blog.ur-doc.com

Seorang ekonom IMF mengatakan Filipina dapat mengalami pertumbuhan yang signifikan jika mereka menjamin efisiensi investasi publik yang lebih baik

MANILA, Filipina – Kertas kerja baru yang dibuat oleh seorang ekonom di Dana Moneter Internasional (IMF) menunjukkan bahwa Filipina dapat melipatgandakan pertumbuhannya saat ini dalam 15 tahun ke depan jika mereka meningkatkan efisiensi investasi publiknya.

Dalam kertas kerja bertajuk “Peningkatan Infrastruktur Publik di Filipina”, ekonom IMF Takuji Komatsuzaki mengatakan bahwa peningkatan efisiensi investasi publik menghasilkan manfaat yang signifikan.

“Dengan asumsi setengah dari inefisiensi dihilangkan dalam 5 tahun, peningkatan PDB riil setelah 15 tahun adalah 9% hingga 11%,” ujarnya. “Perbaikan infrastruktur publik akan menghasilkan peningkatan produktivitas, sehingga meningkatkan investasi swasta.”

Pertumbuhan PDB negara ini melambat menjadi 5,8% tahun lalu dari 6,1% pada tahun 2014 karena lemahnya permintaan global dan kurangnya belanja pemerintah.

Pengeluaran yang terlalu rendah ini diperkirakan mencapai P526 miliar ($11,13 miliar) dari tahun 2011 hingga 2014.

Peningkatan efisiensi

Namun, makalah ini menunjukkan bahwa perbedaan kontribusi infrastruktur publik cukup besar karena kesenjangan efisiensi yang besar di Filipina saat ini.

Misalnya, dengan asumsi inefisiensi sebesar 40%, investasi publik sebesar 5% dari PDB hanya menghasilkan sekitar 3% PDB yang berkontribusi pada infrastruktur publik, kata Komatsuzaki.

Ketika efisiensi investasi publik ditingkatkan menjadi hanya 20% inefisiensi, investasi publik sebesar 5% dari PDB menghasilkan lebih dari 4% kontribusi PDB terhadap infrastruktur publik, yang menyebabkan peningkatan kumulatif PDB sebesar 9% hingga 11% dalam 15 tahun, dia menjelaskan.

Investasi yang lebih lemah

Studi ini mencatat masih rendahnya investasi publik di Filipina yang rata-rata mencapai 2,5% PDB antara tahun 2000 dan 2014 – terendah di antara negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Filipina juga memiliki salah satu stok modal publik terendah yaitu sebesar 35% dari PDB pada tahun 2013, dibandingkan dengan rata-rata ASEAN sebesar 72%.

Namun, pemerintahan Aquino telah berkomitmen untuk meningkatkan belanja infrastruktur menjadi 5% tahun ini dari sekitar 3% pada tahun 2014. Pemerintahan Aquino juga menekankan proyek kemitraan publik-swasta (KPS).

Negara ini juga telah mencapai kemajuan yang stabil dalam tata kelola dan transparansi fiskal berdasarkan peningkatan tahunan dalam posisi relatifnya dalam Indikator Tata Kelola Global Bank Dunia sejak tahun 2010.

Namun makalah ini mencatat adanya kebutuhan untuk lebih memperkuat lembaga-lembaga guna meningkatkan efisiensi investasi publik, karena hasil awal kerangka Penilaian Pengelolaan Investasi Publik (PIMA) menunjukkan fase perencanaan dan implementasi yang lebih kuat, namun terdapat kelemahan pada fase alokasi.

Perbaikan melalui hutang atau pajak yang lebih tinggi

Dalam makalahnya, Komatsuzaki menguraikan dua skenario untuk meningkatkan investasi publik di bidang infrastruktur.

Yang pertama adalah peningkatan permanen investasi publik sebesar 2% dari PDB yang dibiayai oleh pinjaman, sedangkan yang kedua adalah peningkatan investasi publik yang sama yang dibiayai oleh pajak yang lebih tinggi.

Keduanya menghasilkan dampak makroekonomi yang berbeda dalam jangka pendek.

Pada skenario pertama, skenario pembiayaan utang menghasilkan peningkatan yang signifikan pada rasio utang pemerintah terhadap PDB, sedangkan skenario pembiayaan pajak menghasilkan sedikit penurunan.

Filipina saat ini berada dalam posisi yang baik dalam hal rasio utang terhadap PDB, dan Menteri Keuangan Cesar Purisima menyebutnya sebagai yang terbaik dalam 18 tahun terakhir.

Namun, makalah tersebut mencatat bahwa peningkatan utang publik meningkatkan biaya pinjaman dan membatasi investasi seiring berjalannya waktu.

Sebaliknya, skenario pembiayaan pajak pada awalnya menurunkan konsumsi, yang telah menjadi tulang punggung perekonomian dalam beberapa tahun terakhir, karena kenaikan pajak konsumsi akan mengurangi pendapatan rumah tangga, kata Komatsuzaki.

Menerapkan pajak yang lebih tinggi juga tampaknya sulit karena pemerintah menolak permintaan baru-baru ini tarif pajak penghasilan untuk diturunkan.

Namun, IMF dan lembaga internasional lainnya seperti Bank Dunia telah menyatakan bahwa permasalahan sistem perpajakan saat ini berkaitan dengan pemungutan pajak, dan bahwa negara tersebut perlu segera memperluas basis pajaknya.

Makalah ini menyimpulkan bahwa meskipun peningkatan output pada awalnya lebih tinggi pada skenario yang dibiayai defisit, peningkatan tersebut seiring berjalannya waktu akan semakin tinggi dalam skenario yang dibiayai pajak karena kenaikan biaya pinjaman pemerintah pada skenario pertama.

Dibutuhkan lebih banyak pendapatan publik

Dengan persediaan modal yang rendah dan pertumbuhan populasi muda yang pesat, IMF sebelumnya mengatakan bahwa mengatasi kesenjangan infrastruktur yang besar diperlukan untuk meningkatkan potensi pertumbuhan dan mengurangi kemiskinan.

Komatsuzaki mengatakan upaya berkelanjutan untuk memobilisasi pendapatan sangatlah penting, termasuk mengambil langkah-langkah untuk mengimbangi perubahan kebijakan yang mengikis pendapatan, sebaiknya melalui reformasi pajak yang komprehensif.

Hal ini, tambahnya, “sangat mendesak mengingat kebutuhan untuk memastikan keberlanjutan utang di tengah besarnya kebutuhan belanja di bidang belanja prioritas lainnya untuk pertumbuhan inklusif.” – Rappler.com

$1 = P47.62