blog.ur-doc.com

Perusahaan konstruksi asing dibatasi pada izin khusus, sehingga menghambat partisipasi mereka di pasar dan membatasi potensi sektor konstruksi, kata Komisi Persaingan Usaha Filipina

MANILA, Filipina – Penghapusan pembatasan terhadap perusahaan konstruksi asing dapat menghasilkan proyek konstruksi swasta senilai P210 miliar dan menghasilkan properti yang lebih terjangkau, menurut Komisi Persaingan Usaha Filipina (PCC).

Dalam catatan kebijakan pertama tahun ini yang dirilis pada hari Kamis, 23 Februari, PCC mengatakan “peraturan perizinan yang diterapkan oleh Badan Akreditasi Kontraktor Filipina (PCAB) mengandung perbedaan kewarganegaraan dalam klasifikasi izin yang berdampak buruk terhadap persaingan di sektor konstruksi. .”

PCAB bertanggung jawab untuk menerbitkan, menangguhkan dan mencabut izin kontraktor konstruksi berdasarkan Undang-Undang Republik (RA) No. 4566 atau Undang-Undang Lisensi Kontraktor.

Perusahaan asing harus mengajukan izin khusus yang hanya berlaku untuk satu proyek. Sebaliknya, perusahaan-perusahaan milik Filipina – 60% atau lebih – diberikan izin yang sah untuk beberapa proyek.

Faktanya, perusahaan asing harus mengeluarkan lebih banyak uang untuk mengerjakan banyak proyek, dibandingkan dengan perusahaan lokal.

Untuk menggambarkan hal ini, PCC memperkirakan bahwa dengan rata-rata biaya permohonan izin di Metro Manila sebesar P14,730 dan rata-rata 12 proyek yang dikerjakan oleh kontraktor dalam satu tahun, perusahaan asing harus mengeluarkan total biaya sebesar P176,760. .

Jumlah ini 12 kali lipat dari perkiraan potensi biaya – hanya untuk proses pendaftaran – jika melakukan aktivitas dengan tingkat yang sama seperti yang terjadi pada perusahaan lokal.

PCC menyatakan bahwa meskipun izin reguler dapat diberikan kepada kemitraan dan perusahaan yang memiliki hingga 40% saham asing, “perusahaan asing kemungkinan besar akan enggan memasuki pasar melalui opsi tersebut karena mereka menghadapi risiko untuk tidak memiliki saham asing.” kontrol dan manajemen penuh atas investasi mereka.”

PCC menambahkan: “Perbedaan berdasarkan kewarganegaraan menghambat persaingan dalam industri konstruksi, menciptakan persaingan yang tidak seimbang antara kontraktor lokal dan asing. Perusahaan asing mempunyai kapasitas untuk membangun proyek-proyek penting dan berbagi keahlian teknis dengan perusahaan lokal.”

Potensi yang terbatas

Dampak dari persaingan yang tidak seimbang ini diperburuk oleh skala sektor konstruksi, yang sangat penting bagi berfungsinya industri lain, termasuk transportasi, listrik, air dan perumahan.

Nilai kotor sektor konstruksi tumbuh sebesar 40% antara tahun 2010 dan 2015, dengan konstruksi publik tumbuh sebesar 8% dan konstruksi swasta tumbuh lebih signifikan yaitu sebesar 58%.

Pada tahun 2015, sektor konstruksi juga mempekerjakan lebih dari 2,71 juta warga Filipina, yang merupakan 7% dari total lapangan kerja.

Namun pengaturan perizinan telah menyebabkan terbatasnya partisipasi asing, PCC menekankan. Dikatakan bahwa survei dari tahun 2013 hingga 2015 menunjukkan bahwa izin khusus baru hanya menyumbang 10% hingga 15% dari total izin yang diterbitkan pada periode tersebut.

Pada tahun 2015, survei menunjukkan bahwa dari 1.600 izin khusus yang dikeluarkan, hanya 20 izin yang diberikan kepada perusahaan asing dan 4 izin yang diberikan kepada perusahaan patungan atau konsorsium dengan partisipasi asing.

PCC menambahkan bahwa partisipasi asing sebenarnya mungkin jauh lebih rendah, karena izin khusus juga diberikan kepada perusahaan lokal dalam bentuk konsorsium atau usaha patungan.

“Perbandingan dengan negara-negara ASEAN lainnya menunjukkan bahwa Filipina sudah menderita karena biaya konstruksi yang tinggi dan juga tertinggal dari banyak negara dalam hal kualitas infrastruktur,” kata PCC.

Menurut Laporan Daya Saing Global Forum Ekonomi Dunia (WEF) 2016-2017, Filipina menempati peringkat ke-95 dari 138 negara dalam hal infrastruktur. Kualitas infrastruktur secara keseluruhan di sini bahkan lebih rendah yaitu berada di peringkat 112 dari 138 negara.

“Partisipasi perusahaan asing dalam industri konstruksi terlihat menghasilkan pertumbuhan karena adanya ruang lingkup pembelajaran sambil melakukan (learning by doing), peningkatan pengetahuan, perluasan variasi produk dan peningkatan kualitas produk,” kata PCC.

“Peraturan yang membatasi dan tidak mempertimbangkan persaingan pasar kemungkinan besar akan mengurangi keuntungan efisiensi jangka pendek dan jangka panjang. Kesejahteraan konsumen, yang dalam hal ini mengacu pada kesejahteraan rumah tangga dan dunia usaha lainnya, akan maksimal ketika persaingan memungkinkan konsumen untuk mengakses dan memilih produsen yang paling efisien, terlepas dari kewarganegaraan penyedia layanan tersebut,” tambahnya.

Inkonstitusionil

Selain membatasi potensi ekonomi sektor konstruksi, PCC juga mengatakan pengaturan perizinan melanggar Pasal 12, Pasal 19 Konstitusi, yang menyatakan bahwa “tidak boleh ada pembatasan perdagangan atau persaingan tidak sehat.”

Hal ini, menurut PCC, merupakan dasar yang cukup untuk membatalkan kebijakan yang membatasi persaingan usaha.

“Tindakan tersebut dapat berkisar dari undang-undang yang disahkan oleh Kongres, hingga peraturan dan regulasi yang dikeluarkan oleh lembaga administratif, dan bahkan kontrak yang dibuat oleh pemerintah dengan pihak swasta,” katanya.

PCC menambahkan bahwa mereka telah menyerahkan analisis hukum ahli mengenai permasalahan ini ke Mahkamah Agung pada bulan Desember 2016, sebagai bagian dari kasus PCAB-Perusahaan Air Manila.

“Penyelesaian kasus tersebut diharapkan dapat memberikan dampak yang signifikan terhadap dinamika dan tingkat persaingan di industri konstruksi,” kata PCC. – Rappler.com