blog.ur-doc.com

NAGA CITY, Filipina – Dinasti politik mempengaruhi pertumbuhan dan pembangunan ekonomi negara tersebut.

Demikian pesan utama Dr. Ronald Mendoza, calon dekan Ateneo School of Government (ASOG), dalam forum reformasi pemilu dan dinasti politik di Universitas Ateneo de Naga pada Rabu, 13 April.

“Dinasti politik memainkan peran besar dalam pemerintahan karena mereka mempunyai suara dalam kebijakan ekonomi yang kita buat dan terapkan sebagai sebuah negara,” kata Mendoza.

Mendoza mengutip pengalaman Malaysia dan Indonesia untuk menunjukkan bagaimana nasib Filipina dalam beberapa dekade terakhir. Sejak tahun 1960 hingga saat ini, produk domestik bruto (PDB) per kapita Malaysia – atau ukuran pendapatan rata-rata per orang di suatu negara – telah tumbuh 7 kali lipat, sedangkan Indonesia meningkat 5 kali lipat dalam periode yang sama.

Namun, Filipina melambat. Berdasarkan data, perekonomian negara tersebut terpuruk pada tahun 1982 akibat kegagalan kebijakan ekonomi Presiden Ferdinand Marcos. Butuh waktu 20 tahun bagi negara ini untuk mencapai PDB per kapita pada tahun 1982.

“Sementara perekonomian runtuh pada era Marcos, (saat ini juga) monopoli dinasti politik dimulai. Tidak ada masalah dengan pertumbuhan yang didorong oleh utang jika Anda menginvestasikannya dalam bisnis, infrastruktur, dan pendidikan. Ini menjadi masalah ketika uang tidak dibelanjakan untuk hal-hal yang akan membangun negara,” kata Mendoza.

Ia menambahkan: “Jika Anda menambahkan monopoli kekuasaan politik dan keleluasaan mendistribusikan kekuasaan dikurangi akuntabilitas, maka akibatnya adalah banyak korupsi. Reformasi yang kami lakukan sekarang terus mengatasi masalah ini.”

Mendoza menyebut pembangkit listrik tenaga nuklir Bataan sebagai bukti nyata kekeliruan dinasti politik. Negara ini menghabiskan $1,88 miliar untuk proyek tersebut, namun tidak pernah menghasilkan satu kilowatt pun listrik.

Munculnya dinasti-dinasti gemuk

Menurut Mendoza, tahun-tahun pasca Marcos menyebabkan munculnya banyak kediktatoran kecil atau dinasti besar, yang memungkinkan keluarga politik menunjuk banyak kerabat mereka untuk mencalonkan diri pada berbagai posisi pada waktu yang sama.

“Banyak masyarakat Filipina, terutama generasi muda, kehilangan kepercayaan terhadap negaranya karena fenomena ini. Mereka bertanya mengapa Filipina masih mempunyai begitu banyak masalah meskipun terjadi Revolusi EDSA tahun 1986. Namun kebangkitan dinasti-dinasti gemuk adalah masalah sebenarnya,” kata Mendoza.

Dia menambahkan: “Alasan kita adalah negara demokrasi adalah karena kita mempunyai banyak checks and balances antar posisi. Namun ketika satu keluarga mempunyai monopoli kekuasaan politik, maka sangat mudah untuk menyalahgunakannya.”

Menurut data yang disampaikan Mendoza, 85% gubernur di Filipina berasal dari klan politik. Sekitar 75% wakil gubernur, 66% walikota, dan 74% perwakilan kabupaten/kota di provinsi juga merupakan bagian dari dinasti politik.

Dinasti politik juga mengendalikan sebagian besar keuangan publik. Mendoza menggunakan klan Garcia di Cebu sebagai contoh. Dengan mempertimbangkan seluruh anggotanya yang berkuasa, data menunjukkan bahwa klan tersebut menguasai dana publik senilai sekitar P1,95 miliar.

“Mereka sekarang menggunakannya sebagai model bisnis. Ini adalah kekuatan keluarga di tingkat lokal yang memiliki banyak keleluasaan dan tidak ada akuntabilitas,” kata Mendoza.

Pengalaman Bicol

Rene Gumba, direktur eksekutif Jesse Robredo Center for Good Governance, memberikan perspektif lokal terhadap pengalaman wilayah Bicol.

Gumba mengatakan ada keterputusan antara kekayaan sumber daya alam di kawasan ini dan prevalensi kemiskinan di provinsi-provinsi tersebut.

“Bicol memiliki angka melek huruf yang tinggi, hampir mendekati Metro Manila dibandingkan daerah lain. Namun mengapa angka kemiskinan masih tinggi? Pada tahun 2012, terdapat 32,3% angka kemiskinan di Bicol,” ujarnya.

Bicol adalah wilayah termiskin ke-4 menurut Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA). Salah satu alasan mengapa wilayah ini miskin adalah karena wilayah ini juga merupakan wilayah dinasti politik, kata Gumba.

“Dinasti politik seharusnya ilegal berdasarkan UUD 1987, khususnya pasal 2, pasal 26. Namun jalan keluar bagi banyak dinasti politik adalah dengan ketentuan “sebagaimana didefinisikan oleh undang-undang.” Kongres, mengingat tugas tersebut, tidak melakukan hal tersebut. Saya tidak benar-benar membuat undang-undang untuk mendefinisikan dinasti politik,” kata Gumba.

Dia memperbesar Camarines Sur, yang memiliki banyak konflik dinasti politik. Di antara provinsi-provinsi yang memiliki banyak keluarga politik, Camarines Sur berada di peringkat 12. Provinsi tersebut, tambah Gumba, telah diperintah selama 3 dekade terakhir oleh seorang gubernur dengan nama keluarga yang sama – klan Villafuerte.

“Keluarga politik melihatnya sebagai cara untuk melanjutkan warisan mereka. Mereka mengira keluarganya akan terpuruk jika tidak menunjuk orang untuk mencalonkan diri. Tapi itulah masalahnya dengan perspektif itu – itu adalah keluarga mereka,” kata Gumba.

Dia menambahkan: “Pembangunan daerah sangat dipengaruhi oleh dinasti politik. Dinasti politik adalah fenomena politik, ekonomi, dan budaya yang kompleks.” (MEMBACA: Penataan kembali politik dimulai dalam Camarines Sur karya Robredo)

Meskipun menantang dinasti politik adalah hal yang penting, Gumba mengatakan hal itu harus dilakukan dengan cara yang bersifat reformasi.

“Menghadapi dinasti politik harus bertumpu pada reformasi struktural dan kebijakan. Argumen Amandemen Piagam disertakan di sini. Lalu, reformasi pemilu dan politik partai – apa yang kita lakukan untuk mengubahnya?” dia berkata.

Opini publik, reformasi pemilu

Ronald Holmes, presiden Pulse Asia, mengatakan opini publik mengenai pemilu penting untuk mendorong reformasi pemilu.

Pada bulan Juni 2013, sekitar 65% masyarakat Filipina percaya bahwa pemilu lebih kredibel karena sudah terkomputerisasi. “Kami berharap pemilu kali ini bisa setinggi itu. Dengan ketatnya pemilihan presiden, jika banyak warga Filipina yang tidak percaya pada kredibilitas pemilu kita, kita menghadapi masalah besar,” kata Holmes.

Pada bulan Maret 2016, 47% masyarakat Filipina percaya bahwa pemilu tahun 2016 akan berlangsung bersih dan kredibel. Namun, sekitar 24% mengatakan mereka tidak yakin pemilu akan berjalan bersih.

Mengenai dinasti politik, 32% pemilih setuju bahwa seseorang tidak boleh memilih kandidat yang merupakan bagian dari dinasti politik. Sekitar 32% masih ragu-ragu, sementara 36% mengatakan memilih dinasti politik boleh-boleh saja.

Holmes mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam pemilu karena kekuasaannya untuk mengubah status quo, “Ketika Anda memilih, itu lebih penting daripada protes, karena Anda menghalangi orang yang akan mewakili Anda untuk terpilih.”

Agenda utama pemilu

Forum ini merupakan bagian dari program Demokrasi dan Reformasi Politik (PODER) ASOG untuk pemilu.

Direktur Program ASOG Joy Aceron merangkum 5 isu yang diyakini lembaganya sebagai kunci dalam mendorong tata kelola yang baik – pembangunan pertanian dan perikanan, penganggaran dari bawah ke atas, dan program perlindungan sosial (Keluarga Pantawid Filipina Program), reformasi pemilu dan pemberdayaan pemuda.

“Pemilu 2016 sangat penting untuk memperkuat akuntabilitas. Kita perlu mengubah pemilu ini menjadi mekanisme akuntabilitas jika kita memiliki ruang untuk berdiskusi, jika kita mendapat informasi tentang platform kandidat dan posisi mereka dalam isu-isu utama,” kata Aceron.

Pada hari Selasa 12 April, calon distrik kongres ke-3 di kabupaten itu berpartisipasi dalam debat diselenggarakan oleh gereja lokal dan kelompok masyarakat. Mereka berdiskusi panas mengenai dinasti politik, kemiskinan di Camarines Sur, dan tong babi. – Rappler.com