blog.ur-doc.com

Filipina saat ini berada di tengah-tengah gelombang pengambilan kebijakan baru yang berbahaya: yang tidak terlalu bergantung pada fakta dan data yang dapat diverifikasi, namun lebih bergantung pada emosi, perasaan, dan keyakinan.

Tentu saja, pengambilan kebijakan selalu penuh dengan subjektivitas. Namun hal ini cukup mengkhawatirkan ketika para pembuat kebijakan mulai menggunakan “fakta alternatif” dalam argumen mereka, terutama mengenai isu-isu kebijakan paling kontroversial saat ini.

Berikut ini, kami mencantumkan contoh-contoh penting dari pengambilan kebijakan semacam ini belakangan ini dan mengkaji implikasinya. Kami juga mencoba menghilangkan prasangka beberapa informasi yang salah selama ini.

Merasa

Penggunaan firasat dalam pembuatan kebijakan sangat jelas terlihat dalam perdebatan mengenai hukuman mati dan perang presiden terhadap narkoba.

Dalam perdebatan DPR baru-baru ini mengenai penerapan kembali hukuman mati, Perwakilan Lawrence Fortun mengutip data resmi yang menunjukkan penurunan tingkat kejahatan dalam beberapa tahun terakhir. Sebagai tanggapan, Ketua Komite Kehakiman DPR, Reynaldo Umali, mengatakan bahwa Mahkamah Agung sebelumnya telah memutuskan bahwa statistik tersebut “tidak diperlukan” untuk menerapkan kembali hukuman mati.

Anggota Parlemen Umali menambahkan, “Jika Anda hanya membaca surat kabar, menonton televisi dan/atau mendengarkan radio setiap hari, Anda akan mendengar kejahatan-kejahatan ini dilakukan baik di kiri maupun di kanan. Dan bagi saya, inilah cara untuk melihatnya ada alasan kuat untuk menerapkan kembali hukuman mati.”

Memang benar, Mahkamah Agung melakukannya aturan sebelum itu, “perwujudan positif… dari tingginya tingkat kejahatan” tidak perlu dibuktikan untuk memvalidasi penerapan kembali hukuman mati.

Namun dalam sebuah artikel baru-baru ini, saya dan Kevin Mandrilla menunjukkan data bahwa hukuman mati, seperti yang pernah dilakukan sebelumnya, mempunyai konsekuensi yang mengerikan: tidak hanya tidak efektif, namun juga anti-miskin dan rawan kesalahan.

Dengan mengabaikan fakta-fakta ini dan mengandalkan persepsi dan kemarahan, kita berisiko mengorbankan begitu banyak nyawa tak berdosa untuk mencegah gelombang kejahatan yang tidak akan datang.

Meskipun hukuman mati belum menimbulkan dampak buruk yang baru, perang Presiden Duterte terhadap narkoba telah mengakibatkan lebih dari 7.000 kematian dalam 7 bulan terakhir. Berkali-kali dia membenarkan perang narkoba yang agresif ini dengan mengatakan hal itu 3 hingga 4 juta orang Filipina saat ini kecanduan narkoba.

Namun, Dewan Narkoba Berbahaya menyebutkan jumlah pengguna narkoba secara nasional berada pada tingkat yang jauh lebih rendah yaitu 1,8 juta pada tahun 2015. Sebelumnya, badan yang sama melaporkan bahwa angka tersebut hanya 1,3 juta pada tahun 2012 dan 1,7 juta pada tahun 2008.

Bagaimanapun, perang narkoba yang dilancarkan presiden tampaknya merupakan reaksi berlebihan terhadap masalah narkoba di negara ini. Bertentangan dengan perkiraan empiris, permasalahan narkoba di negara ini tidak sebesar yang digambarkan oleh pemerintah.

Dengan mengabaikan fakta dan membiarkan ketakutan dan kemarahan menguasai diri kita, kita akhirnya mengerahkan begitu banyak sumber daya pemerintah untuk memerangi narkoba yang tidak dapat dimenangkan dan telah menewaskan lebih dari 7.000 warga Filipina. Ini adalah salah satu contoh di mana mantra “fakta alternatif” benar-benar mempunyai konsekuensi yang mematikan.

Keyakinan

Keyakinan dan keyakinan pribadi juga memainkan peran yang lebih penting dalam perdebatan kebijakan baru-baru ini.

Misalnya, Senator Manny Pacquiao baru-baru ini menggunakan ayat-ayat Alkitab untuk membenarkan hukuman mati. Dia berkata: “Tuhan telah memberi pemerintah hak untuk menerapkan hukuman mati. Yesus Kristus bahkan dijatuhi hukuman mati karena diminta oleh pemerintah.” (Tunggu apa?)

Senator Pacquiao juga mengatakan mengenai “cross dressing”: “Bahkan di dalam Alkitab kita dapat membaca bahwa wanita harus mengenakan pakaian feminin; dan pria itu, mengenakan pakaian pria (bahwa perempuan hendaknya memakai pakaian perempuan, dan laki-laki hendaknya memakai pakaian laki-laki). Itu yang saya yakini.”

Tentu saja, keyakinan agama yang buta tidak mendapat tempat dalam pembuatan kebijakan modern. Pertama, tidak sopan memaksakan keyakinan Anda pada suatu kebijakan yang dapat berdampak pada masyarakat Filipina dari semua agama. Kedua, pembuatan kebijakan yang berdasarkan Alkitab bertentangan dengan kebutuhan akan kebijakan yang tepat waktu, responsif, dan spesifik pada konteksnya.

Sekretaris DENR Gina Lopez juga menyatakan keyakinannya yang mengakar dalam tindakan kerasnya terhadap industri pertambangan. Pada tanggal 2 Februari, ia mengumumkan penutupan 23 operasi penambangan di negara tersebut, menyusul audit tambang ekstensif oleh Biro Pertambangan dan Geosains (MGB).

Namun ketika dimintai salinan rekomendasi MGB, Sekretaris Lopez berkata, “Saya akan mempertimbangkannya karena jika saya tidak setuju, saya tidak akan memberikannya kepada Anda…. Kalau tidak sejalan dengan prinsip yang dijalankan DENR…kenapa saya berikan kepada Anda kalau saya tidak setuju?”

Dia menambahkan, “Apa yang saya bagikan kepada Anda adalah prinsip-prinsip yang saya pegang teguh, dan saya sangat berharap Anda memiliki prinsip yang sama karena Anda orang Filipina.”

Pertama, keengganannya untuk mengungkapkan hasil lengkap audit tambang bertentangan dengan prinsip dasar transparansi dan akuntabilitas. Yang paling penting, laporan audit harus dipublikasikan terlepas dari apakah laporan tersebut konsisten dengan keyakinan pribadi Sekretaris.

Tidak dapat disangkal bahwa aktivitas pertambangan tertentu telah menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki pada banyak warga Filipina dan sumber daya alam kita. Namun perjuangan melawan pertambangan yang tidak bertanggung jawab seharusnya tidak terlalu bergantung pada keyakinan kepala badan tersebut, namun lebih pada kapasitas lembaga-lembaga kita untuk menerapkan undang-undang dan memantau kegiatan pertambangan.

Tanpa pendekatan yang lebih strategis dan berkelanjutan, langkah-langkah drastis yang diambil Menteri Lopez dapat dengan mudah dibatalkan (atau bahkan menjadi bumerang) begitu dia tidak lagi menjabat.

Kesimpulan: Mari kita jadikan fakta penting lagi

Pembuatan kebijakan mirip dengan cara dokter memperlakukan pasiennya. Sama seperti kita mengharapkan dokter untuk mendiagnosis kondisi kita dengan benar sebelum meresepkan obat atau terapi apa pun, kita juga harus mengharapkan pembuat kebijakan untuk menilai secara menyeluruh kondisi permasalahan negara sebelum mengambil kebijakan perbaikan.

Ketika para pengambil kebijakan kurang mengandalkan fakta dan lebih mengandalkan emosi dan keyakinan pribadi, mereka tidak berbeda dengan dokter dukun yang secara membabi buta memberikan perawatan medis yang mungkin ternyata mahal, tidak efektif, dan bahkan berbahaya.

Bagaimana kita membuat fakta menjadi penting lagi dalam pengambilan kebijakan di Filipina?

Pertama, kita dapat memahami prinsip-prinsip dasar yang disebut “reformasi moral.” Dalam hal advokasi kebijakan, mengetahui fakta saja tidak cukup. Sebaliknya, para advokat harus mengumpulkan fakta-fakta mereka dan membungkusnya menjadi cerita, narasi, dan anekdot yang dapat diterima oleh para pembuat kebijakan dan membantu mereka memahami permasalahan ini.

Kedua, ketika politisi membahas kebijakan publik, mereka mendengarkan opini publik. Oleh karena itu, sangatlah penting bagi kita masing-masing untuk menegur para politisi kita – yang keras kepala, mudah ditebak, dan konsisten – setiap kali mereka menyatakan kebohongan yang terang-terangan atau memutarbalikkan fakta untuk mendukung tujuan mereka.

Ketiga, kita perlu menumbuhkan budaya baru dalam memeriksa fakta, khususnya di kalangan generasi muda saat ini. Dengan semakin menjamurnya penggunaan internet dan teknologi seluler, memeriksa fakta menjadi lebih mudah. Hanya dengan memerangi misinformasi tanpa henti, kita dapat mencegah negara ini terjerumus ke dalam masa kegelapan pembuatan kebijakan. – Rappler.com

Penulis adalah mahasiswa PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak mencerminkan pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Kevin Mandrilla atas komentar dan saran yang bermanfaat.