blog.ur-doc.com

Pernyataan Presiden Duterte bahwa ia akan mengundurkan diri pada tahun 2022 meskipun konstitusi federal disahkan sama baiknya dengan janji kampanyenya untuk naik jet ski ke Spratly.

(Penutup)

Pernyataan ini merupakan versi perubahan yang dibacakan penulis dalam sidang bersama Komite Senat tentang Amandemen Konstitusi dan Revisi Kode dan Komite Reformasi Pemilu dan Partisipasi Rakyat pada 13 Maret 2018.

Bagian 1: Catatan Kehati-hatian terhadap Tinjauan Konstitusi Pilihan Duterte

Apakah skenario tidak adanya pemilu mungkin terjadi pada Mei 2019?

Skenario no-el ini datang dari DPR sendiri. Hal ini menjadi dasar Keputusan Serentak DPR (HCR) Nomor 9 yang disahkan 16 Januari lalu. Dalam laporan Subkomite 1 Komite Amandemen Konstitusi, skenario tidak adanya pemilu pada Mei 2019 diterima.

Di sisi lain, pernyataan langsung bahwa tidak akan ada pemilu pada Mei 2019 terutama berasal dari pernyataan publik anggota House of Commons yang dipimpin oleh Ketua Pantaleon Alvarez. Rencana awalnya adalah menyetujui konstitusi federal yang baru pada pemilu barangay pada bulan Mei 2018. Namun, jadwal ini gagal bahkan sebelum dimulai karena Senat tidak ingin melakukan cha-cha dibandingkan dengan Kongres, yang bertindak sebagai majelis konstituante yang bersidang. , harus memilih secara bersama-sama dan tidak secara terpisah.

Apa dampak dari skenario tidak adanya pemilu pada Mei 2019? Ada banyak, tapi saya hanya akan menyebutkan dua yang paling penting.

Pertama, penyalahgunaan kekuasaan ini merugikan demokrasi karena, selama satu masa jabatan legislatif, para pemilih di Filipina akan kehilangan hak dasar demokrasi mereka untuk memilih wakil-wakil mereka di lembaga legislatif, yang merupakan pelaksanaan politik utama yang membantu memenuhi syarat suatu sistem politik sebagai negara yang demokratis. minimal demokratis..

Di sisi lain, para legislator akan melemahkan mandat pemilu mereka dari masyarakat karena mereka akan memegang jabatan melebihi masa jabatan yang mereka pilih. Baik Majelis Rendah maupun Senat yang tidak mendapat mandat juga akan mendapati institusi mereka lebih lemah dibandingkan sekarang jika dibandingkan dengan presiden Filipina yang sudah berkuasa, yang menikmati mandat pemilu yang kuat dan masih bagus hingga paruh masa jabatannya berikutnya.

Kedua, hal ini merugikan kampanye perubahan piagam itu sendiri, karena hal ini akan terlihat sebagai perebutan kekuasaan oleh para legislator yang mementingkan diri sendiri, tidak tahu malu dan haus kekuasaan, yang mengeksploitasi perubahan piagam sebagai kedok dan sebagai alasan untuk mengembangkan diri. Dalam kekuatan.

Ubah aturan untuk memungkinkan pemilihan ulang

Menunda pemilu melibatkan perampasan kekuasaan tanpa malu-malu untuk mengubah peraturan guna menghindari pemilu. Pertanyaannya: “Jika kita mengubah Konstitusi, apakah pejabat terpilih saat ini yang telah mencapai batas masa jabatannya akan diizinkan untuk mencalonkan diri pada pemilu berikutnya seolah-olah mereka sedang mencalonkan diri untuk masa jabatan pertamanya?” melibatkan perebutan kekuasaan yang lebih canggih untuk mengubah aturan guna memungkinkan pemilihan ulang.

Penundaan pemilu adalah tentang a kasar (kurang ajar) perebutan kekuasaan; mengubah peraturan untuk memungkinkan pemilihan ulang adalah hal yang lebih baik mulus (ramping) perebutan kekuasaan. Namun perebutan kekuasaan yang terakhir ini bisa lebih berbahaya dibandingkan yang pertama. Sebab, pada tahun 2022, persoalan tersebut akan melibatkan presiden saat ini sendiri.

Pertanyaan pemilihan kembali ini tidak hanya melibatkan laporan komite mengenai amandemen konstitusi HCR 9, tetapi juga usulan konstitusi federal dari perwakilan Eugene de Vera dan Aurelio Gonzales Jr (Resolusi Kedua Majelis Nomor 8) dan PDP-Laban. Karena mereka memperkenalkan konstitusi baru tanpa ketentuan yang melarang presiden yang menjabat, mereka semua harus menjawab pertanyaan apakah konstitusi baru mereka mengizinkan presiden yang menjabat berdasarkan konstitusi lama – yang dilarang mencalonkan diri lagi berdasarkan konstitusi lama – untuk berpartisipasi dalam konstitusi tersebut. konstitusi baru. .

Salah satu narasumber Senat mengeluh dalam sidang sebelumnya bahwa para kritikus terus “melihat monster padahal sebenarnya tidak ada,” dengan alasan bahwa tidak ada perpanjangan masa jabatan presiden saat ini dalam konstitusi PDP-Laban. Yang tidak dia lihat adalah monster yang dia tunggangi. Setiap kali konstitusi baru diperkenalkan dalam negara demokrasi presidensial dengan batasan masa jabatan yang ada, isu perpanjangan masa jabatan presiden yang sedang menjabat menjadi perhatian utama.

Hal ini tidak didasarkan pada “ketakutan terhadap hal-hal baru”, namun berdasarkan pengetahuan mengenai episode-episode konstitusional sebelumnya yang melibatkan orang-orang kuat terpilih yang mencoba menghindari ketentuan-ketentuan demokrasi mereka dengan membuat konstitusi baru. Alberto Fujimori melakukan hal ini di Peru pada tahun 1993 dengan konstitusi barunya yang mengakhiri batasan masa jabatan tunggal presiden berdasarkan Konstitusi 1979. Hugo Chavez melakukan hal ini di Venezuela pada tahun 1999 dengan konstitusi barunya yang mengakhiri masa tunggu 10 tahun bagi seorang presiden untuk mencalonkan diri kembali berdasarkan konstitusi tahun 1961. Hal ini coba dilakukan Ferdinand Marcos pada tahun 1971-1972 dengan mengesampingkan aturan batas masa jabatan 8 tahun berturut-turut UUD 1935 melalui konvensi konstitusi untuk menulis konstitusi baru. Namun Marcos gagal, sehingga memaksanya untuk kembali pada rencana B, yaitu mengumumkan darurat militer dan mengakhiri demokrasi Filipina sama sekali. Mengubah konstitusi adalah strategi klasik para pemimpin otokratis yang terpilih di negara demokrasi namun kemudian melemahkan demokrasi mereka sendiri.

Kekhawatiran terhadap terpilihnya kembali presiden menjadi lebih serius karena desain kelembagaan dari ketentuan peralihan kedua HKR no. 9 dan RBH no. 8 memberikan kekuasaan yang luar biasa kepada presiden yang sedang menjabat, seperti bahwa presiden menjadi paket satu orang yang hiper-eksekutif-legislatif. Kekuasaan presiden hampir bersifat revolusioner.

Misalnya, laporan subkomite 1 panitia amandemen konstitusi HKR 9 berbunyi: “Presiden saat ini akan menjalankan seluruh kekuasaan dan fungsi kepala negara dan kepala pemerintahan berdasarkan Konstitusi Federal ini hingga pemilihan Presiden dan Perdana Menteri berikutnya pada Mei 2022. Ia akan menunjuk Kabinet baru dari anggota Parlemen. Dia akan memiliki pengawasan dan arahan atas sementara itu Perdana Menteri dan Kabinet.”

Dengan semua kekuasaan yang sangat besar ini, dan karena konstitusi baru tidak melarangnya untuk mencalonkan diri, maka ia akan berada dalam posisi yang sempurna untuk mencalonkan diri pada tahun 2022, sehingga memberinya keunggulan luar biasa atas oposisi mana pun dalam pemilihan presiden berikutnya.

Oleh karena itu, tantangan institusional untuk melindungi demokrasi Anda adalah dengan melarang presiden yang sedang menjabat – yang tercakup dalam larangan konstitusional untuk dipilih kembali berdasarkan Konstitusi 1987 – untuk menjabat sebagai presiden berdasarkan usulan konstitusi federal yang baru.

Karena federalisme dijual oleh sebagian besar pendukung federalisme di Filipina sebagai kebutuhan akan perubahan institusional untuk meningkatkan demokrasi kita, saya menantang semua pendukung federalisme dari PDP-Laban kepada anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan komite konsultatif yang ditunjuk oleh Presiden untuk dibentuk. Duterte akan menerapkan desain kelembagaan mereka sesuai keinginan mereka: menulis sebuah ketentuan yang melarang presiden yang sedang menjabat untuk menghilangkan ketakutan yang sah dari banyak orang Filipina bahwa peralihan ke federalisme adalah bagian dari skenario yang sama dari presiden saat ini dan sekutu-sekutu utamanya untuk tetap berkuasa. melampaui batas masa jabatan yang diamanatkan secara konstitusional berdasarkan Konstitusi 1987.

Pernyataan Presiden Duterte bahwa ia akan mengundurkan diri pada tahun 2022 bahkan jika konstitusi federal disahkan sama baiknya dengan janji kampanyenya untuk naik jet ski ke Spratly, sebuah janji yang kini ia goda oleh para pendukungnya sendiri karena mempercayainya. Untuk memastikan bahwa pada tahun 2022 ia tidak menggoda negara karena ia yakin pada tahun 2018 ia akan mengundurkan diri setelah masa jabatannya berdasarkan UUD 1987 berakhir dan tidak terpilih kembali sebagai presiden, melembagakan janjinya untuk mundur dengan mengkonstitusionalisasikan dirinya dilarang mencalonkan diri. ke dalam. konstitusi federal yang Anda usulkan. Ban Duterte, bela demokrasi. – Rappler.com

Gene Lacza Pilapil adalah asisten profesor ilmu politik di Universitas Filipina Diliman. Dia memiliki proyek penelitian yang sedang berjalan berjudul “Tinjauan Kritis terhadap Proyek Federalisme Pemerintahan Duterte” yang didanai oleh Kantor Rektor Universitas Filipina Diliman, melalui hibah penelitian penuh dari Kantor Wakil Rektor untuk Penelitian dan Pengembangan.