blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Presiden dan kongres di masa lalu telah berupaya menerapkan sistem identitas nasional, namun upaya tersebut menemui kendala anggaran, permasalahan hukum, dan lemahnya dukungan publik.

Sistem ini juga menjadi pusat perdebatan mengenai privasi dan keamanan data. (BACA: Apa yang perlu Anda ketahui tentang sistem tanda pengenal nasional yang diusulkan)

Di dalam sebuah makalah yang diterbitkan oleh Foundation for Media Alternatives (FMA)Para pendukung kebijakan ini sering menyebutkan bahwa terdapat lebih sedikit gesekan dalam penggunaan barang dan jasa pemerintah, lebih besarnya inklusi ekonomi dan sosial bagi warga negara yang sebelumnya tidak mempunyai dokumen, dan lebih besarnya kemampuan pemerintah untuk menanggapi isu-isu keselamatan publik dan terorisme.

Sementara itu, mereka yang menentang sistem tanda pengenal nasional menyebutkan adanya potensi penyalahgunaan kekuasaan yang dapat difasilitasi oleh database informasi pribadi: ketersediaan informasi memberikan pemerintah lebih banyak alat untuk melakukan diskriminasi, penindasan dan pengawasan oleh negara.

Mayoritas pemerintahan, dimulai pada era Marcos, menyukai sistem tanda pengenal nasional. Namun, setiap upaya pada akhirnya berakhir dengan kegagalan, dan sebagian besar tidak menunjukkan hasil apa pun.

Berikut ini ikhtisar seluruh upaya penting untuk menerapkan sistem tanda pengenal nasional:

Administrasi Marcos

Bagaimana upaya penerapannya: Mantan Presiden Ferdinand Marcos, satu tahun dalam Darurat Militer pada tahun 1973, menandatangani Keputusan Presiden Nomor 278yang memerlukan penciptaan “sistem kartu referensi nasional”.

Mengapa mereka mencoba menerapkannya: Keputusan tersebut mengacu pada jaminan keamanan nasional, kemudahan yang lebih besar dalam melakukan transaksi yang memerlukan tanda pengenal pemerintah, dan kebutuhan untuk mengkonsolidasikan semua sistem tanda pengenal yang terpisah.

Apa poin utamanya: Semua warga negara Filipina dan warga negara asing yang tinggal di Filipina diharuskan mendapatkan nomor referensi untuk identifikasi. Tidak ada rincian yang diberikan mengenai informasi apa yang harus dikumpulkan dan bagaimana privasi informasi ini harus diamankan.

Apa yang keluar darinya: Marcos dibebaskan pada tahun 1980 Perintah Eksekutif 630 yang membentuk komite sistem identifikasi nasional untuk bekerja bagaimana menerapkan PD 278 dengan benar.

Administrasi Ramos

Bagaimana upaya penerapannya: Mantan Presiden Fidel V. Ramos menandatangani Perintah Administratif No.308 pada bulan Desember 1996, yang memerlukan pembuatan sistem tanda pengenal nasional yang terkomputerisasi.

Mengapa mereka mencoba menerapkannya: Laporan tersebut menyebutkan perlunya meningkatkan kemudahan penggunaan layanan dasar, jaminan sosial dan penyediaan pemerintah lainnya. Hal ini juga menunjukkan bagaimana sistem tanda pengenal nasional dapat mengurangi jumlah transaksi penipuan yang dilakukan oleh orang-orang yang menyalahgunakan layanan pemerintah.

Apa poin utamanya: Mungkin mengenali zaman, Perintah Administratif (AO) No. 308 secara khusus menyerukan agar sistem tanda pengenal nasional dikomputerisasi, dengan data biometrik sebagai bagian dari informasi yang dikumpulkan.

Nomor ID baru, yang disebut Nomor Referensi Populasi, juga akan dibuat oleh Kantor Statistik Nasional (sekarang berada di bawah Otoritas Statistik Filipina). Selain itu, rincian yang terbatas telah diberikan dalam AO No. 308 tentang rincian sistem tanda pengenal nasional yang diamanatkan. Sebaliknya, perintah administratif tersebut menyerukan pembentukan komite antarlembaga, yang kepadanya tanggung jawab penyusunan pedoman dan rincian sistem ditangguhkan.

Apa yang keluar darinya: Setelah perintah tersebut ditandatangani oleh Ramos, sebuah petisi diajukan ke Mahkamah Agung oleh Senator Blas Ople saat itu, dengan tuduhan bahwa perintah administratif tersebut melanggar hak privasi yang tercantum dalam Konstitusi Filipina tahun 1987 dan bahwa pembuatan sistem tanda pengenal nasional merupakan tindakan legislatif. bertindak.

Mahkamah Agung memenangkan petisi tersebut pada bulan Juli 1998.

Saat menulis keputusan mayoritas, Hakim Madya Reynato Puno setuju bahwa ketentuan perintah tersebut berada di luar kewenangan lembaga eksekutif, sehingga memerlukan undang-undang. Puno juga menegaskan bahwa sistem tanda pengenal nasional, sebagaimana dijelaskan dalam perintah tersebut, melanggar hak privasi yang dilindungi oleh Konstitusi dan Bill of Rights.

Oleh karena itu, meskipun ketentuan-ketentuan dalam AO 308 berada dalam lingkup kekuasaan eksekutif, pemerintah harus menunjukkan bahwa terdapat kepentingan negara yang mendesak terhadap perintah tersebut, dan bahwa penerapannya didefinisikan secara sempit untuk memenuhi kepentingan tersebut. Puno berargumen bahwa sistem identitas nasional, sebagaimana diuraikan dalam perintah tersebut, telah gagal mencapai tujuan tersebut, sehingga membuka kemungkinan penyalahgunaan kekuasaan yang bertentangan dengan hak konstitusional.

Administrasi Arroyo

Bagaimana upaya penerapannya: Mantan Presiden Gloria Macapagal Arroyo menandatangani Perintah Eksekutif No.420 pada bulan April 2005, menyerukan semua layanan pemerintah untuk mengkonsolidasikan sistem identifikasi mereka.

Mengapa mereka mencoba menerapkannya: Perintah tersebut menyebutkan tingginya biaya sistem identitas yang berlebihan di pemerintahan, dan ketidaknyamanan yang ditimbulkannya pada individu. Laporan ini juga menunjukkan kemudahan yang lebih besar dalam menjalankan bisnis swasta, peningkatan akuntabilitas dan keandalan layanan pemerintah, dan kemampuan untuk menindak pelanggaran hukum terkait identitas palsu.

Meski tidak disebutkan secara eksplisit dalam perintah eksekutif, banyak pejabat pemerintah pada saat itu juga menyebut ancaman terorisme sebagai pertimbangan penting.

Apa poin utamanya: Perintah eksekutif membatasi informasi yang dikumpulkan menjadi 14 jenis informasi, 5 jenis informasi pertama disebutkan dan mengharuskan sidik jari individu untuk dicantumkan pada kartu identitas terpadu.

EO 420 tidak mewajibkan dimasukkannya seluruh warga negara Filipina ke dalam sistem tanda pengenal yang baru: hanya mereka yang sudah memiliki tanda pengenal apa pun yang akan terkena dampaknya.

Perintah eksekutif tersebut menetapkan beberapa pedoman yang dimaksudkan untuk melindungi hak privasi individu; yang paling penting adalah ketentuan bahwa hanya 14 jenis informasi yang dikumpulkan yang boleh disimpan oleh pemerintah, dan semua data dijaga kerahasiaannya.

Apa yang keluar darinya: Pemerintahan Arroyo mengeluarkan EO No. 420 diimplementasikan melalui pembuatan sistem Unified Multi-Purpose ID pada tahun 2010.

UMID adalah sistem ID yang diterima saat ini yang tersedia untuk anggota SSS, GSIS, PhilHealth dan dana Pag-IBIG. Namun, seperti yang disampaikan Senator Ping Lacson dalam pidato sponsorship untuk rancangan undang-undang sistem identitas nasional yang menunggu tanda tangan Presiden Rodrigo Duterte, saat ini kurang dari 20% penduduk terdaftar dalam program tersebut.

Namun Kilusang Mayo Uno dan pihak terkait lainnya mengajukan petisi ke Mahkamah Agung dengan alasan inkonstitusionalitas perintah eksekutif tersebut. Pada bulan April 2006 Pengadilan Tinggi memutuskan menolak permohonan dan konstitusionalitas EO No. 420 ditegakkan.

Bertentangan dengan AO No. 308, Associate Justice SC Antonio Carpio berpendapat bahwa perintah eksekutif bukanlah perampasan kekuasaan legislatif karena tidak memerlukan peruntukan dana. Ketentuan-ketentuan dalam peraturan ini hanya berlaku bagi badan-badan eksekutif dan badan-badan yang sudah memiliki tanda pengenal tertentu, dan data yang dikumpulkan tidak melampaui data yang biasa dicari.

Dia menunjukkan bahwa perintah tersebut pada akhirnya merupakan standarisasi sistem tanda pengenal eksekutif, dan bukan sistem tanda pengenal nasional yang sebenarnya. Carpio juga tidak percaya bahwa perintah eksekutif tersebut melanggar hak privasi apa pun, dengan alasan bahwa 14 jenis informasi yang dikumpulkan adalah hal yang rutin, dan bahkan merupakan pengurangan dibandingkan dengan sistem ID pemerintah lainnya. – Rappler.com

Cesar E. Garcia adalah pekerja magang Rappler. Dia sedang belajar Ilmu Politik di Universitas British Columbia.