blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Para senator sangat menentang usulan pemungutan suara bersama mengenai Amandemen Piagam di Majelis Konstituante (Con-Ass).

Ini adalah isu pemersatu antara anggota blok mayoritas dan minoritas. Lagi pula, suara Senat praktis akan ditenggelamkan oleh hampir 300 anggota DPR. (BACA: Masalah Con-Ass? Ketidakpercayaan pada Kongres)

Jika pemungutan suara Senat diperlukan untuk rancangan undang-undang biasa seperti perubahan nama sekolah, mengapa tidak melakukan tugas penting untuk mengamandemen Konstitusi?

Kebingungannya terletak pada Piagam yang mereka coba ubah. Pasal 17, Bagian 1 Konstitusi 1987 menyatakan bahwa setiap amandemen atau revisi dapat diusulkan oleh Kongres, dengan suara 3/4 dari seluruh anggotanya (Con-Ass). Itu diam tentang cara pemungutan suara.

Pasti akan sampai ke Mahkamah Agung (MA), wasit hukum terakhir. Franklin Drilon, pemimpin minoritas di senat, sebelumnya mengatakan bahwa blok minoritas “terbuka” untuk mempertanyakannya di hadapan Mahkamah Agung.

Namun apa sebenarnya permasalahan para senator yang menentang pemungutan suara bersama mengenai perubahan Piagam?

‘Kematian’ Senat

Meskipun kedua majelis Kongres dianggap setara, terdapat perbedaan dalam cara pemilihan mereka.

Senator dipilih di tingkat nasional sedangkan perwakilan dipilih secara lokal. Amandemen Konstitusi akan berdampak pada suatu negara, termasuk keamanan nasional, perekonomian, kebijakan luar negeri, dan jenis pemerintahannya.

Dengan hanya 23 anggota yang duduk, Senat akan dianggap tidak berguna dalam pemungutan suara bersama dengan DPR. Tidak ada senator yang ingin menjadi tidak relevan.

Pada awalnya, beberapa senator seperti Drilon dan Grace Poe menginginkan Konvensi Konstitusi (Con-Con) untuk mengubah Piagam. Dengan pernyataan Presiden Rodrigo Duterte yang mendorong Con-Ass, sudah ada yang mengalah, namun dengan syarat harus ada pemungutan suara terpisah.

“Mengingat besarnya usulan perubahan terhadap Konstitusi, saya berpendapat bahwa memiliki Konvensi Konstitusi adalah cara terbaik dan paling dapat diterima, bahkan jika hal tersebut tampaknya tidak praktis bagi sebagian orang… Setiap langkah untuk interpretasi literal bahwa relevansi Konstitusi seluruh Senat harus ditolak oleh majelis rendah yang beranggotakan 300 orang dalam pemungutan suara karena bertentangan dengan semangat Konstitusi 1987,” kata Poe dalam sebuah pernyataan.

“Ya, kalau kita sepakat, kita menjadi tidak relevan. Ini adalah penafsiran yang disayangkan… Jika pemungutan suara Senat diperlukan untuk mengubah nama sebuah sekolah menengah, saya tidak dapat membayangkan bahwa para perumus Konstitusi memikirkan situasi di mana suara Senat hanya setara dengan 290 suara. atau lebih anggota Kongres dalam pemungutan suara bersama. Tidak ada senator yang akan menyetujui interpretasi seperti ini,” kata Drilon.

Senator Panfilo Lacson memiliki sentimen yang sama, dengan mengatakan bahwa menyetujui hal tersebut akan seperti “surat perintah kematian” bagi majelis tersebut.

Tidak ada checks and balances

Jika dilakukan pemungutan suara bersama, Lacson berpendapat tidak akan ada lagi checks and balances antara kedua kamar tersebut.

DPR, yang diisi oleh sekutu Duterte, dapat dengan mudah memutuskan amandemen tersebut, dan Senat hampir tidak mempunyai suara dalam hal tersebut. Ketua Pantaleon Alvarez melontarkan gagasan skenario “tidak ada pemilu” pada tahun 2019, yang ditentang oleh para senator.

“Kalau DPR, Majelis Rendah, dan Majelis Tinggi merupakan Majelis Konstituante penuh, maka tidak akan ada lagi checks and balances. Pertama, kita akan memakan seluruh suara anggota kongres. Ini yang bisa saya sampaikan, mungkin secara subyektif, karena sejak dini kita bisa melihat melalui pernyataan mereka di media apa niat sebenarnya mereka,” kata Lacson.

(Jika kedua DPR menjadi bagian dari satu Majelis Konstituante, tidak akan ada checks and balances. Pertama, suara senator akan dimakan oleh suara anggota kongres. Ini yang bisa saya katakan, karena secepat ini kita semua bisa lihat melalui pernyataan media mereka yang merupakan niat sebenarnya.)

Senator Francis Pangilinan juga mempertanyakan niat DPR tersebut, dengan mengatakan bahwa DPR tidak dapat dipercaya untuk mengubah Piagam tersebut.

“Setelah melihat sidang kongres mengenai pembunuhan di luar hukum, tentang dugaan hubungan Senator (Leila) de Lima dengan sindikat narkoba, tentang skandal penyelundupan sabu senilai P6,4 miliar (Biro Bea Cukai) yang diduga melibatkan kelompok Davao, pemakzulan Ketua Mahkamah Agung ( Maria Lourdes) Sereno, persetujuan perpanjangan satu tahun darurat militer di Mindanao, pemotongan anggaran (Komisi Hak Asasi Manusia) menjadi P1.000 peso, akankah Anda mempercayai Kongres dengan Perubahan Piagam? Dan jika jawaban Anda adalah ‘Tidak’, apakah Anda hanya akan duduk santai dan melihat apakah Kongres terus mengamandemen Konstitusi?” kata Pangilinan.

Biasanya DPR juga lebih cenderung mengikuti keinginan pemerintahan Duterte dibandingkan Senat. Senator juga lebih peka terhadap opini dan masukan publik karena jumlah mereka hanya 23 orang.

“Masalahnya adalah, anggota kongres lainnya tampaknya sangat ingin mendapatkan no-el… Anda dapat dengan jelas melihat apa yang tampaknya menjadi niat mereka, agenda tersembunyi dari anggota kongres lainnya. Jadi mereka akan memilih dan saya harap, dan saya yakin dengan rekan-rekan saya di Senat, pandangan itu tidak benar. Saya percaya diri disana karena saya tahu rekan saya punya kemahiran karena kamilah nomornya. Mereka sangat terlihat. Di HOR Anda tidak akan melihat banyak… Jadi apakah mereka akan setuju bahwa mereka tidak dapat dipercaya, mereka adalah penjahat? “Mungkin mereka tidak akan menyetujuinya,” Kata Lacson, merujuk pada rekan-rekannya yang terpilih kembali dan lulus.

(Masalahnya adalah beberapa anggota Kongres sangat menginginkan skenario tidak adanya pemilu. Anda dapat melihat niat mereka, agenda tersembunyi. Itu sebabnya mereka akan memilih. Saya berharap, dan saya yakin, bahwa rekan-rekan saya di Senat tidak memiliki sentimen yang sama. Saya yakin karena saya kenal mereka, mereka punya delicadeza. Kami hanya beberapa anggota di sini. Masyarakat akan melihat mereka, tidak seperti di DPR, di mana mereka dapat memilih dan tidak terlihat. Jadi apakah rekan-rekan saya akan membiarkan diri mereka dicatat dalam sejarah sebagai orang yang tidak dapat dipercaya dan penipu? Mereka tidak akan menyetujui hal itu.)

SC, rencana ke depan

Dengan semua itu, Senat mengantisipasi berbagai skenario dan rencana yang akhirnya berakhir di MA.

Drilon sebelumnya mengatakan kelompok minoritas dapat menggugat pemungutan suara bersama tersebut di hadapan Mahkamah Agung.

Presiden Senat Aquilino Pimentel III akan mengajukan resolusi yang menyerukan sidang bersama dengan DPR untuk Con-Ass, tetapi dengan pemungutan suara terpisah.

Namun bagi Lacson, hal ini bisa menjadi ancaman bagi Senat. Dia menjelaskan, kemungkinan besar kasus tersebut akan diajukan ke MA. Jika MA memutuskan untuk melakukan pemungutan suara bersama dan Senat sudah melakukan sidang gabungan dengan DPR, maka hal itu seperti hukuman mati bagi majelis tinggi.

“Saya katakan ini seolah-olah kita menandatangani ketika kita menandatangani resolusi itu bahwa kita akan mengadakan sidang bersama dengan House of Commons, itu seperti surat kematian kita, seolah-olah kita membunuh institusi kita sendiri yaitu Senat. ,” kata Lacson.

(Saya katakan jika kita menandatangani resolusi yang menyerukan sidang gabungan dengan DPR, itu seperti menandatangani surat kematian. Kita membunuh institusi kita sendiri yaitu Senat.)

Sebaliknya, Lacson mengajukan resolusi yang menyerukan Senat untuk menjadikan dirinya sebagai Con-Ass. Skenario yang ideal adalah seperti mengesahkan undang-undang biasa: kedua kamar akan membentuk Con-Ass secara terpisah, mengusulkan amandemen mereka sendiri dan memberikan suara secara terpisah. Sebuah komite konferensi bikameral kemudian akan dibentuk untuk mengatasi perbedaan antara kedua versi tersebut.

Untuk mempercepat proses tersebut, Lacson mengatakan kedua kamar, melalui pembicaraan jalur belakang, dapat mendiskusikan dan menyelesaikan ketentuan-ketentuan yang tidak disepakati.

“Logikanya di sini, filosofinya di sini, jika undang-undang sederhana yang kita amandemen memerlukan partisipasi yang setara, partisipasi Senat dan Kongres, berapa banyak lagi kita akan mengubah Konstitusi itu sendiri?” kata Lacson.

(Logikanya, filosofinya di sini adalah jika ada partisipasi dan pijakan yang setara dalam amandemen undang-undang, baik partisipasi Senat maupun DPR, apalagi jika kita mengamandemen Konstitusi itu sendiri?)

Linimasa

Sangat mungkin bahwa jika ada Perubahan Piagam, hal itu akan dilakukan oleh Con-Ass. Pada akhirnya, hal ini akan bergantung pada MA, yang diguncang oleh tuntutan pemakzulan terhadap ketua Mahkamah Agung.

Masalah lainnya adalah waktu. Anggota parlemen harus mendiskusikan dan memutuskan pengaduan pemakzulan, yang diperkirakan akan dibawa ke Senat untuk diadili. Pada bulan Oktober 2018, anggota yang dipilih kembali akan mengajukan sertifikat pencalonannya untuk pemilu paruh waktu 2019. Ini sama baiknya dengan musim kampanye, karena para politisi mulai berkumpul di seluruh negeri.

“Tergantung bagaimana proses usulan amandemennya. Jika Anda terjebak dalam memilih secara kolektif atau terpisah, Anda tidak akan bisa mengatasinya. Ketika penuntutan dialihkan, yang kemungkinan besar akan dialihkan, maka akan dikurangi (seiring berjalannya waktu). Ini akan menjadi lebih sulit,” kata Lacson.

(Tergantung pada jenis proses usulan amandemennya. Kalau kita terjebak pada isu pemungutan suara secara bersama-sama atau sendiri-sendiri, kita tidak bisa melakukan itu saat itu. Jika tuduhan pemakzulan dialihkan, dan kemungkinan besar memang demikian, maka hal itu akan terjadi. saatnya untuk Cha-Cha. Kami akan berjuang.)

Sejauh ini masih belum jelas apakah sebuah Konstitusi baru dapat dipresentasikan ke publik pada bulan Mei 2019 melalui pemungutan suara. Bagaimanapun, Kongres masih harus mengatasi masalah teknis pemungutan suara sebelum dapat melanjutkan ke diskusi yang lebih penting mengenai amandemen tersebut. – Rappler.com