blog.ur-doc.com

Pada tanggal 2 Oktober 2015, Komisi Pemilihan Umum (Comelec) mengumumkan Keputusan Nomor 9991. Perjanjian ini menetapkan peraturan dan regulasi yang mengatur pendanaan kampanye dan keterbukaan informasi sehubungan dengan pemilu nasional dan lokal pada tanggal 9 Mei 2016.

Dalam keputusan tersebut, Komisi secara tegas menetapkan tanggal 8 Juni 2016 sebagai batas waktu penyampaian Laporan Kontribusi dan Pengeluaran (SOCEs).

Berdasarkan Pasal 14 Undang-Undang Republik Nomor 7166, pengajuan calon pemenang SOCE untuk memangku jabatan melarang:

Tidak seorang pun yang dipilih untuk jabatan publik apa pun boleh menjalankan tugas jabatannya sampai dia telah mengajukan laporan kontribusi dan pengeluaran yang diperlukan di sini.

Itu larangan yang sama akan mengajukan apabila partai politik yang mengajukan calon pemenang tidak menyampaikan pernyataan yang dipersyaratkan di sini dalam jangka waktu yang ditentukan oleh Undang-undang ini.

Meskipun sebagian besar kandidat Partai Liberal (LP) yang menang menyerahkan SOCE mereka tepat waktu, partai tersebut sendiri gagal menyerahkan SOCE mereka sebelum batas waktu. Sebaliknya, mereka meminta perpanjangan batas waktu 14 hari.

Berdasarkan Pasal 13 Undang-Undang Republik Nomor 7166, partai politik berhak membelanjakan P5 untuk setiap pemilih, secara terpisah dan independen terhadap calonnya. Untuk pemilu kali ini, Partai Liberal berhak mengeluarkan dana hampir P279 juta (55.739.396 pemilih terdaftar di dalam dan luar negeri x P5).

Tanpa menunggu keputusan Comelec atas permintaan perpanjangan, Partai Liberal mengajukan 6 hari setelah batas waktu atau pada 14 Juni 2016 dan menyatakan pengeluaran sebesar P214.097.372,73.

Pengajuan Partai Liberal yang terlambat menimbulkan pertanyaan apakah kandidat pemenangnya – termasuk Wakil Presiden terpilih Leni Robredo, Senator terpilih Frank Drilon, Joel Villanueva, Risa Hontiveros, Francis Pangilinan, Ralph Recto dan Leila de Lima serta semua anggota kongres yang menang, gubernur , walikota dan pejabat terpilih lokal lainnya – masih dapat menjabat.

Hal ini berasal dari perubahan besar dalam peraturan pendanaan kampanye yang diperkenalkan oleh Comelec pada akhir tahun 2015. Pasal 2 Resolusi Nomor 9991 menyatakan:

Batas waktu 08 Juni 2016 adalah terakhir Dan tidak terbarukan. Pengiriman di luar periode ini tidak akan diterima. Resolusi COMELEC No. Pemilu Nasional dan Daerah tahun 2013.

Ini merupakan kebalikan total dari kebijakan Comelec pada pemilu 2013. Sebelumnya, Comelec melalui Resolusi Nomor 9873 menetapkan masa tenggang satu tahun setelah pemilu. Kandidat kemudian dapat menyerahkan SOCE mereka mulai 13 Juni 2013 hingga 30 Juni 2014. Kandidat yang mengajukan permohonan dalam masa tenggang tersebut secara sah hanya jika “terlambat” dan tidak punya “tidak bisa mengajukan,” Oleh karena itu tetap memperbolehkan mereka menjabat meski mengabaikan tenggat waktu.

Aturan baru pemilu 2016 berdasarkan Resolusi Nomor 9991 hapus kategori dari “terlambat” SOCE, yang memperlakukan semua pengajuan setelah batas waktu 8 Juni sebagai “tidak menyerahkan.”

Hal ini berarti bahwa semua kandidat pemenang yang gagal atau mereka yang partainya tidak menyerahkan SOCE mereka sebelum atau pada batas waktu 8 Juni 2016, tidak dapat lagi menjabat sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Republik Nomor 7166, yang secara efektif kehilangan kursi. .

Dengan demikian, semua kandidat LP yang menang, termasuk Wakil Presiden terpilih Robredo, menghadapi kemungkinan besar dilarang menjabat pada tanggal 30 Juni 2016. Mengingat banyaknya kandidat pemenang yang dicalonkan oleh anggota parlemen dan partai politik lainnya yang juga tidak mengajukan pengajuan tepat waktu, hal ini dapat menyebabkan masalah kepemimpinan yang besar di banyak posisi pemerintah pusat dan daerah.

Akibatnya, hal ini menimbulkan masalah praktis. Apakah ini berarti bahwa kantor-kantor ini sekarang akan dinyatakan kosong karena kegagalan pemenang memenuhi syarat? Apakah hal ini akan memicu aturan suksesi dan bahkan pemilihan khusus dalam beberapa kasus?

Yang mengejutkan, pada 16 Juni 2016, dengan suara sangat tipis 3-4, Comelec di sofa memilih untuk memperpanjang batas waktu hingga 30 Juni, mengabaikan sikap garis kerasnya mengenai batas waktu tersebut.

Meskipun ada alasan yang valid dan masuk akal untuk Comelec di sofa berubah pikiran membuat Anda mempertanyakan seberapa besar pemikiran 4 komisaris yang berubah pikiran ketika sebelumnya memilih untuk menepati tenggat waktu. Komplikasi ini tidak begitu sulit untuk diantisipasi atau diantisipasi. Terlepas dari motif sebenarnya perubahan sikap para komisioner terhadap isu tersebut, hal ini tentu saja mengundang kecurigaan publik bahwa langkah tersebut dimaksudkan untuk mengakomodasi Partai Liberal yang berkuasa.

Terlebih lagi, dengan ketidakstabilan dalam pembuatan kebijakan seperti ini, bagaimana Comelec dapat diharapkan untuk meningkatkan peraturan administratifnya ke tingkat yang terhormat dan dapat diterima? Hal ini tentu akan merugikan kampanye Comelec yang agresif dalam mendorong reformasi keuangan kampanye di negara tersebut selama bertahun-tahun.

Meski demikian, pihak-pihak yang tidak puas dengan perpanjangan ini masih dapat menggugat konstitusionalitasnya di hadapan Mahkamah Agung atau memilih yang saya jamin mengambil tindakan terhadap mereka yang mendapat manfaat darinya.

Mungkin hal ini juga dapat membuka perdebatan mengenai konstitusionalitas penerapan pengajuan SOCE sebagai syarat untuk memangku jabatan. Dapat dikatakan bahwa pengajuan SOCE sehubungan dengan kandidat nasional – terlepas dari keinginan dan kepentingannya – akan menjadi kualifikasi tambahan atau persyaratan bersyarat untuk menduduki jabatan publik.

Seperti yang terkandung SJS vs PDEA (PP Nomor 157870, 3 November 2008), menambahkan lapisan kualifikasi ke batas minimal yang ditetapkan UUD 1987 untuk jabatan konstitusional elektif (misalnya presiden, wakil presiden, senator, dan anggota DPR) adalah inkonstitusional. Inkonstitusionalitas ini mencakup semua penerapan persyaratan atau ketentuan yang tidak dapat dibenarkan untuk menerima jabatan yang tidak ditentukan lain dalam Konstitusi.

Penyelesaian definitif permasalahan ini oleh Mahkamah Agung sangatlah penting. Hal ini akan mencegah kebingungan di masa depan. Peraturan pendanaan kampanye yang kuat akan selalu diinginkan, namun hal yang sama harus ditegakkan dari sudut pandang yang jelas dan pasti. – Rappler.com

Emil Marañon III adalah seorang pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf pensiunan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Saat ini ia sedang mempelajari Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan di SOAS, Universitas London, sebagai Chevening Scholar.