blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Komite konferensi bikameral tentang anggaran nasional – kelompok kecil yang memutuskan penyesuaian akhir dana pemerintah – bukan untuk orang yang belum tahu.

RUU anggaran adalah dokumen tebal yang menentukan berapa banyak uang pergi ke mana, dan campuran alokasi yang dapat dan tidak dapat mereka sentuh, seperti masing-masing dana kontrasepsi dan alokasi utang.

Bagaimana tepatnya dana P1-miliar untuk sebuah program yang dimaksudkan untuk menyediakan kontrasepsi gratis bagi pasangan miskin Filipina dihapus masih harus dijelaskan.

Jumlah ini kurang dari 0,04% dari total anggaran yang disetujui sebesar P3,002 triliun untuk tahun 2016, tetapi ini menunjukkan masalah besar dalam pembuatan undang-undang di Filipina: keputusan penting dibuat secara tertutup – bukan dalam pleno terbuka – dan seringkali oleh sangat sedikit orang.

Senator Pia Cayetano, penulis RUU kesehatan reproduksi (RH) di Senat, menyalahkan ketua Komite Keuangan Senat, Senator Legarda. Sekretaris Anggaran Florencio Abad juga dengan tegas menyatakan bahwa dana itu “dipotong di Senat”.

Legarda menyatakan bahwa “seluruh proses anggaran dilakukan dengan cara yang paling transparan dan inklusif.”

Tetapi setidaknya 3 anggota komite konferensi bikameral tidak mengetahui bahwa dana kontrasepsi telah dihapus: Senator Teofisto Guingona III (yang menurut Cayetano tidak mengetahui pemotongan tersebut), Senator Ralph Recto, dan seorang lainnya yang berbicara dengan Rappler tetapi menolak disebutkan namanya.

Menurut Senator Vicente Sotto III, anggota komite konferensi bikameral, pemotongan anggaran diusulkan oleh Kantor Pemantauan Penelitian Anggaran Legislatif Senat. Sotto, seorang pengkritik hukum RH yang terkenal, membantah pembicaraan bahwa dia berada di belakangnya.

Legarda mengatakan dalam sebuah wawancara televisi bahwa mereka memutuskan untuk mengambil anggaran dengan jaminan bahwa pemotongan tersebut tidak akan mempengaruhi program karena departemen akan memiliki penghematan yang lebih dari cukup dari tahun sebelumnya.

Tidak jelas siapa lagi yang menyetujui pemotongan anggaran di tingkat komite konferensi bikameral, langkah yang menurut para senator dan perwakilan tidak mereka sadari ketika mereka mengesahkan laporan tersebut dalam pleno.

Legarda mengatakan, dana tersebut akan menjadi sumber peningkatan anggaran universitas dan perguruan tinggi negeri serta instansi pemerintah lainnya. Menurut sang senator, sebagian dari dana tersebut juga telah diselaraskan di dalam Departemen Kesehatan. (MEMBACA: DBM: Dana APBN 2016 cukup untuk UU Kesehatan Reproduksi)

Pertemuan satu lawan satu?

Ini bukan program pemerintah pertama yang kehilangan pendanaannya atas kebijaksanaan komite konferensi bikameral. Tapi Janette Garin, mantan anggota parlemen yang memimpin perjuangan hukum RH, perhatian tertuju padanya Dan sesama pengacara berkumpul.

Senator Recto mengatakan ada pelajaran yang bisa dipetik. Persidangan tidak bisa lagi terlalu bergantung pada ketua – sebuah pernyataan yang menggemakan percakapan di antara anggota parlemen bahwa panggilan itu dibuat oleh Legarda dan ketua Alokasi DPR Kota Davao Isidro Ungab.

“Harus ada cara yang lebih baik untuk melakukan anggaran, (pemotongan anggaran untuk kontrasepsi) untuk memberi kita pelajaran,” kata Recto.

“Kedepannya di bicam, ‘di na p’wede’ yung kelompok kecil na kita serahkan kepada kedua ketua… Setiap anggota bicam harus aktif memilih,” ucapnya.

Anggota Bicam tidak dapat menentang langkah anggaran yang tidak mereka ketahui.

Recto mengatakan tidak perlu memotong anggaran untuk alat kontrasepsi, namun mengaku tidak memperhatikan pendanaannya.kemudian dia menghadiri pertemuan bicam terakhir yang berlangsung sekitar 30 menit. Dia memikirkan hal lain: anggaran Program Pantawid Pamilyang Pilipino dan Bank Tanah, untuk beberapa nama.

Anggota lain, yang menolak disebutkan namanya, berkata: “Saya sama terkejutnya dengan siapa pun …. Saya akan menentangnya jika saya tahu.”

Ironisnya, mayoritas anggota komite konferensi bikameral, termasuk Legarda, memilih untuk menyetujui undang-undang kesehatan reproduksi.

Sumber: Wawancara, suara anggota DPR atas RUU Kesehatan Reproduksi, berbagai pemberitaan

Dimana menitnya?

Mantan Perwakilan Albay Edcel Lagman, penulis utama hukum RH di Dewan Perwakilan Rakyat, menyalahkan perdagangan kuda antara kedua ketua.

“Anda meminta transkrip musyawarah, tidak ada yang bisa ditunjukkan kepada Anda karena tidak ada musyawarah. Yang terjadi adalah pertemuan antara dua ketua, yang sedang berdagang kuda di sana,” Kata Lagman mengacu pada Legarda dan Ungab.

(Minta transkrip musyawarah. Mereka tidak bisa menunjukkan apa-apa karena tidak ada musyawarah. Yang terjadi pada pertemuan kedua ketua, ada perdagangan kuda di sana.)

Menurut sekretaris komite keuangan Senat, pembahasan RUU anggaran berlangsung pada dua tanggal: 1 Desember di Senat dan 9 Desember di DPR.

Recto mengatakan, biasanya ada “negosiasi antar” rapat bikam, setelah itu ketua berkonsultasi dengan anggota. Namun sang senator mengatakan untuk anggaran 2016 dia tidak dimintai pendapat sama sekali.

Meski merasa pertemuan bicam lebih bersifat “formalitas”, ia tetap menghadiri keduanya. Dia mengatakan “tidak ada substansi yang dibahas” selama pertemuan pertama “selain mengadopsi kedua kursi untuk membahas perbedaan,” sementara dia menghadiri pertemuan kedua untuk mengajukan beberapa pertanyaan.

Akhirnya dia tidak menandatangani laporan bicam karena merasa tidak puas.

Menurut Cayetano, Guingona, ketua Komite Kesehatan Senat, juga tidak mengetahui pemotongan itu. Berdasarkan catatan, dia tidak menghadiri pertemuan apa pun.

Tabel di bawah ini menunjukkan kehadiran anggota legislatif dalam rapat berdasarkan catatan:

Masalah anggaran lainnya

Legarda membantah pertemuan empat mata dengan Ungab. “Pertemuan bikameral akan selalu dilakukan di hadapan direktur jenderal Kantor Pengawasan Penelitian Anggaran Legislatif Senat dan staf dari kantor itu, staf Senat saya, Kantor Anggaran DPR dan staf,” katanya kepada Rappler.

“Ini bukan tindakan sepihak saya, tetapi semua anggota bicam dari kedua majelis Kongres, didukung oleh staf teknis masing-masing,” kata Legarda dalam pernyataan sebelumnya.

Namun Cayetano mengatakan pemotongan anggaran itu tidak disebutkan dalam laporan bicam yang mereka ratifikasi. Ini pertama kali menjadi jelas dalam Undang-Undang Anggaran Umum yang sudah ditandatangani oleh Presiden Benigno Aquino III.

Dia mengatakan ini adalah masalah etika yang membutuhkan perhatian semua anggota parlemen.

“Kami tidak dapat melakukan pekerjaan kami dengan baik jika kami tidak dapat mempercayai bahwa komite yang kami kuasai untuk mewakili kami dalam konferensi bikameral tidak akan memberi kami informasi yang akurat. Ini benar-benar preseden yang mengerikan,” kata Cayetano.

Untuk saat ini, program KB departemen kesehatan harus bergantung pada sumber pendanaan yang berbeda untuk menyediakannya Kebutuhan RH termiskin dari yang miskin di negara ini.

Pengulangan pemotongan anggaran pada tahun 2017 akan sangat penting bagi departemen tersebut, kata Garin, tetapi para pendukung berjanji untuk terus mengawasi proses anggaran berikutnya – sedekat mungkin dengan Undang-Undang RH dan pertempuran selama satu dekade di Kongres. . – dengan laporan dari Patty Pasion/Rappler.com