blog.ur-doc.com

Konflik kepentingan dan pengaruh politik merupakan area berisiko tinggi dalam kemitraan publik-swasta, kata para pembicara di Forum Bisnis Bertanggung Jawab ASEAN yang sedang berlangsung

KUALA LUMPUR, Malaysia – Proyek kemitraan publik-swasta (KPS) semakin berkembang di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), seiring dengan disahkannya undang-undang baru di negara-negara yang memiliki banyak potensi KPS.

“Umpan balik dari para investor dan pemberi pinjaman menunjukkan bahwa mereka akan lebih merasa nyaman ketika suatu negara berkomitmen terhadap program KPS, dibandingkan dengan kesepakatan yang hanya dilakukan sekali saja,” kata pakar KPS Bank Pembangunan Asia (ADB) Pratish Halady, yang ditulis awal tahun ini.

Namun ketika negara-negara tersebut membuka pasarnya terhadap KPS, peluang terjadinya praktik korupsi pun muncul.

KPS melibatkan kontrak antara a sektor publik pemerintah dan pihak swasta, dimana pihak swasta menyediakan layanan publik atau proyek, dan menanggung risiko finansial, teknis, dan operasional yang signifikan dalam proyek tersebut.

“Tidak banyak perusahaan yang mampu (terlibat dalam KPS). Jadi saya tidak terkejut bahwa tidak banyak perusahaan yang berpartisipasi dalam (proyek semacam itu),” kata Francesco Checchi, Asia Tenggara dan Pasifik untuk Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan (UNODC). penasihat antikorupsi regional saat lokakarya konsultatif ASEAN Responsible Business Forum 2015, Selasa, 27 Oktober.

Secara umum, sulit untuk mengatur layanan baik milik negara maupun milik swasta, tambahnya.

“Mengembangkan kepentingan yang tidak selaras dengan kepentingan publik, itulah masalahnya. Campur tangan politik merupakan tantangan khusus dalam PPP. Kalau tidak diatasi terlebih dahulu, (akan) sangat sulit untuk (dikelola). Dalam skenario terburuk, perusahaan tidak mengembangkan kerangka integritas,” kata Checchi dalam wawancara dengan Rappler.

Menurut Pusat Sumber Daya Infrastruktur KPS, “KPS dapat rentan terhadap kegiatan korupsi jika tidak direncanakan dan dirancang dengan hati-hati, seperti halnya pengadaan publik pada umumnya. Pencegahan korupsi memerlukan integrasi pendekatan antikorupsi selama perancangan proyek.”

Konvensi PBB Menentang Korupsi (UNCAC) mewajibkan negara-negara anggota untuk menyusun dan menerapkan peraturan pencegahan korupsi di sektor swasta, termasuk KPS.

Mengatasi kesenjangan peraturan

Di Filipina, KPS telah menjadi dorongan pemerintahan Aquino, khususnya untuk meningkatkan infrastruktur pendidikan publik, pekerjaan umum, transportasi massal, dan bandara. (BACA: Dorongan KPS PH: Pekerjaan sedang berjalan)

Direktur eksekutif PPP Center Cosette Canilao mengatakan kepada Rappler pada bulan Juli bahwa pemerintah bermaksud untuk memberikan 21 proyek lagi sebelum Aquino mundur pada tahun 2016. (TONTON: Rappler Talk: Bagaimana kemitraan publik-swasta bekerja dalam proyek infra)

“ASEAN memiliki ekosistem KPS yang sehat di Filipina. Di sini, negara-negara tetangga dapat mengambil contoh dari Filipina, yang memiliki jaringan pipa besar dan terlihat oleh publik yang menunjukkan komitmen jangka panjang yang jelas terhadap program PPP,” tulis Halady.

Jose Cortez, direktur eksekutif Integrity Initiative Inc di Filipina, mengatakan dalam sebuah wawancara pada hari Selasa bahwa Undang-Undang Operasi-Pemindahan Bangunan (BOT) yang telah berusia puluhan tahun di negara tersebut telah dikecualikan dari beberapa ketentuan Undang-Undang Republik No. 9184 atau Undang-Undang Reformasi Pengadaan.

“Apa yang disyaratkan oleh UU BOT adalah bahwa sektor swasta (harus) menjadi bagian dari proses penawaran, yang oleh sebagian orang jelas-jelas menunjukkan adanya konflik kepentingan. Dalam UU Reformasi Pengadaan, pengamat pihak ketiga berasal dari kelompok independen seperti organisasi masyarakat sipil,” kutip Cortez.

Oleh karena itu, penerapan UU KPS (yang mengatur peraturan dan prosedur pemerintah yang lebih liberal untuk memenuhi kebutuhan dan kekhawatiran investor KPS dengan lebih baik) akan sangat membantu dalam meningkatkan kegiatan pemerintah KPS. “KPS hadir sebagai pilihan yang lebih baik dibandingkan mengambil pinjaman dari organisasi multilateral yang hanya akan membebani pembayar pajak untuk membayar pinjaman tersebut,” kata Cortez.

Persaingan kepentingan para politisi juga merupakan salah satu bidang yang berisiko tinggi dalam KPS. “Kami memiliki undang-undang antikorupsi yang ditegakkan, seperti Undang-Undang Anti Korupsi dan Korupsi, Kode Etik pejabat publik, dan Konstitusi itu sendiri. Namun yang kita lewatkan saat ini adalah akuntabilitas perusahaan terhadap individu,” kata Cortez. Ia menambahkan bahwa terdapat kesenjangan besar dalam hal kepatuhan sektor swasta terhadap ketentuan UNCAC.

Cortez mengatakan bahwa kegiatan KPS di negaranya berisiko dikompromikan karena “Filipina tidak memiliki undang-undang yang mendefinisikan tanggung jawab perusahaan atau yang akan mengkriminalisasi korupsi di sektor swasta, namun beberapa negara ASEAN memiliki undang-undang yang menangani penyuapan (terhadap) negara dan negara.” pejabat asing.”

Secara umum akuntabilitas, komitmen, kepercayaan, integritas, keterbukaan atau transparansi, dan networking adalah keharusan dalam pemberantasan korupsi, ujarnya.

“Korupsi telah mengikis integritas hampir semua institusi. Sekarang kita berada pada mode membangun kepercayaan dimana institusi kita berusaha untuk mendapatkan kepercayaan dari masyarakat,” kata Cortez, seraya menambahkan bahwa jika transparansi merupakan hal yang lazim dalam budaya perusahaan, maka akan lebih mudah untuk mendeteksi praktik korupsi. – Rappler.com