blog.ur-doc.com

Pada tanggal 2 November 2017, Forum Ekonomi Dunia (WEF) mengadakannya Laporan Kesenjangan Gender Global untuk tahun 2017. Sangat disayangkan bahwa Filipina turun 3 peringkat dari peringkat 7 ke peringkat 10, terutama karena memburuknya kinerja Indikator Ekuitas Gaji untuk Pekerjaan Serupa yang turun dari peringkat 7.^st sampai tanggal 21^St.

Meskipun mengalami penurunan, Filipina masih menjadi negara dengan tingkat kesetaraan gender paling tinggi di Asia dan peringkat 10 dalam hal kesetaraan gender^st di dunia dari 144 negara yang disurvei. Dalam hal pemberdayaan politik, salah satu dari 4 sub-indeks WEF, Filipina, berada di peringkat 13^st di dunia dan 2^n.d di Asia, hanya dikalahkan oleh Bangladesh yang menduduki peringkat ke-7^st.

Bagaimana kita sampai di sana?

Pengalaman pertama kita dalam pemilu, dalam pengertian demokratis modern, baru terjadi ketika Amerika mengambil alih dan menjajah negara ini pada tahun 1898. Meskipun pemilihan umum lokal dan kota secara sporadis berlangsung di seluruh negeri antara tahun 1898 dan 1906, pemilihan resmi pertama kami diadakan pada tanggal 30 Juli 1907, yang bertujuan untuk mengisi 80 kursi di Majelis Filipina yang baru dibentuk. Majelis Filipina adalah majelis rendah dari badan legislatif bikameral Filipina, cikal bakal Dewan Perwakilan Rakyat saat ini. Komisi Filipina bertindak sebagai majelis tinggi.

Sebagai persiapan untuk pemilu tersebut, Undang-Undang Nomor 1582, undang-undang pemilu pertama di negara tersebut, disahkan pada tahun 1907 oleh Komisi Filipina. Nah, yang menariknya: Pasal 13 mengatur kualifikasi pemilih, sebagai berikut:

Kualifikasi pemilih. – Setiap laki-laki berusia 23 tahun atau lebih yang dalam jangka waktu 6 bulan sebelum pemilu telah mempunyai tempat tinggal sah di kotamadya di mana hak untuk memilih dilaksanakan, dan yang bukan merupakan warga negara atau subjek dari kekuasaan asing mana pun , dan yang ada di salah satu dari tiga kelas berikut:

(a) Mereka yang sebelum tanggal 13 Agustus 1898 menjabat sebagai kapten kota, gobernadorcillo, walikota, letnan, kepala barangay, atau anggota balai kota mana pun;

(b) Mereka yang memiliki properti riil senilai 500 peso, atau yang membayar 30 peso atau lebih dari pajak yang ditetapkan setiap tahunnya;

(c) Mereka yang dapat berbicara, membaca dan menulis dalam bahasa Inggris atau Spanyol – berhak untuk memilih pada semua pemilihan umum.

Pertama, perlu dicatat bahwa, untuk memenuhi syarat, seseorang harus termasuk dalam salah satu dari 3 kelas yang ditentukan, tetapi pertama-tama, seseorang harus memiliki penis. Pada masa itu, hak untuk memilih hanya terbatas pada laki-laki. Saat itu sudah menjadi norma yang berlaku bahwa perempuan hanyalah perpanjangan tangan ayah atau suaminya. Pada awal tahun 1900-an, hanya 3 negara yang memperbolehkan perempuan untuk memilih: negara pertama adalah Selandia Baru pada tahun 1893, diikuti oleh Australia pada tahun 1902 dan Finlandia pada tahun 1906.

Selain bersifat seksis, Undang-undang nomor 1582 menetapkan persyaratan kekuatan, properti, dan kemampuan melek huruf sebagai syarat untuk mendapatkan hak memilih – sebuah penerapan yang tidak akan pernah lolos dari standar pemilu modern mana pun. Misalnya saja mengharuskan seseorang untuk berbicara, membaca dan menulis dalam bahasa asing, baik Inggris atau Spanyol, kecuali bahasa lokal seperti Tagalog. Sebagai perbandingan, Konstitusi tahun 1987, dalam Pasal V, Ayat 1, melarang prasyarat diskriminatif ini, dengan pemahaman bahwa “tidak ada persyaratan melek huruf, properti, atau persyaratan substantif lainnya yang boleh dikenakan pada pelaksanaan hak untuk memilih.”

Undang-undang nomor 1582 tentu saja mendiskualifikasi banyak warga Filipina untuk memilih karena 3 persyaratannya sering digabungkan menjadi satu. Untuk berbicara, membaca dan menulis dalam bahasa Inggris atau Spanyol berarti seseorang harus mengenyam pendidikan formal; untuk mendapat pendidikan, seseorang harus punya uang; untuk mempunyai uang, seseorang harus memiliki tanah; dan kepemilikan tanah seringkali merupakan konsekuensi dari kekuasaan.

Meskipun kualifikasi pemungutan suara sangat ketat, 104.966 laki-laki dapat mendaftar pada pemilu 30 Juli 1907 dan 98% dari mereka benar-benar memilih.

Pada tanggal 8 Februari 1935, Filipina mengadopsi konstitusi baru. Hal ini kemudian disetujui dalam referendum konstitusi yang diadakan pada 14 Mei 1935. Konstitusi tahun 1935 sangat penting karena membentuk Persemakmuran Filipina dengan pemerintahan sendiri, menggantikan Pemerintahan Insular, yang merupakan pemerintahan kolonial Amerika Serikat di Filipina. Pemerintahan Persemakmuran mencerminkan struktur pemerintahan Amerika dan menjadi batu loncatan bagi kemerdekaan negara tersebut pada tahun 1945.

Berdasarkan pemungutan suara, kualifikasinya dipermudah secara signifikan berdasarkan UUD 1935. Pasal V Ayat 1 dengan ketentuan:

Bagian 1. Hak pilih dapat dilakukan oleh laki-laki warga negara Filipina yang tidak didiskualifikasi oleh hukum, yang berusia 21 tahun atau lebih dan mampu membaca dan menulis, dan yang telah tinggal di Filipina selama 1 tahun dan di negara-negara tersebut. kotamadya di mana mereka mengusulkan untuk memberikan suara setidaknya 6 bulan sebelum pemilihan.

Kali ini usia pemilih diturunkan dari 23 tahun menjadi 21 tahun. Persyaratan literasi telah dilonggarkan dengan hanya mencakup kemampuan membaca dan menulis, tidak harus dalam bahasa Inggris atau Spanyol, juga tidak perlu berbicara dalam bahasa tersebut.

Sayangnya, UUD 1935 masih mengesampingkan hak pilih perempuan. Meskipun hal ini tidak membuka pintu bagi hak pilih perempuan, hal ini membuka sebuah jendela. Pasal V, Bagian 1, memenuhi syarat dan dengan ketentuan bahwa:

Majelis Nasional akan memperluas hak untuk memilih kepada perempuan, jika, dalam pemungutan suara yang diadakan untuk tujuan tersebut dalam waktu 2 tahun setelah penerapan Konstitusi ini, tidak kurang dari 300.000 perempuan yang memiliki kualifikasi yang diperlukan, dengan tegas menyetujui pertanyaan tersebut akan memilih.

Sebagai tanggapannya, kelompok-kelompok perempuan meluncurkan kampanye besar-besaran melalui radio, surat kabar, selebaran, poster, kunjungan dari rumah ke rumah dan ceramah untuk memberikan informasi kepada perempuan tentang pemungutan suara tersebut. Perempuan saling membantu dengan menyediakan transportasi, makanan, dan layanan pengasuhan anak gratis pada hari pemungutan suara untuk membuat pemungutan suara menjadi lebih mudah dan memberatkan secara finansial, terutama bagi masyarakat miskin.

Pada hari pemungutan suara, 30 April 1937, sebanyak 492.032 perempuan hadir dan memberikan suara untuk pertama kalinya di TPS. Sembilan puluh persen (90%) atau 447.725 dari mereka memilih mendukung hak untuk memilih, sementara 44.307 perempuan secara ironis memilih untuk tidak diperbolehkan memilih. Dengan demikian, Filipina menjadi negara ke-4 di Asia yang memperbolehkan perempuan memilih: negara pertama adalah Sri Lanka pada tahun 1931, Thailand pada tahun 1932, dan Myanmar pada tahun 1935.

Sejak perempuan diperbolehkan memilih pada tahun 1937, lanskap politik di Filipina telah berubah secara dramatis. Selama pemilu nasional dan lokal tahun 2016, Komisi Pemilihan Umum (Comelec) melaporkan bahwa 51,6% pemilih terdaftar di Filipina kini adalah perempuan, lebih banyak dibandingkan laki-laki, yang hanya berjumlah 48,4%. Dalam hal partisipasi pemilu, 82,68% dari pemilih perempuan yang terdaftar benar-benar memilih, sementara hanya 78,68% dari pemilih laki-laki yang terdaftar yang keluar untuk memilih.

Namun, gambaran keseluruhannya tidak sepenuhnya cerah. Dalam sebuah laporan yang ditulis oleh pengacara Damcelle Torre Cortes, konsultan gender dan pembangunan di Comelec, ia mencatat bahwa meskipun perempuan lebih partisipatif secara politik dibandingkan laki-laki, mereka tampaknya memainkan peran yang lebih pasif dalam urusan pemilu. Dengan kata lain, meskipun perempuan lebih tertarik untuk memilih, hanya sedikit yang tertarik untuk mencalonkan diri sebagai pejabat publik.

Misalnya, pada pemilu nasional dan lokal tahun 2016, data Comelec menunjukkan bahwa 80,62% kandidat adalah laki-laki dan hanya 19,36% perempuan. Dari 19,36% yang mewakili 8.666 caleg perempuan, hanya 18,18% yang berhasil.

Di DPR hanya 29% perempuan (85 dari 292), sedangkan di Senat 25% adalah perempuan (6 dari 24).

Di tingkat barangay, dari 94.834 calon kapten barangay, hanya 16,76% yang merupakan perempuan. Dari 16,76% yang berlari, hanya 18,47% yang berhasil.

Dengan kata lain, sangat sedikit perempuan yang mencalonkan diri untuk jabatan-jabatan tertentu, dan tampaknya semakin sulit bagi mereka untuk memenangkan pemilu.

Mengenai alasannya, studi yang dilakukan Comelec yang melibatkan 501 responden yang “aktif secara politik” (kebanyakan kandidat, anggota partai, dan pendukung kampanye) mengungkapkan bahwa meskipun mereka secara kolektif sepakat bahwa perempuan “kompeten” atau memenuhi syarat untuk mencalonkan diri untuk jabatan publik, kurang ada penerimaan terhadap gagasan bahwa mereka benar-benar akan mencalonkan diri untuk jabatan publik. Alasan utama mereka adalah stereotip yang umum: bahwa perempuan “kurang memiliki kepercayaan diri, keterampilan, pengalaman kepemimpinan dan minat pada jabatan politik.”

Selain itu, masyarakat Filipina masih terjebak dalam mentalitas peran gender yang terkotak-kotak: bahwa pada akhirnya, perempuan bertanggung jawab atas pekerjaan rumah tangga dan membesarkan anak; bahwa wilayah kekuasaan perempuan ada di dalam rumah. Berpindah dan mengambil peran lebih besar di masyarakat dipandang sebagai pengurangan atau bahkan pengabaian peran utamanya sebagai istri atau ibu.

Meskipun Filipina secara signifikan lebih baik dibandingkan negara-negara lain di dunia dalam hal persentase perempuan dalam pemerintahan, jelas bahwa pencapaian rasio ideal 1:1 antara pejabat terpilih laki-laki dan perempuan masih memerlukan jalan yang panjang. Hingga saat ini tiba, perempuan masih sangat kurang terwakili di bidang politik, karena pengambilan keputusan – bahkan dalam hal-hal yang berdampak dekat pada perempuan – tetap berada di tangan laki-laki. Ada banyak hal yang perlu dilakukan.

Selamat Hari Perempuan Internasional untuk semuanya! – Rappler.com

Emil Marañon III adalah seorang pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf pensiunan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Ia lulus dari SOAS, Universitas London, tempat ia mempelajari Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan sebagai Sarjana Chevening.