blog.ur-doc.com

Conchita Carpio Morales, Ombudsman Filipina ke-5 dalam sejarah, akan pensiun pada 26 Juli 2018. Foto milik Kantor Ombudsman

MANILA, Filipina – Tugas menjadi Ombudsman begitu sulit sehingga Conchita Carpio Morales menjadi orang pertama dalam 16 tahun yang menyelesaikan masa jabatan penuh.

Simeon Marcelo dilanda “kelelahan” dan mengundurkan diri setelah hanya 3 tahun menjabat, sementara Merceditas Gutierrez mengundurkan diri karena meningkatnya tekanan dari tuduhan korupsi dan sidang pemakzulan yang akan datang.

Anggaplah pesan Morales kepada penggantinya sebagai peringatan yang adil: “Pekerjaan dimulai saat matahari terbit dan berakhir saat matahari terbenam. Bahkan jika Anda bekerja pada hari Sabtu, Anda tidak akan dapat menyelesaikan pekerjaan Anda.” (BACA: Morales minta maaf pada Natal lalu bersama staf Ombudsman)

Dia berbicara berdasarkan pengalaman. Morales diketahui melakukan check-in paling awal setiap hari, bahkan terkadang sebelum para deputi dan stafnya. Dia pergi ke kantor pada hari Sabtu, namun, katanya, pekerjaannya masih jauh dari selesai.

Penipuan tong babi

Morales pensiun pada 26 Juli. Ombudsman berikutnya akan mewarisi kasus korupsi terbesar dalam sejarah Filipina kontemporer – penipuan tong babi.

Ombudsman berikutnya tidak hanya akan ditugaskan untuk mendapatkan hukuman dalam kasus-kasus penipuan daging babi paling terkenal yang sudah menunggu keputusan di Sandiganbayan, dia juga harus mengambil tugas untuk mengadili ratusan kasus lainnya.

Komisi Audit (COA) mengidentifikasi 240 anggota parlemen yang menyalahgunakan dana diskresi mereka, namun Morales hanya mampu menuntut setengahnya.

Kasus penipuan tong babi terhadap 17 anggota parlemen Partai Liberal masih tertunda, dan dua senator yang dituduh melakukan penjarahan menikmati kebebasan sementara.

Janet Lim Napoles, yang diduga dalang, mempunyai beberapa hal yang menguntungkannya. Dia dibebaskan dari penahanan ilegal yang serius, diberikan perlindungan negara dan dapat menggunakan keputusan terkait untuk memperkuat pembelaan hukumnya.

Pengacara Napoli, Stephen David, memiliki koneksi dengan Malacañang, dan dia tidak merahasiakan bahwa dia memandang kesepakatan perantara seperti kesepakatan pembelaan untuk membantu kliennya. Potensi transaksi Napoles ini akan dimulai dengan Kantor Ombudsman sebagai badan yang memiliki yurisdiksi atasnya. Jadi ada banyak perhatian pada mereka saat mereka menavigasi lanskap politik baru dalam kasus bersejarah ini.

Morales dan Aquino

Tentu saja, Morales tidak akan pergi tanpa seseorang menangisi kesalahan yang menurut mereka dilakukannya. Faktanya, Relawan Melawan Kejahatan dan Korupsi (VACC) melakukan upaya serius untuk mencoba memakzulkannya di DPR.

Dan ini selalu tentang satu hal, atau satu orang: mantan Presiden Benigno “Noynoy” Aquino III.

Morales menuduh Aquino melakukan korupsi dalam pembantaian Mamasapano, namun tuduhan tersebut dikritik karena lemah “dan dirancang untuk gagal”. Jaksa Agung Jose Calida meminta Mahkamah Agung untuk membatalkan tuduhan korupsi, dan sebaliknya menuntut Aquino dengan kelalaian yang mengakibatkan pembunuhan.

Dalam pengaduan Program Percepatan Pencairan Dana atau DAP, Morales membebaskan Aquino pada Maret 2017. Pada bulan yang sama, pengadu Bayan Muna mengajukan banding atas keputusan Morales, memintanya untuk menerapkan kembali dakwaan terhadap mantan presiden tersebut.

Satu tahun dua bulan kemudian, Ombudsman yang bersumpah tidak akan melindungi siapa pun, bahkan orang yang menunjuknya, tetap bungkam.

“Saya mengikuti supremasi hukum dalam pekerjaan saya. Saya akan selalu menghargai bahwa saya selalu berpegang teguh pada supremasi hukum,” kata Morales pada forum baru-baru ini di mana mereka juga merayakan ulang tahun ke-30 Kantor tersebut.

Pelamar

“Seseorang harus tidak peka terhadap tekanan. Seseorang harus mempunyai integritas. Anda mungkin orang paling cerdas di dunia, tetapi jika Anda tidak memiliki integritas, lupakan saja,” kata Morales ketika ditanya apa pendapatnya tentang kualifikasi untuk menjadi Ombudsman berikutnya.

Sepuluh nama masuk dalam daftar Dewan Yudisial dan Pengacara (JBC) setelah batas waktu pendaftaran – jaksa penuntut khusus Edilberto Sandoval, Menteri Tenaga Kerja Silvestre Bello III, Hakim Agung Samuel Martires, dan Hakim Madya Sandiganbayan Efren dela Cruz.

Satu nama dalam daftar tersebut telah menjadi perbincangan di kalangan hukum selama berbulan-bulan: Edna Batacan, seorang pengacara veteran yang membela pejabat publik, pengacara yang membebaskan Walikota Rodrigo Duterte saat itu, dan alumni dari jaringan besar San Beda.

Batacan adalah satu-satunya perempuan dalam daftar tersebut, dan dia merupakan salah satu perempuan yang dekat dengan Presiden. Morales juga menginginkan penerus perempuan, dengan mengatakan: “Biarlah institusi yang melihat pemimpin perempuan memiliki kekuatan, dan setara dengan laki-laki. Lagipula, Nona Hakim sengaja ditutup matanya, tapi keseimbangannya tidak pernah hilang.”

Namun, pada 16 Mei, Duterte mengatakan Ombudsman berikutnya bukan perempuan.

Juru bicara kepresidenan Harry Roque tidak mengomentari pertanyaan apakah Duterte mengacu pada Batacan – mantan pengacaranya – ketika dia melontarkan komentar tersebut.

Investigasi Duterte

Siapa pun yang ditunjuk Duterte akan mendapat tugas sulit untuk menyelidiki putra presiden, pensiunan Wakil Wali Kota Davao Paolo Duterte, dan polisi yang diduga melaksanakan perintah pembunuhan terhadap penjahat di Kota Davao yang saat itu menjabat Walikota Duterte.

Morales tidak hanya menyeimbangkan hubungan dengan Aquino selama masa jabatannya, tetapi juga hubungan dengan Duterte. Dia memiliki hubungan keluarga dengan Duterte melalui pernikahan; sepupu tingkat pertamanya Manases Carpio menikah dengan putri presiden, Walikota Davao City Sara Duterte.

Akibatnya, dia menghambat semua penyelidikan terkait Duterte dan mendelegasikannya kepada wakilnya.

Salah satunya – Wakil Ombudsman Umum Melchor Arthur Carandang – sekarang menjalani penyelidikan internal tentang tuduhan presiden bahwa dia melanggar kerahasiaan selama penyelidikan kekayaan tersembunyi.

Diduga ada arus kas hampir satu miliar peso di rekening bank Duterte, kata Carandang, namun keseluruhan cerita masih belum diketahui untuk saat ini karena penyelidikan telah berakhir pada akhir tahun lalu.

Kantor Ombudsman mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa penghentian tersebut karena tidak adanya partisipasi Dewan Anti Pencucian Uang (AMLC).

Meskipun dia menghambat, Morales mengingatkan semua orang, termasuk penggantinya: “Itu benar ditutup dan dihentikan tanpa mengurangi penyelidikan lain, jika diperlukan.”

Kekurangan tenaga

Morales mengatakan kantornya “mengunyah” ancaman dan intimidasi setiap hari.

Namun mungkin tantangan yang lebih besar adalah kenyataan di lapangan; Seperti banyak kantor pemerintah lainnya, Kantor Ombudsman sangat kekurangan staf, sehingga banyak yang menginginkan paket pensiun yang lebih baik.

Morales mengatakan lowongan tersebut masih belum terisi karena dia tidak hanya ingin mempekerjakan seseorang, melainkan ingin “10 pengacara yang berkompeten dibandingkan 100 pengacara yang tidak memadai dan malas.”

“Paket pensiun yang hilang” juga membuat jaksa senior mencari pilihan yang lebih baik. Morales mengatakan “eksodus” pengacara Ombudsman merupakan kekhawatiran besar, dan dia “berjuang mati-matian” untuk mendapatkan paket pensiun yang lebih baik. (Sebuah tindakan yang menunggu keputusan House of Commons untuk melengkapi paket pensiun karyawan Ombudsman.)

Pengurasan otak (brain drain) di Kantor Ombudsman erat kaitannya dengan isu mendesak mengenai penundaan investigasi. Penundaan ini, yang dikenal di pengadilan sebagai doktrin “penundaan yang tidak semestinya”, membutuhkan banyak usaha.

Sandiganbayan telah menolak banyak kasus Ombudsman karena penundaan ini, bahkan penipuan dana pupuk yang terkenal.

Dampak terbaru yang menimpa mereka adalah pencabutan kasus penjarahan terakhir dalam penipuan dana intelijen PCSO senilai P365 juta. Apa yang menjadi sorotan pada tahun-tahun awal Morales sebagai Ombudsman hampir berakhir dengan memalukan ketika tokoh utama dalam kasus ini – mantan Presiden Gloria Macapagal-Arroyo – perlahan-lahan kembali berkuasa.

Morales mengakui kegagalan ini. “Kantor Ombudsman belum sempurna. Kita naik turun di bidang pencegahan. Struktur hukum dan peradilan di mana kami beroperasi saat ini telah memberikan kemunduran terbesar bagi kantor ini dalam kampanye antikorupsinya.”

Jadi dalam pencarian Ombudsman berikutnya, masyarakat Filipina sedang mencari bintang.

Namun Morales memohon, “Ketika semuanya gagal, amit-amit, tolong pertahankan institusi tersebut pada standar minimumnya, tidak ada yang lebih rendah dari itu.” – Rappler.com