blog.ur-doc.com

Ketentuan dalam Kode Perusahaan dan Kode Omnibus Pemilu melarang perusahaan memberikan sumbangan untuk keperluan pemilu

MANILA, Filipina – Kontroversi penggunaan helikopter oleh Grace Poe dalam tur kampanye telah mengangkat isu mengenai korporasi sebagai donor kampanye.

Pengusung bendera Partai Liberal, Manuel “Mar” Roxas II, menantang lawan-lawannya pada bulan Februari lalu untuk mengidentifikasi pemilik pesawat dan helikopter yang mereka gunakan dalam perjalanan kampanye mereka. Sementara itu, Poe menyebut konglomerat San Miguel Corporation dan Helitrend Corporation sebagai perusahaan yang meminjamkan atau menyewakan pesawat pribadi untuk kampanyenya.

Pengungkapan ini menyoroti kemungkinan pelanggaran terhadap setidaknya dua undang-undang – Kode Perusahaan (Hukum Nasional 68) dan Kode Omnibus Pemilu (Hukum Nasional 881), khususnya ketentuan yang melarang perusahaan memberikan sumbangan untuk keperluan pemilu.

Pasal 36(g) dari Kode Perusahaan menetapkan bahwa perusahaan boleh memberikan sumbangan yang wajar untuk amal dan kesejahteraan masyarakat, namun tidak “untuk kepentingan partai atau kandidat politik mana pun atau untuk tujuan aktivitas politik partisan.”

Sementara itu, Pasal 95 KUHP Omnibus Pemilu menyebutkan bahwa di antara mereka yang dilarang berkontribusi “untuk keperluan aktivitas politik partisan” adalah:

• lembaga keuangan pemerintah atau swasta
• operator utilitas publik atau mereka yang memiliki atau mengeksploitasi sumber daya alam negara
• kontraktor atau subkontraktor yang memasok barang atau jasa kepada pemerintah, atau melaksanakan konstruksi atau pekerjaan lainnya
• penerima waralaba yang diberikan oleh pemerintah
• penerima pinjaman senilai lebih dari P100,000 dari pemerintah
• lembaga pendidikan yang menerima hibah dari dana publik lebih dari P100,000
• pejabat/karyawan di layanan publik, atau anggota Angkatan Bersenjata Filipina
• asing dan korporasi asing

Aturan yang tidak diperhatikan

Aturan-aturan ini sudah berlaku sejak lama – Kode Perusahaan ditandatangani pada tahun 1980, sedangkan Kode Omnibus Pemilu disetujui pada tahun 1985.

Namun dokumen Comelec menunjukkan bahwa ketentuan ini telah dilanggar pada pemilu sebelumnya.

Pada pemilihan senator tahun 2013, misalnya, Rappler melihat nama-nama perusahaan – bahkan beberapa eksekutif dari berbagai perusahaan – dalam formulir Jadwal Kontribusi yang Diterima (SCRs) yang diserahkan oleh kandidat Tim PNoy dan United Nationalist Alliance (UNA).

Hal ini, meskipun telah dibentuk Unit Pendanaan Kampanye (CFU) Comelec pada tahun 2012, yang menurut juru bicara James Jimenez, dimaksudkan untuk “meningkatkan kemampuan Comelec untuk menegakkan undang-undang pemilu mengenai pengeluaran dan sumbangan kampanye.”

Hal ini bisa saja berubah pada pemilu tahun 2016, karena Comelec telah bekerja sama dengan Securities and Exchange Commission (SEC) untuk menentukan apakah beberapa perusahaan akan terus terlibat dalam aktivitas politik partisan. Kedua lembaga tersebut menyepakati gotong royong dan berbagi informasi demi efektivitas penerapan larangan kontribusi pemilu korporasi.

Istilah yang bertentangan?

Baik ketentuan KUHP Korporasi maupun KUHP Omnibus Pemilu memiliki tema serupa: melarang korporasi sebagai donatur kampanye.

Meskipun Kode Perusahaan mencakup semua perusahaan yang termasuk dalam larangan tersebut, ketentuan Kode Omnibus Pemilu membatasi cakupannya hanya pada institusi tertentu. Jadi apa yang kita ikuti?

Di sebuah surat opini yang dirilis oleh SEC pada Juli 2015badan tersebut mengatakan bahwa Undang-Undang Omnibus Pemilu – meskipun diterapkan pada tahap yang sangat terlambat – tidak boleh dianggap sebagai amandemen terhadap larangan dalam Kode Perusahaan.

SEC menambahkan bahwa tidak ada konflik dalam ketentuan ini, dan “keduanya dapat diselaraskan”.

“Namun, jika kita ingin menyelaraskan dan menerapkan kedua undang-undang tersebut, adalah bijaksana untuk mempertahankan larangan mutlak terhadap sumbangan kepada kandidat atau partai politik mana pun atau untuk tujuan aktivitas politik partisan oleh semua perusahaan.” – Rappler.com

Gambar mata uang Filipina dari Shutterstock