blog.ur-doc.com

Pada bulan Juli 2017, Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE) mengungkapkan bahwa ada kemungkinan bagi Tiongkok untuk mempekerjakan pekerja rumah tangga (PRS) asal Filipina dengan gaji tinggi hingga P100.000 per bulan. Tiongkok kemungkinan besar akan membuka pintunya bagi pekerja kesehatan Filipina, namun terdapat tantangan dan keterbatasan.

Pada bulan Agustus 2017, Departemen Perdagangan Jasa dan Jasa Komersial, Kementerian Perdagangan Tiongkok, merilis sumber informasi terkini dan resmi mengenai industri jasa. Pada tahun 2016, diperkirakan terdapat 25.420.000 pekerja di sektor HSW Tiongkok, namun kesenjangan yang besar masih harus diisi di kota-kota besar dan menengah di Tiongkok.

Di Beijing saja, masih terdapat permintaan untuk menambah 200.000 hingga 300.000 pekerja kesehatan. Sekitar 30,2% pekerja kesehatan di Tiongkok dibutuhkan untuk perawatan ibu dan membesarkan anak, sementara 16,3% dibutuhkan untuk perawatan lansia. Kedua wilayah ini paling membutuhkan pekerja kesehatan, mengingat masalah penuaan di Tiongkok dan kebijakan dua anak yang baru-baru ini diberlakukan.

Mayoritas HSW domestik Tiongkok tidak memiliki pelatihan profesional. Dalam dua tahun terakhir telah terjadi kasus-kasus kekerasan yang mengerikan terhadap lansia dan bayi yang dilakukan oleh HSW di rumah mereka, di panti jompo, dan di sekolah taman kanak-kanak. Pada bulan Juni 2017, seorang pembantu rumah tangga membakar apartemen majikannya di Hangzhou pada tengah malam, menyebabkan kematian majikan dan kedua anaknya dalam sebuah kasus yang mengejutkan masyarakat umum. Pembantu tersebut dijatuhi hukuman mati pada Februari 2018.

Sekitar 90% pekerja kesehatan di Tiongkok berada pada atau di bawah tingkat pendidikan sekolah menengah atas; mayoritasnya adalah perempuan dari daerah pedesaan berusia 40-an tahun ke atas, biasanya berpendidikan rendah atau tanpa pendidikan sama sekali. Sebagai perbandingan, HSW Filipina dikenal luas karena profesionalismenya, yang berarti mereka diharapkan memberikan layanan yang lebih profesional dan terspesialisasi yang tidak bisa dilakukan oleh HSW Tiongkok.

Kemampuan berbahasa Inggris para HSW Filipina juga akan menjadi nilai tambah yang besar bagi keluarga kelas menengah yang ingin menciptakan lingkungan belajar bahasa Inggris bagi anak-anak mereka di rumah. Berdasarkan Sang Ekonom, jumlah populasi kelas menengah di Tiongkok mencapai 225 juta pada tahun 2016, dan diperkirakan akan melampaui Eropa pada tahun 2020. Mayoritas kelas menengah merupakan generasi Kebijakan Satu Anak yang berarti mereka telah mendapatkan pendidikan yang baik, mengupayakan kualitas hidup yang lebih baik, dan mengupayakan pendidikan yang berkualitas bagi anak-anaknya. Mereka juga menuntut kualitas layanan yang lebih baik dan mampu membayarnya.

Analisis pasar yang dilakukan di Guangzhou menunjukkan bahwa pengasuh ibu dan bayi dibayar rata-rata 7.493 RMB (sekitar P61.000) pada tahun 2017, dibandingkan dengan 3.536 RMB untuk petugas kebersihan rumah tangga. Menurut agen online Aiyilaile, kisaran gajinya berkisar antara RMB 3.500 hingga RMB 22.800 per bulan. Oleh karena itu, gaji bulanan sebesar P100,000 (sekitar 12,200 RMB) seperti yang diusulkan oleh DOLE pada bulan Juli lalu akan bergantung pada keterampilan, pengalaman, dan profesionalisme para HSW Filipina.

Namun, industri jasa rumah tangga Tiongkok belum berkembang dengan baik secara hukum atau kelembagaan. Berbeda dengan di Hong Kong, tidak ada sistem dan standar operasi, atau peraturan dan regulasi yang mapan dan berfungsi untuk mengatur industri ini secara efektif.

Hak-hak pekerja layanan rumah tangga

Tidak jarang ditemukan tidak adanya kontrak antara HSW dan pemberi kerja, sehingga menimbulkan ketidakjelasan mengenai perlindungan hak atau kewajiban bersama antara pemberi kerja dan HSW.

Misalnya, HSW bisa pulang kapan saja mereka mau tanpa memberitahu majikannya. Mereka mungkin tidak mendapatkan perlindungan asuransi kesehatan dan sosial. Atau mereka bisa dibawa bekerja di tempat lain, misalnya di rumah saudara.

Pada bulan Agustus 2017, HSW Filipina Lorain Asuncion, yang dibawa dari Hong Kong untuk bekerja pada kerabat majikannya di Shenzhen, melompat dari apartemen Shenzhen tempat dia bekerja dan meninggal. Liputan berita Tiongkok tidak mengungkapkan apa penyebab pastinya.

Meskipun pemerintah Tiongkok secara aktif mendorong reformasi kebijakan di bidang ini, penegakan dan implementasinya masih belum sempurna. Kurangnya sistem, standar dan aturan/regulasi yang berfungsi dengan baik dalam industri HSW juga dapat dengan mudah menimbulkan perselisihan antara pemberi kerja dan HSW, dengan konsekuensi yang sangat serius dalam kasus HSW asing.

Selain itu, jika seorang HSW Filipina dimasukkan ke dalam keluarga Tionghoa biasa, kemungkinan besar akan timbul permasalahan seperti masalah komunikasi, perbedaan politik, sosial dan agama. HSW asing di Tiongkok diharapkan dapat bekerja dengan anggota keluarganya, terutama lansia yang tidak bisa berbahasa Inggris sama sekali.

Kondisi politik antara Filipina dan Tiongkok, meski berangsur membaik di bawah pemerintahan Duterte, tetap tidak stabil dalam jangka panjang akibat sengketa wilayah antara kedua negara. Mencegah pekerja asing menderita dampak negatif dari ketegangan politik di masa depan antara kedua negara harus menjadi perhatian bersama.

Selain itu, kebebasan beragama di Tiongkok relatif terbatas dan jumlah gereja juga terbatas, sehingga dapat menimbulkan permasalahan bagi kehidupan beragama HSW Filipina di Tiongkok.

Sejauh ini, Tiongkok secara teknis hanya membuka pasar di 5 kota besar – Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen dan Xiamen – serta seluruh provinsi Guangdong bagi pekerja kesehatan asing. Namun hak untuk mempekerjakan pekerja kesehatan asing terbatas pada ekspatriat tingkat tinggi dari luar negeri, termasuk mereka yang berasal dari Taiwan, Hong Kong, dan Makau yang telah memperoleh izin tinggal permanen atau izin kerja Tiongkok. Oleh karena itu, kebijakan dan persyaratan ketat ini membatasi akses pekerja kesehatan asing ke pasar Tiongkok. Pasar yang lebih besar bagi keluarga Tionghoa pada umumnya, terutama keluarga kelas menengah, secara teknis masih tertutup.

Ringkasnya, terdapat permintaan yang jelas di pasar jasa domestik Tiongkok yang dapat dipenuhi oleh para pekerja kesehatan Filipina, mengingat keunggulan komparatif mereka dalam industri tersebut. Namun pemerintah Filipina harus mewaspadai situasi perkembangan industri jasa domestik Tiongkok saat ini, terutama permasalahan dan dampak yang mungkin timbul terhadap pekerja kesehatan asing.

Untuk mencapai kerja sama di bidang ini, sistem peraturan, regulasi, dan mekanisme yang komprehensif harus disertakan dalam diskusi resmi antara kedua pemerintah, dan idealnya diterapkan sebelum penempatan sebenarnya ke Tiongkok. Hal ini untuk memastikan perlindungan terhadap HSW Filipina dan menghindari potensi konflik antara kedua belah pihak.

Kedua pemerintah juga harus bekerja sama untuk mengatur 200.000 pekerja kesehatan Filipina yang dilaporkan bekerja secara ilegal di Tiongkok. – Rappler.com

Meiting Li saat ini menjabat sebagai asisten profesor di Departemen Ilmu Politik, Universitas Filipina (UP). Ia meraih gelar PhD di bidang Politik dari University of Exeter dan MA dalam Studi Internasional dari University of Sheffield. Dia adalah lulusan BA International Politics dari Shanghai International Studies University di Tiongkok. Sebelum bergabung dengan UP, dia mengajar di Universitas Xiamen.