blog.ur-doc.com

(DIPERBARUI) Minggu ini pemerintah mengumumkan pencapaian luar biasa dalam perjuangan negara ini melawan kemiskinan. Pada tahun 2015, hanya 1 dari 5 orang Filipina yang dianggap miskin (atau 21,6% dari populasi).

Hal ini merupakan hal yang luar biasa karena 3 tahun sebelumnya (atau pada tahun 2012), sekitar 1 dari 4 orang Filipina adalah orang miskin (25,2% dari populasi). Dengan kata lain, negara ini dapat mengurangi jumlah penduduk miskin di Filipina sebesar 1,8 juta hanya dalam kurun waktu 3 tahun yaitu dari tahun 2012 hingga tahun 2015.

Dalam artikel ini, kami menunjukkan bahwa data resmi tahun 2015 dapat mengungkap lebih banyak wawasan mengenai laju pengentasan kemiskinan di negara ini.

Secara khusus, kami menunjukkan bahwa penurunan jumlah penduduk miskin selama dekade terakhir (2006-2015) sebenarnya cukup kecil, karena jumlah penduduk miskin di Mindanao lebih besar. Selain itu, kami menunjukkan bahwa rekor pengentasan kemiskinan di negara kita tidak ada apa-apanya jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga kita.

Ukuran kemiskinan

Mari kita mulai dengan fakta dasar. Tabel 1 di bawah ini menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin (atau dikenal sebagai “kejadian kemiskinan”) terus menurun dari tahun 2006 hingga 2015.

Namun pada saat yang sama, jumlah penduduk miskin justru meningkat pada tahun 2006-2009, dan kembali meningkat pada tahun 2009-2012. Baru pada tahun 2012-2015 jumlah penduduk miskin mengalami penurunan.

Oleh karena itu, selama periode 9 tahun antara tahun 2006 dan 2015, kami mengurangi jumlah penduduk miskin hanya sebesar 0,72 juta (atau sekitar 717.000 orang). Hal ini cukup mengecewakan: selama hampir satu dekade, jumlah penduduk miskin telah berkurang sebesar 80.000 per tahun.

Mengapa penurunan kemiskinan cukup kecil pada tahun 2006 hingga 2015? Pertama, hal ini dapat dijelaskan sebagian oleh sifat teknis sederhana dari data. Karena perkiraan kemiskinan tahun 2006 dan 2015 didasarkan pada proyeksi populasi yang berbeda, maka perkiraan kemiskinan tersebut mungkin tidak dapat dibandingkan secara ketat.*

Namun demikian, serangkaian krisis akibat ulah manusia dan alam dapat menjelaskan secara masuk akal mengapa jumlah penduduk miskin meningkat antara tahun 2006 dan 2012. Hal ini mencakup krisis harga beras pada tahun 2007, krisis ekonomi global pada tahun 2008-2009, dan bencana besar seperti topan super Pablo pada tahun 2012.*

Oleh karena itu, untuk melihat pengurangan kemiskinan yang lebih signifikan di masa depan, yang terbaik adalah melakukan penurunan jumlah penduduk miskin secara terus-menerus. Hal ini dapat dilakukan misalnya dengan mengurangi risiko yang dihadapi masyarakat miskin, menghindari inflasi yang tidak terkendali, meningkatkan cakupan program perlindungan sosial, dan meningkatkan kesiapsiagaan bencana.

Kemiskinan di seluruh wilayah

Untuk lebih memahami data kemiskinan, ada baiknya jika kita mengkaji kinerja relatif berbagai daerah.

Gambar 1 menunjukkan bahwa beberapa daerah mempunyai kinerja yang lebih baik dibandingkan daerah lain dalam mengurangi jumlah penduduk miskin. Di antara yang paling sukses dalam hal ini adalah wilayah Ilocos, Mimaropa dan Lembah Cagayan. Di sisi lain, jumlah penduduk miskin justru meningkat di wilayah lain, terutama di ARMM, Socksargen, dan Mindanao Utara.

Hasilnya, dari tahun 2006 hingga 2015, Luzon mengurangi jumlah penduduk miskin sebanyak 1 juta orang, dan suku Visaya sebanyak 302.000 orang. Namun di Mindanao, terdapat 616.000 orang. lagi penduduk miskin pada tahun 2015 dibandingkan tahun 2006.

Sekali lagi, perlu diingat masalah teknis yang membuat angka tahun 2006 dan 2015 tidak dapat dibandingkan sepenuhnya. Namun demikian, data ini dan data lainnya menggarisbawahi perlunya memfokuskan sebagian besar upaya pengentasan kemiskinan di Mindanao, di mana pembangunan terus terhambat oleh rendahnya tingkat investasi, politik lokal yang beracun, dan seringnya konflik bersenjata.*

Kemiskinan di negara-negara tetangga

Meskipun terdapat kemajuan pada tahun 2015, rekor pengentasan kemiskinan di negara ini masih kalah dibandingkan negara-negara tetangga kita.

Gambar 2 menunjukkan angka kemiskinan resmi di Filipina, Indonesia, Thailand, Vietnam, dan Malaysia dari tahun 2002 hingga 2015. Meskipun angka kemiskinan telah menurun di Filipina, angka kemiskinan di negara-negara tetangga kita telah menurun jauh lebih cepat. Malaysia adalah negara yang paling dekat dengan penghapusan kemiskinan (dengan tingkat kemiskinan mendekati nol), sementara Thailand, Vietnam dan Indonesia telah mengalami penurunan kemiskinan yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir.

Namun perlu diingat bahwa data pada Gambar 1 didasarkan pada definisi kemiskinan masing-masing negara, sehingga tidak dapat dibandingkan. Untungnya, terdapat kumpulan data lain yang dikumpulkan oleh Bank Dunia yang memungkinkan dilakukannya perbandingan tingkat kemiskinan antar negara.

Gambar 3 menunjukkan tingkat kemiskinan yang sebanding antara Filipina dan negara tetangganya, dengan ambang batas kemiskinan yang paling sering disebutkan adalah $1,90 per hari. Sekali lagi, pada tahun 2012, Filipina mempunyai tingkat kemiskinan tertinggi di antara negara-negara tersebut.

Selain itu, data pembanding menunjukkan penurunan kemiskinan yang lebih dramatis di negara-negara tetangga kita. Di Vietnam, dari angka yang sangat tinggi sebesar 39% pada tahun 2002, angka kemiskinan telah turun menjadi 3% pada tahun 2014 – penurunan drastis sebesar 36 poin persentase hanya dalam waktu 12 tahun!

Ingatlah bahwa dari tahun 2010 hingga 2015, Filipina mengalami tingkat pertumbuhan ekonomi rata-rata sebesar 6,2% – tertinggi sejak pertengahan tahun 1970an. Namun terlepas dari kinerja pertumbuhan yang spektakuler, data Bank Dunia membuktikan masih adanya kemiskinan di Filipina. Oleh karena itu, tantangan yang dihadapi para pemimpin kita saat ini adalah menjadikan pengentasan kemiskinan lebih responsif terhadap pertumbuhan di tahun-tahun mendatang.

Kesimpulan: Bisakah kita mengentaskan kemiskinan pada tahun 2040?

Data kemiskinan setahun penuh di Filipina hanya dilaporkan setiap 3 tahun sekali. Oleh karena itu, berita mengenai data kemiskinan tahun 2015 – yang menunjukkan rekor terendah angka kemiskinan – dapat dilihat sebagai tonggak sejarah perjuangan negara ini melawan kemiskinan.

Namun analisis lebih lanjut terhadap data yang tersedia menunjukkan bahwa kemiskinan belum berkurang dengan cepat dalam satu dekade terakhir. Daerah-daerah tertentu di negara ini – khususnya di Mindanao – memerlukan bantuan ekstra dalam upaya mereka untuk mengurangi kemiskinan. Dan yang terakhir, rekor pengentasan kemiskinan di negara ini belum bisa menyamai kinerja spektakuler negara-negara tetangga kita.

Tentu saja, negara ini masih menghadapi tantangan kemiskinan yang berat. Pada tahun 2015, masih terdapat sekitar 22 juta warga miskin di Filipina. Masalahnya begitu besar sehingga beberapa orang menyerukan “Perang Melawan Kemiskinan” dengan skala yang sama seperti “Perang Melawan Narkoba” yang dilancarkan Presiden Duterte.

Untungnya, presiden telah menjadikan pengentasan kemiskinan sebagai salah satu prioritas utama reformasi ekonominya. Dan sebagaimana dicatat oleh NEDA, presiden telah memberikan perintah untuk memastikan bahwa kemiskinan diberantas 2040. Hal ini didasarkan pada visi 25 tahun pembangunan Filipina yang disebut “Ambisyon Natin 2040”, yang dihasilkan oleh NEDA dan berdasarkan pada berbagai konsultasi dan survei di seluruh negeri.

Dengan mempertimbangkan visi masyarakat, pekerjaan kami cocok untuk kami. Selama kita menjaga momentum pertumbuhan negara dan menerapkan kebijakan yang menjadikan pertumbuhan lebih inklusif, kita mempunyai peluang besar untuk mengentaskan kemiskinan pada tahun 2040, atau bahkan lebih awal. – Rappler.com

*Catatan Redaksi: As diminta oleh penulis, misini dilakukan di versi sebelumnya dari artikel ini untuk kejelasan yang lebih baik.

Penulis adalah mahasiswa PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Wakil Direktur Jenderal NEDA, Rosemarie Edillon, atas klarifikasi mengenai data tingkat kemiskinan, serta kepada Kevin Mandrilla (UP Asian Center) atas komentar dan saran yang bermanfaat.