blog.ur-doc.com

Versi Senat sangat berbeda dengan usulan awal Komisi Transisi Bangsamoro. Medan pertarungannya beralih ke komite konferensi bikameral, yang akan bersidang selama masa reses.

MANILA, Filipina – Bekerja semalaman dari hari terakhir sidang mereka, para Senator dengan suara bulat menyetujui usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL), yang berupaya menghapus Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM) dan menggantinya dengan wilayah Bangsamoro yang baru, beberapa jam setelah DPR melakukan hal yang sama.

Presiden Rodrigo Duterte sebelumnya menyatakan BBL sebagai RUU yang mendesak, sehingga memungkinkan DPR dan Senat untuk meloloskan versi mereka sendiri dari RUU tersebut pada pembacaan ke-2 dan ke-3 satu demi satu. DPR menyetujui versinya pada pembacaan akhir pada hari Rabu 30 Mei; Senat, setelah tengah malam Kamis, 31 Mei.

Versi Senat sangat berbeda dengan usulan awal Komisi Transisi Bangsamoro (BTC).

Dengan ini, panitia konferensi bikameral diperkirakan akan berdarah-darah akibat perbedaan besar kedua versi tersebut. Kongres siap untuk mengadakan bicam selama masa reses. Kedua kamar harus meratifikasi versi rekonsiliasi pada pagi hari tanggal 23 Juli, saat pembukaan sesi reguler ke-3 Kongres ke-17.

Duterte, pada gilirannya, dapat menandatanganinya menjadi undang-undang sebelum menyampaikan pidato kenegaraannya yang ketiga pada sore hari tanggal 23 Juli.

Berdasarkan RUU Senat, kekuasaan yang dicadangkan dihapuskan atas saran Pemimpin Minoritas Franklin Drilon. Kekuasaan cadangan adalah kekuasaan yang dipegang oleh pemerintah pusat.

Drilon mengatakan hal tersebut tidak perlu diulangi karena UUD 1987 sudah menyatakan bahwa kekuasaan yang tidak diberikan kepada negara otonom secara otomatis menjadi milik pemerintah pusat.

Senat juga menghapuskan usulan kekuasaan pemerintah Bangsamoro untuk membentuk, membagi, menggabungkan, menghapuskan atau mengubah secara substansial provinsi dan kota.

Mengutip keputusan pengadilan dan Konstitusi, Drilon berpendapat bahwa hanya Kongres yang dapat membentuk provinsi dan kota.

Versi DPR memuat ketentuan bahwa hanya satu pemungutan suara yang akan diadakan antara 90 dan 120 hari setelah BBL efektif. Awalnya, pemungutan suara diamanatkan untuk diadakan setiap 5 tahun sekali selama jangka waktu 25 tahun setelah berdirinya Bangsamoro. Oleh karena itu, RUU DPR hanya memberikan satu kesempatan bagi kota dan provinsi yang memiliki perbatasan yang sama dengan Bangsamoro untuk mengikuti pemungutan suara.

Otonomi fiskal, kekuasaan polisi

Sementara itu, Senator Panfilo Lacson dan Gregorio Honasan II meyakinkan bahwa Kepolisian Bangsamoro akan berada di bawah Kepolisian Nasional Filipina, sesuai dengan Konstitusi. Di DPR, ketentuan yang lebih eksplisit diperkenalkan yang menyatakan bahwa layanan berseragam di Bangsamoro akan terus berada di bawah pemerintah pusat.

Mengenai otonomi fiskal, Senat dan DPR menurunkan dana hibah tahunan wilayah Bangsamoro atau bagiannya terhadap pendapatan dalam negeri nasional. Dari usulan 6% atau P72 miliar, kini turun menjadi 5% atau P59 miliar.

Berdasarkan usulan BBL, daerah akan menikmati “bentuk otonomi fiskal maksimum” dan akan diberi wewenang untuk menyiapkan dan melaksanakan anggarannya sendiri.

Hal ini sangat kontras dengan sistem saat ini, di mana ARMM diharuskan mendapatkan persetujuan Kongres untuk dana dan proyek.

Juga segera setelah ratifikasi BBL, dan selama 5 tahun berikutnya, pemerintah pusat akan menyediakan dana tambahan yang akan mensubsidi pengeluaran untuk proyek-proyek pembangunan dan infrastruktur. – dengan laporan dari Mara Cepeda/Rappler.com