama karena kepadatan yang berlebihan. Ia kini meminta tambahan anggaran untuk pembangunan Bahay Pag-Asa untuk CICL.

“Sekolah Pelatihan Nasional untuk Anak Laki-Laki (NTSB) penuh sesak dan tidak dapat memenuhi standar yang ditetapkan. Meningkatnya jumlah klien yang dilayani membuat DSWD perlu dan mendesak untuk meminta peningkatan anggaran sehingga kami dapat mempekerjakan staf tambahan dan agar kami dapat memperluas fasilitas yang dibutuhkan klien dan pusat tersebut,” kata Taguiwalo.

Menurut JJWC, setidaknya ada dua dari 16 kota dan satu kotamadya yang harus menjalankan BPA yang telah mendapat akreditasi tingkat pertama dari DSWD. Ini hanya ada di Metro Manila. Namun kota-kota lain, kotamadya dan daerah terpencil mempunyai masalah yang sama.

Masalah lainnya adalah kurangnya staf yang terlatih untuk memberikan dukungan kepada anak-anak yang berhadapan dengan hukum. Idealnya, ada rasio satu pekerja sosial berbanding 25 CICL, namun apa yang terjadi di lapangan jauh dari kenyataan.

Yakap-Bata hanya memiliki satu pekerja sosial, Rowelyn Acdog. Hingga November 2016, terdapat 34 CICL di pusat tersebut. Namun jumlah tersebut terkadang bisa meningkat hingga 50 orang. Pusat Penerimaan Remaja Manila hanya mempunyai 6 pekerja, yang masing-masing menangani lebih dari 30 anak. BPA lain memiliki situasi yang sama.

Rappler menghubungi MYRC, namun tidak menanggapi permintaan wawancara atau kunjungan.

Harapan tetap ada di Bahay Pag-Asa

Di dekat kota Valenzuela, Bahay Pag-Asa yang didanai secara lokal sangat kontras dengan Yakap-Bata di Caloocan – ruangan berventilasi baik, ruang yang cukup untuk anak-anak bermain, aktivitas untuk anak-anak, dan tidak ada bau kotoran manusia yang menyengat.

Andy*, 18 tahun, dituduh melakukan pemerkosaan sepupunya yang berusia 7 tahun dan saudara perempuan angkatnya ketika dia berusia 16 tahun telah berada di pusat tersebut selama hampir dua tahun sekarang. Dia memfokuskan waktunya pada menggambar, dan pusat tersebut mempekerjakan seorang guru seni untuk anak-anak.

Remaja laki-laki juga diperbolehkan berinteraksi dengan perempuan yang tinggal di lingkungan Bahay Kalinga.

Pekerja sosial Mary June Paundog mengatakan dokter di tempat mereka tinggal menyarankan agar anak laki-laki diperbolehkan berinteraksi dengan lawan jenis. Bagaimanapun, mereka berada dalam tahap pubertas dan mencegah mereka melakukan hal tersebut dapat menghilangkan pengalaman tersebut, tambahnya.

“Mereka melakukan bahasa isyarat melalui jendela. Itu saja. Kadang-kadang mereka menulis untuk mengungkapkan pikiran mereka,” kata Paundog.

Andy mengatakan, orang tua serumahnya pernah mengizinkannya berbicara dengan pacarnya selama 5 menit. Ini berfungsi sebagai hadiah baginya untuk melakukan tugas dengan baik.

Namun, Paundog mengatakan mereka juga menerima lebih banyak anak daripada yang bisa ditampung oleh pusat tersebut.

Saat ini terdapat lebih dari 60 CICL, padahal idealnya pusat tersebut hanya dapat menampung 35 orang. Namun sejauh ini, katanya, kondisi anak-anak tersebut tidak terlalu buruk.

Paundog mengatakan alasan lain mengapa pusat tersebut melebihi kapasitasnya adalah karena anak-anak yang tidak memiliki keluarga untuk kembali memilih untuk tinggal di pusat tersebut. Ada beberapa kasus, katanya, ketika anak-anak yang sudah dibebaskan kembali datang mengetuk pintu pusat penahanan karena mereka tidak mempunyai makanan atau tempat untuk tidur di rumah mereka sendiri.

“Secara teknis dia tidak punya undang-undang tapi itu demi kepentingan terbaik bagi anak. Karena kalau kita membuat undang-undang kita tidak bisa. Tapi apakah lebih baik membiarkan mereka di luar tanpa keluarga? Tapi sebisa mungkin kita mencari jalan, kita mencari paman dan bibinya meski di provinsi yang jauh.” katanya.

(Secara teknis memang tidak ada dalam undang-undang tapi demi kepentingan terbaik bagi anak. Karena kalau kita mendasarkan hanya pada undang-undang saja, maka tidak boleh. Tapi akankah mereka membiarkan mereka tinggal di luar tanpa keluarga? Tapi sebisa mungkin kita cari cara untuk menjadikan mereka walinya, kita cari tante dan pamannya walaupun mereka di provinsi.)

Tidak cukup ruang, tidak cukup anggaran, tidak cukup pekerja sosial untuk meningkatkan jumlah CICL. Hal ini membuat anak-anak yang menjalani rehabilitasi tidak mempunyai banyak pilihan atau kesempatan untuk berubah dan memiliki masa depan yang lebih baik. – Rappler.com

Bagian 3: Anak yang Berkonflik dengan Hukum: Undang-Undang Retak Peradilan Anak