blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Lebih dari setahun sejak program Kebebasan Informasi (FOI) membuka cabang eksekutif pemerintahan agar lebih diawasi oleh publik, masih ada beberapa masalah dalam penerapannya, kata sebuah koalisi advokasi masyarakat.

Dalam sebuah forum di Kota Quezon pada hari Jumat, 22 September, Koalisi Hak untuk Tahu Saat Ini (R2KRN) mengatakan pihaknya menguji penerapan FOI dengan melakukan permintaan data dengan 20 lembaga pemerintah dari Mei hingga September tahun ini.

Berdasarkan temuan koalisi, permasalahan prosedural dan substantif terus muncul, meskipun permintaan dari beberapa lembaga berhasil.

Pada tingkat prosedural, mereka “entah bagaimana berkecil hati dengan penghargaan yang kontradiktif dan tidak seragam terhadap hak warga negara atas informasi,” kata R2KRN dalam sebuah pernyataan yang dibacakan oleh ketua penyelenggara Eirene Aguila pada hari Jumat.

“Contoh-contoh permintaan yang tidak dikabulkan, mendukung format permintaan tertentu, kantor atau biro yang bahkan tidak mengakui permintaan – apalagi secara formal menolak permintaan yang diajukan kepada mereka – dan koordinasi yang kurang ideal antara kantor dan lembaga yang menyimpan informasi adalah pelanggan layanan yang kurang dan seharusnya bermanfaat bagi pemohon,” lanjut pernyataan mereka.

Mengenai isu-isu substantif, koalisi tersebut mencatat adanya “kebingungan” dalam menilai rilis FOI, serta keleluasaan yang “tampaknya dilakukan oleh beberapa lembaga ketika harus merilis informasi yang menurut mereka tidak boleh dipublikasikan.”

R2KRN juga merujuk pada redaksi dokumen publik baru-baru ini – seperti Surat Pernyataan Aset, Kewajiban dan Kekayaan Bersih (SALN) pejabat kabinet Duterte – “yang mempertentangkan hak atas informasi dengan hak atas privasi.”

Jika tidak ditangani, koalisi tersebut mengatakan hak masyarakat atas informasi “akan sepenuhnya ditolak” dan perintah eksekutif mengenai FOI akan menjadi “hanya selembar kertas.” Pada bulan Juli 2016, Presiden Rodrigo Duterte mengeluarkan Perintah Eksekutif No. 2, yang mengoperasionalkan FOI di cabang eksekutif.

Koalisi tersebut kemudian mengulangi seruannya untuk memberlakukan undang-undang FOI, dan berjanji untuk waspada guna memastikan disahkannya undang-undang tersebut. R2KRN mencatat, RUU tersebut saat ini masih menunggu keputusan di tingkat komite di DPR, sedangkan langkah tandingannya di Senat sudah memasuki masa amandemen.

“Hanya dengan disahkannya undang-undang dan ketika lembaga-lembaga secara signifikan memfasilitasi hak masyarakat atas informasi yang dijamin secara konstitusional, kita dapat benar-benar mengatakan bahwa kita bergerak maju untuk menghidupkan hak untuk mengetahui,” kata R2KRN.

Memang benar, ditolak

Untuk pengujian FOI putaran ketiga, koalisi dibagi menjadi dua kelompok untuk mengirimkan permintaan data ke badan pengatur dan keuangan, serta ke kantor-kantor yang menangani kejadian terkini.

Kelompok pertama – terdiri dari Action for Economic Reforms (AER), CheckMySchool, Bantay Kita dan Focus on the Global South (Focus) – mengajukan permintaan ke 10 lembaga. Sementara itu, Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ) mengambil alih 10 lembaga lainnya.

Kelompok pertama melaporkan bahwa hanya sedikit lembaga yang menyelesaikan permintaan mereka dalam periode 15 hari kerja berdasarkan FOI EO. Satu permintaan bahkan membutuhkan waktu 82 hari untuk diselesaikan, kata Jenina Joy Chavez dari AER.

Bantay Kita mengapresiasi Komisi Pemilihan Umum (Comelec) yang menyediakan data lengkap dana kampanye senator dan wakil pemenang pemilu 2016. Namun mereka merekomendasikan agar badan pemungutan suara menetapkan biaya yang wajar untuk reproduksi dokumen.

Fokus segera diterima dari Kantor Koordinasi CARP Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) beberapa kumpulan data terkait Program Reforma Agraria Komprehensif (CARP).

CheckMySchool mengatakan Kementerian Pekerjaan Umum dan Bina Marga (DPWH) mengirimkan data lengkap penggunaan dana Program Pembangunan Sekolah, namun butuh waktu 42 hari bagi lembaga tersebut untuk mengirimkan datanya.

Dua lembaga lainnya – Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) dan Otoritas Zona Ekonomi Filipina (PEZA) – memberikan dokumen yang tidak lengkap karena beberapa alasan, kata Chavez.

Namun, kelompok pertama mengatakan 3 lembaga menolak semua permintaan mereka, karena dugaan pengecualian FOI dan komunikasi yang tidak berhasil: Dewan Investasi (BOI), Otoritas Pendaftaran Tanah (LRA) dan Bank Tanah Filipina (Landbank).

Di dua lembaga, beberapa permintaan dikabulkan dan ada pula yang ditolak. Salah satunya – Departemen Pendidikan (DepEd) Divisi Kota Quezon – bahkan meminta perintah pengadilan, kata CheckMySchool sebagai lampiran permintaan mereka karena “pengalaman menyedihkan” dalam kasus pengadilan sebelumnya.

Hasil yang beragam

Pertemuan PCIJ dengan 10 lembaganya juga membuahkan hasil yang beragam.

Dikatakannya, dari 40 permohonan, 22 permohonan dikabulkan dengan dokumen lengkap, sedangkan 5 permohonan disetujui namun dokumen tidak lengkap. PCIJ belum menerima data dalam 7 permintaan, sementara dua lainnya masih menunggu keputusan, melampaui batas waktu 15 hari kerja. Data untuk sisa permintaan tidak tersedia dari lembaga tersebut atau tidak berlaku untuk lembaga yang dihubungi.

PCIJ memuji Kantor Transportasi Darat (LTO) yang menyediakan kumpulan data lengkap, Komisi Manajemen GOCC yang efisien dalam memproses permintaan, dan Komisi Asuransi atas tindakan cepat atas permintaan serta menanggapi permintaan klarifikasi.

Di sisi lain, PCIJ melaporkan permasalahan yang dihadapi di lembaga lain seperti Dewan Anti Pencucian Uang (AMLC) dan Badan Regulasi dan Waralaba Transportasi Darat (LTFRB).

AMLC mengutip ketentuan kerahasiaan dalam satu permintaan, sementara LTFRB membutuhkan waktu untuk mengumpulkan dan mengatur datanya, kata PCIJ.

portal eFOI

Terkait portal eFOI online, PCIJ melaporkan hingga 5 September, total 1.713 permintaan telah diajukan. Namun, sekitar sepertiga dari permintaan tersebut, atau 544, ditolak.

Permintaan biasanya ditolak karena data yang diminta sudah tersedia secara online, lembaga terkait bukan tempat penyimpanan atau pemegang informasi yang diminta, atau permintaan tersebut merupakan layanan garis depan, tidak tercakup dalam ketentuan FOI, kata PCIJ.

Sebanyak 597 berhasil atau berhasil sebagian, sementara 62 ditutup atau ketika pihak peminta tidak menanggapi permintaannya dalam waktu 60 hari setelah mengembalikan klarifikasi.

PCIJ juga mencatat bahwa 44 lembaga belum menerima permintaan di portal eFOI.

Selain itu, data dari Kantor Operasi Komunikasi Kepresidenan (PCOO) menunjukkan bahwa 151 dari 222 lembaga nasional dan 40 dari 156 perusahaan milik dan dikendalikan pemerintah (GOCCs) menyerahkan manual FOI yang diwajibkan.

Namun sejauh ini hanya 4 Universitas dan Kolese Negeri (SUC) dari 113 yang telah menyerahkan manual FOI. – Rappler.com