blog.ur-doc.com

BATAAN, Filipina – Keputusan publik dapat menentukan nasib Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (BNPP) Bataan yang lama dan tidak aktif, namun pertama-tama negara harus menjelaskan pilihan-pilihannya dengan jelas.

Yukiya Amano, kepala Badan Energi Atom Internasional (IAEA), mengatakan pada bulan Desember 2015 bahwa lembaganya siap membantu Filipina jika memutuskan untuk menghidupkan kembali BNPP.

“Jika Anda memutuskan (membukanya kembali), kami siap membantu,” kata Amano.

Namun pengawas nuklir PBB menjelaskan bahwa pemerintah Filipina sedang mengambil keputusan.

Amano berada di Filipina untuk menghadiri Kongres Nuklir ke-3, sebuah pertemuan multi-sektor yang menilai kemajuan yang dicapai Filipina dalam penggunaan energi nuklir, serta tantangan dalam memanfaatkannya.

Karena setiap tahun masalah ini berada dalam ketidakpastian, pemerintah menghabiskan P50 juta ($1,06 juta) untuk memelihara pabrik kapur barus tersebut. Hal ini telah terjadi sejak Filipina pada tahun 2007 menyelesaikan pembayaran utang sebesar $2,3 miliar yang digunakan untuk membiayai pembangunan BNPP antara tahun 1976 dan 1984.

Ketika kediktatoran Marcos runtuh, pemerintahan Corazon Aquino mengalihkan aset pembangkit listrik tenaga nuklir kepada pemerintah tanpa pernah mengoperasikannya. Itu terhenti setelah kecelakaan Chernobyl tahun 1986 di Rusia.

Namun, 8 tahun lalu banyak diskusi mengenai bahan bakar untuk fasilitas listrik. Departemen Energi (DOE) memimpin tugas besar merancang kebijakan energi nuklir negara tersebut. Pemilik dan operator National Power Corporation (NAPOCOR) menandatangani nota kesepahaman dengan Perusahaan Tenaga Listrik Korea (KEPCO) untuk menentukan kelayakan pemanfaatan energi alternatif di stasiun tua tersebut.

Dibutuhkan $1 miliar selama 4 tahun untuk memulihkan BNPP, studi tersebut menyimpulkan. 80% pabrik dan peralatan harus direnovasi. Sisanya harus diganti.

Pada tahun berikutnya, Komite Energi Dewan Perwakilan Rakyat mengesahkan rancangan undang-undang yang bertujuan untuk melaksanakan dan merehabilitasinya.

Semuanya terhenti setelah bencana Fukushima Daiichi di Jepang pada tahun 2011 – krisis nuklir terburuk sejak Chernobyl.

Isu ini kembali mengemuka dalam sidang komite energi di Kongres pada kuartal terakhir tahun 2015. (BACA: Badan pengawas didorong untuk mempelajari kebangkitan PLTN Bataan)

Pada bulan Oktober tahun lalu, DOE juga membentuk kelompok nuklir antar-lembaga yang bertanggung jawab untuk membuat kebijakan tersebut bersama dengan NAPOCOR dan Institut Penelitian Nuklir Filipina (PNRI), yang mempunyai mandat untuk mengatur pembangkit listrik tenaga nuklir.

“Sebagai sebuah teknologi, tenaga nuklir telah terbukti aman, bersih, dan murah, terbukti dengan terus beroperasinya beberapa pembangkit listrik tenaga nuklir di seluruh dunia,” Teofilo Leonin, kepala divisi nuklir PNRI, mengatakan kepada Rappler melalui email. .

Namun menurut Leonin, NAPOCOR harus membuktikan kepada badan pengawas “keamanan dan dampak minimal terhadap lingkungan alam dari operasi (BNPP).”

Kekhawatiran terulangnya Fukushima

Di negara yang rentan terhadap gempa bumi dan bencana lainnya, ketakutan akan terulangnya kejadian Fukushima tidak dapat diabaikan.

Tsunami yang disebabkan oleh gempa bumi berkekuatan 9,0 di Jepang merusak beberapa reaktor Fukushima dan menonaktifkan sistem pendingin reaktor, yang menyebabkan pelepasan bahan radioaktif.

Pembangkit listrik tenaga nuklir Jepang memiliki percepatan puncak horizontal sebesar 0,1g. IAEA mensyaratkan minimal 0,1 g puncak akselerasi tanah horizontal “terlepas dari paparan bahaya seismik yang lebih rendah”.

BNPP mempunyai akselerasi puncak sebesar 0,4g. NAPOCOR mengklaim pihaknya mampu menahan guncangan terbesar yang diperkirakan akan melanda Luzon.

“Pembangkit listrik ini terlindung dengan baik dari tsunami,” Mauro Marcelo Jr, manajer departemen konservasi aset NAPOCOR, mengatakan kepada media saat melakukan tur ke pembangkit listrik besar namun tidak aktif tersebut. Letaknya 18 meter di atas permukaan laut di lahan seluas 389 hektar di Napot Point, Morong, Bataan.

Desain 3 putaran BNPP serupa dengan 3 pembangkit listrik yang beroperasi di dunia: Angra I di Brazil, Krško di Slovenia, dan Kori II di Korea Selatan. Kori II telah memenangkan penghargaan atas waktu aktif dan keandalannya yang luar biasa.

“Pemilik atau operator BNPP di masa depan harus melalui seluruh proses regulasi dan menyerahkan dokumen yang sesuai untuk mendukung (klaimnya),” kata Leonin.

“Ini termasuk dokumen yang menunjukkan bahwa bencana seperti Fukushima atau bencana alam atau bencana apa pun yang disebabkan oleh manusia akan memiliki dampak minimal terhadap penduduk dan lingkungan, sebagaimana ditentukan oleh persyaratan dan standar nasional dan internasional.”

PNRI sedang mempercepat penataan persyaratan peraturannya. Setelah kebijakan nasional ditetapkan, BNPP dan semua pembangkit listrik tenaga nuklir berikutnya akan tunduk pada proses regulasi, yang penyelesaiannya memerlukan waktu setidaknya 5 tahun.

Lebih murah dibandingkan batu bara

Selain kajian mengenai kelayakan pembukaan kembali BNPP, DOE juga merekomendasikan untuk mengubah apa yang disebut Bloomberg sebagai “cangkang kosong” menjadi pembangkit listrik tenaga batu bara.

Namun mantan Perwakilan Pangasinan Mark Cojuangco, yang mendukung bahan bakar nuklir, berpendapat bahwa negara tersebut tidak dapat terikat lebih jauh lagi dengan bahan bakar fosil. Pada Kongres ke-14, ia memperkenalkan House Bill 4631 atau Undang-Undang Komisioning Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Bataan tahun 2008.

Menurut Cojuangco, dibutuhkan 1,7 juta ton batu bara, setara dengan satu kereta api sepanjang 200 kilometer, untuk menggerakkan sebuah pembangkit listrik selama satu tahun penuh tanpa gangguan. Sebaliknya, katanya, hanya dibutuhkan sedikit bahan bakar nuklir untuk menghasilkan tenaga yang besar. Bahan bakar nuklir yang dapat ditampung dalam truk berukuran sedang akan cukup untuk menghasilkan listrik setiap 18 bulan. Hal ini dapat menggantikan 1,7 juta ton batu bara yang dibutuhkan untuk menghasilkan listrik setiap tahunnya, atau 2,5 juta ton batu bara setiap 18 bulan.

Dalam wawancara Rappler dua tahun lalu, Marcelo mengatakan kapasitas 620 megawatt (MW) di Bataan dapat memasok 10% jaringan listrik Luzon. Permintaan listrik di wilayah kepulauan ini mencapai permintaan puncak sebesar 8.791 MW selama musim panas. Namun dalam sidang kongres akhir tahun lalu, NAPOCOR tidak dapat memberikan angka bagaimana hal tersebut akan berdampak pada biaya konsumen.

Reynaldo Umali, Ketua Komite Energi DPR, perwakilan Distrik 2 Mindoro Timur, kemudian meminta NAPOCOR menghilangkan harapan palsu masyarakat tentang penurunan biaya listrik.

Biaya sebenarnya dari tenaga nuklir

Umali juga menyebutkan anggaran rehabilitasi sebesar $1 miliar dapat membangun beberapa pembangkit energi terbarukan. Pada tahun 2011, pemerintah memperkenalkan Program Energi Terbarukan Nasional, yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas sumber terbarukan saat ini dari 5.438 MW menjadi 15.304 MW pada tahun 2030.

Namun Cojuangco percaya bahwa energi terbarukan – terutama tenaga surya dan angin – merupakan sumber yang kurang dapat diandalkan karena sifatnya yang non-baseload, sehingga memerlukan investasi 4,34 kali lebih besar dibandingkan sumber cadangan seperti batu bara, gas, dan tenaga nuklir.

Bagi kelompok lingkungan hidup Greenpeace, biaya yang harus dikeluarkan untuk menjalankan dan mengoperasikan BNPP akan lebih besar daripada manfaat pembangkit listriknya, mengingat kegagalan fasilitas tenaga nuklir lainnya di luar negeri, dan beban utang yang dialihkan ke Filipina. Greenpeace merilis posisinya di tengah perdebatan manfaat HB 4631 milik Cojuangco. (BACA: ‘Tenaga nuklir untuk menurunkan biaya listrik’)

Kelompok ini juga mengutip Finlandia sebagai contoh dalam membangun reaktor baru yang memakan biaya €1,5 miliar melebihi nilai tahun 2009. Rehabilitasi akan melebihi $1 miliar karena “pengalaman sebelumnya dengan pembangkit listrik tenaga nuklir dan penundaannya, usia BNPP dan cacat yang terdokumentasi.”

Greenpeace juga meminta para pemangku kepentingan untuk mencermati harga seluruh tahap kehidupan pembangkit listrik tenaga nuklir dan seterusnya. Dalam tenaga nuklir, biaya langsung dikeluarkan untuk konstruksi, pengoperasian dan pemeliharaan (termasuk bahan bakar uranium), penyimpanan limbah, dan dekomisioning.

Kelompok ini berpendapat bahwa anggaran pelaksanaan akan diambil dari kas pemerintah – dengan demikian akan ada “penyediaan untuk mengumpulkan uang melalui biaya tambahan konsumen – dan/atau pinjaman internasional atau domestik.”

Leonin dari PNRI mengatakan tidak masalah apakah hal tersebut memerlukan dana sebesar $1 miliar atau lebih selama BNPP, jika dihidupkan kembali, dapat berfungsi dengan baik dalam jangka panjang.

“(Merupakan) tanggung jawab pemilik atau operator untuk menginformasikan kepada publik mengenai semua permasalahan sehingga mereka dapat mempunyai dasar informasi untuk mengambil sikap,” kata Leonin.

Dia menambahkan bahwa presiden negaranya masih memegang keputusan akhir mengenai kebangkitan tenaga nuklir. Kepala eksekutif mempunyai kekuasaan untuk menghentikan pemungutan suara.

Bagi Duta Besar Filipina untuk Austria, Zeneida Angara Collinson, perwakilan negara tersebut di IAEA di Wina, Filipina tidak perlu takut terhadap tenaga nuklir.

Berbicara di sela-sela Kongres Nuklir ke-3, Collinson mencatat bahwa akan menarik untuk melihat apakah energi nuklir masuk dalam agenda calon presiden pada pemilu Filipina tahun 2016. – Rappler.com

Shadz Loresco adalah penulis bisnis lepas baik online maupun cetak. Ikuti dia di Twitter: @shadzloresco.

$1 = P47.27