blog.ur-doc.com

Pada bulan Agustus, Presiden Rodrigo Duterte menandatangani Perintah Eksekutif 183 untuk menghapuskan Wilayah Pulau Negros (NIR).

Mantan calon presiden Mar Roxas menyesalkan penghapusan tersebut sejak ia menekan mantan Presiden Benigno Aquino III untuk membentuknya pada tahun 2015.

Saya pikir Presiden Duterte mengambil keputusan yang tepat.

Wilayah Pulau Negros mungkin bukan ide yang baik, karena alasan berikut:

Biaya. Pembangunannya akan sangat mahal – P19 miliar atau sekitar $371.000.000.

Angka. Wilayah ini hanya terdiri dari dua provinsi: Negros Occidental dan Negros Oriental. Tidak ada daerah lain di negara ini yang hanya memiliki dua provinsi. “Wilayah” macam apa ini?

Kontras di dalam. Kedua provinsi ini sangat berbeda satu sama lain: Negros Occidental sebagian besar berbahasa Hiligayn, sedangkan Negros Oriental sebagian besar berbahasa Cebuano. Occidental memiliki populasi yang jauh lebih besar dibandingkan Oriental. Occidental memiliki pendapatan yang jauh lebih tinggi dibandingkan Oriental.

Setuju dengan orang lain. Negros Occidental memiliki lebih banyak kesamaan dengan wilayah Visayas Barat lainnya, yang untuk sementara dipisahkan, dibandingkan dengan Negros Oriental. Demikian pula, Negros Oriental memiliki lebih banyak kesamaan dengan Visaya Tengah lainnya, yang memisahkannya dan kini bersatu kembali.

Bahasa. Penggabungan dua provinsi yang berbeda bahasa memang problematis. Kantor regional akan terpaksa merekrut orang-orang dari kedua provinsi, dan staf tidak akan mampu berkomunikasi secara efektif dalam bahasa masing-masing. Mereka akan membentuk faksi linguistik, atau dipaksa untuk berkomunikasi satu sama lain dalam bahasa Tagalog atau Inggris.

Situasi ini dapat mengikis dan meminggirkan bahasa asli mereka, seperti yang terjadi dengan bergabungnya provinsi Pangasinan dengan wilayah Ilocos. Bahasa Pangasinan dan Ilocano sama-sama terancam oleh bahasa Tagalog, karena bahasa Tagalog mendominasi media, pendidikan, dan kini pemerintah daerah. India menghindari masalah ini dengan menggambar ulang garis batas negara bagian sepanjang batas linguistik pada tahun 1956. Mar Roxas ingin melakukan hal sebaliknya dan merusak warisan budaya dan bahasa kedua provinsi tersebut.

Kenyamanan. Pendukung NIR mengatakan hal itu akan lebih nyaman bagi orang Negren. Rencana mereka adalah menempatkan beberapa lembaga di Bacolod (ibu kota Negros Occidental), dan beberapa di Dumaguete (ibu kota Negros Oriental). Tapi apakah ini akan lebih nyaman? Meskipun kota-kota ini berada di pulau yang sama, namun sebenarnya jaraknya sangat jauh.

Seseorang harus naik bus yang sulit hingga 6 jam dan melintasi pegunungan untuk berpindah dari satu tempat ke tempat lain. Sebaliknya, Iloilo (pusat lembaga pemerintahan di wilayah Visayas Barat) sangat dekat dengan Bacolod – kurang dari satu jam dengan perahu! Sementara itu, Kota Cebu lebih cepat dijangkau dari Dumaguete dibandingkan ke Bacolod. Fakta bahwa Dumaguete dan Bacolod berada di pulau yang sama memang demikian bukan berarti pulau-pulau tersebut nyaman satu sama lain, terutama mengingat Negros adalah salah satu pulau terbesar di negara ini dan perjalanan laut seringkali lebih langsung dibandingkan transportasi darat.

Proses jatuh tempo. Sungguh ironis bahwa Senator Bam Aquino berkata, “Kami kecewa dengan keputusan untuk menghapuskan wilayah Pulau Negros di tengah seruan kaum Negren untuk melakukan unifikasi.” Banding apa? Kenyataannya adalah sebagian besar masyarakat Negren bersikap ambivalen, bahkan skeptis, terhadap langkah pembentukan NIR. NIR dibentuk berdasarkan Perintah Eksekutif, bukan referendum demokratis.

Presiden diadvokasi oleh politisi yang berkuasa, bukan masyarakat. Para politisi ini mengumpulkan tanda tangan warga untuk menciptakan kesan dukungan publik. Saya berbicara dengan seorang administrator pendidikan yang diundang ke salah satu pertemuan tanda tangan tersebut. Menurutnya, acara tersebut hanya diisi dengan pidato, tarian, nyanyian, dan pemberian makanan gratis, tanpa ada debat atau tanya jawab kepada penonton. Dan yang disangkanya lembar kehadiran ternyata adalah petisi yang berisi semua tanda tangan mereka!

Mengingat kampanye yang serampangan dan mungkin ambigu ini, saya rasa kita tidak dapat mengatakan dengan yakin bahwa pembentukan NIR benar-benar mewakili keinginan masyarakat.

Siapa yang diuntungkan? Gubernur masing-masing provinsi Negro mendorong pembentukan NIR, serta anggota kongres setempat. Apakah mereka sepenuhnya mempertimbangkan kesenjangan geografis, bahasa dan ekonomi di antara mereka, atau apakah mereka lebih tertarik pada kekuasaan dan uang yang dapat diperoleh dari lembaga-lembaga pemerintah yang pindah ke wilayah mereka? Mereka akan memiliki pengaruh yang lebih besar terhadap penunjukan pejabat, proyek pemerintah mana yang disetujui, siapa yang harus dikontrak untuk melaksanakannya, berapa banyak dana yang harus dibelanjakan, dan banyak lagi.

Alternatif yang layak. Mempertahankan kantor pusat pemerintah daerah di Cebu dan Iloilo tidak berarti pelayanan yang buruk bagi orang Negren. Alternatif yang layak adalah dengan mendirikan dan/atau memperkuat kantor lapangan provinsi di kedua provinsi Negros sehingga lebih banyak layanan dapat diberikan langsung kepada masyarakat.

Belum terlambat. Sejak tahun 2015, hanya sedikit upaya yang dilakukan untuk menjadikan kawasan Pulau Negros berfungsi dengan baik. Sebagian besar lembaga pemerintah belum mendirikan kantor NIR, dan lembaga-lembaga tersebut beroperasi dengan staf kerangka, bahkan staf sukarelawan. Jadi adalah bijaksana bagi Presiden untuk mengambil keputusan sekarang sebelum situasi menjadi lebih mahal, lebih berantakan dan lebih rumit.

Penghapusan wilayah Pulau Negros jelas akan menjadi kabar buruk bagi sebagian orang, dan menimbulkan dampak negatif. Tapi mungkin itu adalah keputusan yang paling masuk akal. – Rappler.com

Firth McEachern telah tinggal di Filipina selama lebih dari 7 tahun. Beliau pernah bekerja sebagai konsultan pada pemerintah daerah dan organisasi pembangunan internasional, mengajar di tingkat perguruan tinggi dan sering menjadi narasumber dalam pendidikan dan pelatihan manajemen. Beliau meraih gelar Sarjana dari Universitas Harvard dan gelar Master dari Universitas Ateneo de Manila