blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Bagaimana para pembuat kebijakan dapat mengekang tingginya jumlah kematian di jalan raya di Filipina?

Pertama-tama, mereka perlu mengetahui seberapa serius masalah yang ada di negaranya sehingga mereka dapat mengambil tindakan penanggulangan yang diperlukan dan tepat.

Namun masalahnya adalah tidak ada database nasional yang komprehensif mengenai statistik kecelakaan lalu lintas di Filipina.

Untuk rangkaian cerita Rappler tentang keselamatan jalan raya, kami mencarinya untuk mengumpulkan data mengenai jumlah kecelakaan lalu lintas yang tercatat secara nasional, di mana kecelakaan tersebut biasanya terjadi dan berapa banyak orang yang terluka atau tewas dalam insiden tersebut. (BACA: DALAM ANGKA: Kecelakaan di Jalan Raya Filipina)

Namun, karena kurangnya data yang komprehensif, kami menggunakan angka-angka dari berbagai lembaga pemerintah, karena saat ini tidak ada satu lembaga pun yang memiliki data terperinci dan berbeda yang memberikan rincian mengenai kecelakaan di jalan raya.

Inilah yang kami amati dari sumber data yang kami gunakan, dan batasannya.

Sistem Survei dan Analisis Kecelakaan Metro Manila (MMARAS)

Untuk kecelakaan di Metro Manila, Rappler menggunakan data dari laporan MMARAS tahun 2010 hingga 2016 yang dirilis oleh Metropolitan Manila Development Authority (MMDA).

Ada dua sumber data untuk peneliti unit keselamatan jalan MMDA: perolehan formulir laporan individual untuk setiap insiden lalu lintas, yang dikumpulkan dari berbagai stasiun dan kantor distrik unit penegakan lalu lintas; dan rekaman kecelakaan di jalan raya di Pangkalan Metro MMDA melalui panggilan dan rekaman CCTV.

Sebelumnya, MMDA hanya mencatat insiden yang melibatkan cedera fatal dan non-fatal. MMDA mulai mencatat kecelakaan kerusakan properti dari tahun 2005 hingga saat ini.

Laporan MMARAS memberikan informasi berikut:

• Jumlah kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera fatal, cedera tidak fatal, dan kerusakan harta benda, dikategorikan berdasarkan bulan
• Jumlah orang yang tewas dan terluka dalam kecelakaan lalu lintas pada tahun tersebut
• Distribusi Kecelakaan Jalan Berdasarkan Kota dan Kota di Metro Manila
• Rincian jumlah pengemudi, penumpang dan pejalan kaki yang tewas dan terluka, berdasarkan wilayah
• Perincian kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan cedera fatal, non-fatal, dan kerusakan properti, berdasarkan waktu
• Rincian jenis kendaraan yang terlibat dalam kecelakaan
• Perincian jenis tabrakan (tabrak lari, tabrakan ganda, dll.)
• Daftar penyebab utama kecelakaan di jalan raya (human error, vehicle error, dll)

Meskipun MMARAS memberikan informasi rinci, terdapat keterbatasan dan kekurangan dalam datanya.

Untuk rincian jenis kendaraan yang terlibat kecelakaan di jalan raya, ribuan kendaraan tidak diketahui – 6.409 seperti pada laporan MMARAS 2016. Untuk rincian jenis tabrakan, sejumlah besar juga terdaftar sebagai “tidak ada tabrakan berdasarkan catatan polisi” – 36.921 berdasarkan laporan terbaru.

Demikian pula, dalam rincian penyebab utama kecelakaan di jalan raya, tidak ada definisi pasti untuk kesalahan manusia, dan MMARAS mencantumkan “kesalahan manusia” secara terpisah dari klasifikasi yang lebih spesifik seperti “kesalahan manusia (diduga alkohol)” dan “kesalahan manusia ( kesalahan pengemudi), antara lain.

Sebagian besar juga disebut sebagai “faktor bukan kecelakaan” – yaitu 105.734 kasus dalam laporan MMARAS tahun 2016.

Namun Richard Domingo, petugas unit keselamatan jalan raya MMDA, mengatakan kepada Rappler bahwa 80% hingga 90% penyebab yang diberi label “Faktor bukan kecelakaan” adalah kesalahan manusia.

Meskipun MMARAS juga mencantumkan jalan-jalan yang paling rawan kecelakaan di wilayah metro – yang dapat membantu pembuat kebijakan merumuskan dan melaksanakan intervensi yang diperlukan untuk menjadikan jalan lebih aman – MMARAS tidak memberikan angka berapa banyak kecelakaan yang tercatat di wilayah-wilayah tersebut, kendaraan mana saja yang tidak terlibat, dan berapa banyak kendaraan yang terlibat. dan jenis tabrakan apa yang terjadi.

MMDA juga menyadari keterbatasan proses pengumpulan datanya, dan mencatat bahwa dengan jumlah penyelidik kecelakaan lalu lintas yang “relatif besar”, “tidak dapat dihindari bahwa akan ada data yang hilang dari database.”

Namun pihaknya menambahkan bahwa tidak ada bukti kuat bahwa sejumlah besar data tersebut dihilangkan “karena data yang disalin didasarkan pada catatan di buku catatan setiap stasiun lalu lintas di mana kecelakaan lalu lintas (besar atau kecil) dicatat.”

Otoritas Statistik Filipina (PSA)

Untuk cerita kami tentang angka keselamatan jalan raya di seluruh negeri, Rappler mengandalkan data dari PSA, yang secara konsisten melacak jumlah kematian akibat kecelakaan di jalan raya. Laporan kami menelusuri jumlah kematian yang dicatat oleh PSA dari tahun 2006 hingga 2014, yang merupakan kumpulan data terbaru yang tersedia.

Selain jumlah total, data PSA menunjukkan sebaran kematian berdasarkan kelompok umur, jenis kelamin, dan wilayah. Laporan ini juga mengkategorikan kematian berdasarkan penyebabnya: antara lain penumpang mobil, pengendara sepeda motor, pengendara sepeda atau pejalan kaki yang terluka akibat tabrakan dengan jenis kendaraan yang berbeda.

Namun, yang hilang dari data tersebut adalah perincian yang lebih menyeluruh mengenai jenis kendaraan yang terlibat dalam kecelakaan tersebut. Sebagian besar dari jumlah tersebut diidentifikasi hanya sebagai “kecelakaan transportasi yang tidak ditentukan”.

Namun, data PSA tetap menjadi sumber utama konsolidasi data nasional mengenai kecelakaan di jalan raya, karena Sistem Pencatatan dan Analisis Kecelakaan Lalu Lintas (TARAS) Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) didirikan. dihentikan pada tahun 2013.

TARAS didirikan pada tahun 2004 untuk mengumpulkan data kecelakaan lalu lintas dari laporan Kepolisian Nasional Filipina (PNP). Hal ini dimaksudkan untuk mengidentifikasi titik-titik hitam keselamatan jalan dan menerapkan tindakan penanggulangan yang diperlukan.

Namun DPWH mengatakan TARAS tidak lagi berkelanjutan karena tantangan logistik dalam melatih dan melatih kembali petugas PNP yang mengumpulkan data kecelakaan di jalan raya serta memberikan formulir catatan kecelakaan lalu lintas ke 1.500 kantor polisi di seluruh negeri.

Departemen ini juga mencatat bahwa tingkat kepercayaan terhadap kualitas data dari TARAS “sangat rendah” dan hanya mencakup jalan nasional, bukan jalan lokal.

“Sejak diperkenalkan pada tahun 2004, belum ada perbaikan dalam kualitas data dari TARAS, dan permasalahan utama mengenai terbatasnya cakupan jalan nasional juga belum diatasi dan kecil kemungkinannya dalam proses yang ada saat ini data akan memiliki cakupan atau kualitas yang memadai. adalah untuk menghasilkan statistik yang dapat diandalkan di tingkat regional,” tambahnya dalam a pesanan departemen 2013.

Badan Pengatur dan Waralaba Transportasi Darat (LTFRB)

Untuk mendapatkan data mengenai kecelakaan di jalan raya yang melibatkan bus, kami beralih ke LTFRB, yang mengatur penerbitan waralaba kepada operator dan perusahaan bus. Data yang kami peroleh berkisar tahun 2015 hingga Februari 2017. LTFRB mengatakan data tersebut dicatat melalui laporan polisi, laporan media sosial, dan panggilan ke hotline dewan.

Data tersebut menunjukkan nama operator bus yang melakukan pelanggaran, jumlah korban tewas dan luka dalam kecelakaan, tanggal kecelakaan, tempat kejadian dan tindakan yang dilakukan LTFRB.

Namun data tersebut tidak menunjukkan apakah perusahaan bus yang melakukan pelanggaran telah melakukan beberapa pelanggaran, atau apakah pelanggaran yang tercatat merupakan pelanggaran pertama atau pelanggaran berikutnya. Informasi kematian dan cedera juga tidak memberikan rincian mengenai usia atau jenis kelamin korban, maupun klasifikasi mereka (apakah mereka pejalan kaki, penumpang atau pengemudi).

Juga tidak ada informasi atau penjelasan yang memadai tentang tindakan tindak lanjut yang diambil setelah para pelanggar dijatuhi hukuman skorsing preventif.

Unit pemerintah daerah Kota Quezon, Manila dan Kota Makati

Berdasarkan MMARAS, 3 unit pemerintah daerah (LGU) di Metro Manila secara konsisten menduduki puncak daftar kota dengan kecelakaan lalu lintas terbanyak: Kota Quezon, Manila dan Kota Makati.

Untuk mendapatkan rincian lebih lanjut mengenai kecelakaan yang tercatat di yurisdiksinya, Rappler mencari data kecelakaan di jalan raya dari unit keselamatan publik 3 LGU dan kantor polisi yang mencatat data kecelakaan di jalan raya.

Data terbaru yang kami peroleh dari mereka mencakup bulan Januari hingga Maret 2017.

Untuk data Makati City, data menunjukkan jenis kendaraan yang terlibat kecelakaan, jumlah korban luka dan korban jiwa, serta lokasi kecelakaan.

Data dari Kota Manila menunjukkan sifat kecelakaan lalu lintas, tanggal dan lokasi.

Sementara itu, data Departemen Ketertiban dan Keamanan Umum Kota Quezon mencatat jumlah kecelakaan per lokasi, jumlah kendaraan yang terlibat, serta jumlah korban luka dan meninggal.

Dari kumpulan data yang diperoleh, jelas bahwa tidak ada praktik standar mengenai cara mencatat informasi kecelakaan di jalan raya secara akurat dan bagaimana seharusnya data yang terpilah tersebut terpilah. Kualitas kumpulan data juga bervariasi dari satu lembaga ke lembaga lainnya, sehingga sulit untuk membandingkan atau memeriksa ulang informasi secara akurat.

Berdasarkan Rencana Aksi Keselamatan Jalan Filipina, pengembangan dan pemeliharaan sistem database kecelakaan di jalan raya merupakan salah satu pilar utama untuk lingkungan jalan yang lebih aman. – dengan Kimiko Sy / Rappler.com