blog.ur-doc.com

Tahun ini kita menjadi tuan rumah KTT ASEAN untuk ketiga kalinya, dan juga pada peringatan ASEAN ke-50^st ulang tahun yayasan.

Jadi ini adalah saat yang tepat untuk mengambil langkah mundur, melihat posisi kita di kawasan ini, dan melihat bagaimana nasib kita dibandingkan dengan negara-negara tetangga kita.

Cara yang baik untuk melakukan hal ini adalah dengan membandingkan pendapatan rata-rata di seluruh negara ASEAN, dengan memperhatikan bahwa pendapatan adalah salah satu yang terbaik – meskipun tidak sempurna – cara untuk mengukur dan membandingkan kesejahteraan masyarakat.

Gambar 1 di bawah ini membandingkan PDB (atau produk domestik bruto) per orang di seluruh negara anggota ASEAN dan dari waktu ke waktu. Bagan ini berbicara banyak.

Pertama, meskipun negara-negara ASEAN secara umum semakin kaya dari waktu ke waktu, ada beberapa negara yang mengalami kemajuan lebih cepat dibandingkan negara lain.

Laju kemajuan di Filipina, khususnya, sangat lambat. Kecuali Brunei dan Singapura, Filipina memimpin kelompok ini pada tahun 1950an. Tapi Malaysia, Thailand dan Indonesia sudah lama melampaui kita: Malaysia pada tahun 1968, Thailand pada tahun 1984, Indonesia pada tahun 1989.

Pada tahun 2014 (saat data pembanding terbaru tersedia), hanya negara-negara CLMV – Kamboja, Laos, Myanmar dan Vietnam – yang lebih miskin dari kita. Namun yang luar biasa adalah pendapatan mereka meningkat begitu cepat sehingga mereka siap untuk menyamai tingkat pendapatan Filipina (Vietnam bahkan mungkin telah melampaui kita).

Banyak yang mengatakan bahwa Filipina adalah negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di ASEAN saat ini. Namun kenyataannya, perbedaan tersebut adalah milik Myanmar. Faktanya, ini adalah perekonomian dengan pertumbuhan tercepat Di dalam dunia. Dari tahun 2010 hingga 2014, PDB per orang di Myanmar tumbuh rata-rata 7,2% per tahun; di Filipina pertumbuhannya hanya sebesar 4,6%.

Untuk sebagian besar dari 20^st abad ini, Myanmar memang merupakan negara termiskin di ASEAN. Namun pada tahun 2014 rata-rata penduduk Burma lebih kaya dibandingkan rata-rata penduduk Kamboja, dan kini hampir sekaya rata-rata penduduk Vietnam atau Laos.

Apa yang menjelaskan perubahan haluan yang luar biasa ini? Kembalinya institusi demokrasi dan keterbukaan ekonomi secara bertahap merupakan salah satu penyebab kebangkitan Myanmar setelah penutupan pemerintahan. Namun memulai dari basis yang rendah juga menjelaskan sebagian besar pertumbuhan terkini (juga disebut “efek dasar”).

Peluang yang terbuang

Filipina, yang pernah menjadi pemimpin di kawasan ini, kini menjadi pengikutnya. Siapa yang harus disalahkan atas kinerja negara yang lesu?

Banyak pakar yang telah mengkaji hal ini, dan salah satu tema umum yang muncul dari kumpulan penelitian adalah: kombinasi faktor eksternal dan kebijakan dalam negeri yang buruk—yang diperburuk oleh kepemimpinan Presiden Marcos yang korup dan terlilit utang—menyebabkan kita gagal.

Pada akhir tahun 1970an dan awal tahun 1980an, negara-negara ASEAN menghadapi banyak guncangan eksternal yang sama yang menyebabkan masalah ekonomi – kenaikan harga minyak dari OPEC dan resesi Amerika yang menaikkan suku bunga global dan mengurangi permintaan ekspor.

Namun hanya di Filipina saja faktor-faktor eksternal ini menyebabkan penurunan pertumbuhan pendapatan secara permanen, yang dimulai pada krisis utang tahun 1983. Resesi ini – yang terdalam sejak Perang Dunia II – diwujudkan dalam penurunan pendapatan per kapita yang Anda lihat sekitar tahun 1983.

Namun, pada tahun 1960an, jalur pendapatan Filipina sudah lebih datar dibandingkan negara-negara ASEAN lainnya, khususnya Malaysia dan Thailand.

Selama ini, negara-negara tetangga kita melakukan industrialisasi yang berorientasi ekspor. Namun para pemimpin Filipina pada saat itu terlalu fokus pada peningkatan produksi dalam negeri yang disebut dengan “industrialisasi substitusi impor.” Singkatnya, hal ini berarti kita meningkatkan produksi perusahaan-perusahaan lokal dan melindungi mereka dari persaingan asing, dengan harapan bahwa mereka akan mengembangkan kemampuan produksi dan teknologi mereka sendiri.

Namun sebaliknya, industri kita sudah terbiasa dengan tingkat dukungan dan perlindungan pemerintah yang sangat tinggi dan gagal mencapai kedewasaan dibandingkan dengan industri di ASEAN.

Pola ini sebagian besar berlanjut (dan diperburuk) pada masa rezim Marcos, yang kapitalisme sosialnya – yang ditandai dengan menjamurnya monopoli, hak istimewa, dan rusaknya institusi – semakin menghilangkan insentif dunia usaha untuk menjadi efisien dan produktif, sehingga mengakibatkan stagnasi sektor manufaktur.

Secara keseluruhan, kebijakan ekonomi dan politik yang buruk selama beberapa dekade telah mengecewakan negara ini. Dengan menggunakan teknik statistik, saya dan Manuel Albis menunjukkan dalam artikel sebelumnya bahwa Filipina bisa menjadi lebih kaya saat ini jika saja kita mengikuti pola pertumbuhan yang terjadi di negara-negara ASEAN lainnya. (BACA: Kalau bukan karena Marcos, Filipina akan lebih kaya saat ini)

Tantangan baru

Jika pemerintahan Duterte tidak menerapkan reformasi penting saat ini – terutama dalam investasi asing – posisi kita di ASEAN akan terus berada dalam risiko.

Investasi mendorong pertumbuhan di masa depan. Namun data menunjukkan bahwa tingkat investasi Filipina selama ini rendah, hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat tabungan dan banyaknya kendala yang mengurangi daya tarik Filipina sebagai tujuan investasi.

Vietnam menjadi pesaing investasi asing langsung (FDI) yang semakin penting. Anggota Kamar Dagang Korea Selatanmisalnya, dilaporkan pindah ke Vietnam karena biaya bisnis di sana sekitar dua pertiganya lebih murah dibandingkan di Filipina.

Survei terbaru juga mengungkapkan bahwa perusahaan-perusahaan Amerika lebih memilih untuk memperluas bisnis mereka terutama di Vietnam, Myanmar dan Indonesia. Filipina berada di urutan terbawah dalam daftar prioritas mereka (lihat Gambar 2).

Kurangnya infrastruktur yang kita miliki menyebabkan hilangnya investasi besar-besaran. Dalam Laporan Daya Saing Global terbaru, Filipina tertinggal dibandingkan negara-negara ASEAN lainnya dalam hal kualitas jalan raya, kereta api, pelabuhan, transportasi udara, dan pasokan listrik. (Faktanya, kami mendapat nilai terburuk pada transportasi jalan raya dan udara.)

Selain infrastruktur, investor juga mencermati prospek pertumbuhan: mereka ingin berinvestasi di tempat yang pertumbuhannya diharapkan lebih cepat, bukan lebih lambat.

Namun perkiraan pertumbuhan tahun 2017 untuk Filipina telah menurun dalam beberapa bulan terakhir dan mendekati target rendah pemerintah (lihat Gambar 3). Hal ini sebagian disebabkan oleh peluncuran “Bangun, Bangun, Bangun” yang lebih lambat dari perkiraan.

Jalan ke depan

Dibandingkan dengan negara tetangga kita di ASEAN, Filipina telah memasuki jalur pertumbuhan yang menyimpang. Kini negara tetangga kita yang lebih miskin tumbuh lebih cepat dibandingkan kita. Saat kita memimpin KTT khusus ASEAN tahun ini, kita dapat bertanya pada diri sendiri: Bagaimana kita dapat memperkuat posisi kita yang lemah di kawasan ini?

Jawabannya sudah terlihat di depan mata kita: kita perlu meningkatkan investasi dan infrastruktur kita – dengan cepat.

Meskipun para manajer ekonomi Duterte bekerja keras dalam hal ini, pekerjaan mereka tidaklah mudah. Kepercayaan bisnis berada pada titik terendah dalam 3 tahun dan 52% sebagian besar pengusaha Amerika yang disurvei berpendapat bahwa pemerintahan saat ini “tidak efektif” dalam “memperkuat kepercayaan dunia usaha dan mendorong investasi.”

Setidaknya yang bisa kita lakukan saat ini adalah menjalankan bisnis seperti biasa, dan tidak memperburuk keadaan. Namun jika tujuan kita adalah untuk mendapatkan kembali kepemimpinan ekonomi di kawasan ini, jelas bahwa hal ini saja tidak akan cukup. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.