blog.ur-doc.com

Dalam menentang kepresidenan Jejomar Binay selama 6 tahun ke depan, kritik terhadap petahana Wakil Presiden menunjuk pada berbagai tuduhan korupsi dan korupsi yang saat ini dia hadapi di Ombudsman dan berbagai investigasi yang diluncurkan di Senat Filipina untuk menyelidiki dugaan transaksi ilegal selama masa jabatannya sebagai Walikota Makati sebagai faktor penentu datangnya zaman kegelapan.

Yang ditanggapi oleh pendukung Binay, “Tidak bersalah sampai terbukti bersalah,” atau mengeluh, “Lagi pula, siapa yang tidak terlibat dalam politik Filipina?”

Meskipun ada alasan untuk menduga, bahkan karena takut akan kepresidenan Binay yang sarat korupsi, argumen berdasarkan karakter yang dirasakan dan “catatan buruk” yang dianggap tidak hanya berbatasan dengan ad hominem, tetapi juga tidak memberikan standar untuk mengevaluasinya dibandingkan dengan pejabat korup serupa lainnya. . Bahkan variasi mengenai seberapa mengakarnya tindakan korupsi atau seberapa jauh hubungannya dengan pelaku utama korupsi tidak akan cukup sebagai standar.

Pada artikel sebelumnya, saya berpendapat bahwa proyeksi belanja modal politik seorang politisi selama menjabat mungkin dapat memberikan ukuran yang lebih obyektif. Dalam mendefinisikan belanja modal politik, saya mengacu pada pengaruh, niat baik, dan sumber daya yang harus dikeluarkan oleh seorang pejabat terpilih untuk membayar aktor atau lembaga lain dan mempertahankan koalisi yang stabil dan dapat diatur. Untuk melakukan hal ini, kita perlu menyimpulkan tantangan-tantangan apa saja yang mungkin dihadapi oleh seorang pejabat terpilih selama menjabat, dari mana tantangan-tantangan tersebut berasal, dan dana apa saja yang diperlukan untuk menetralisirnya.

Dalam model evaluasi ini, seorang politisi yang terpilih untuk menjabat dan akan memiliki modal politik bersih setelah menilai pengeluaran-pengeluaran ini, adalah politisi yang paling diinginkan dalam hal menjamin stabilitas dan pengelolaan politik, namun ia akan memiliki lebih sedikit insentif untuk terlibat dalam dua hal yang jelas-jelas tidak diinginkan dalam demokrasi elektoral modern. : pertama, ketergantungan pada mekanisme pemaksaan di luar hukum; dan kedua, penjarahan patrimonial.

Dalam hal ini, persepsi terhadap tuduhan korupsi dapat digunakan sebagai dasar penilaian tanpa terlihat adanya advokasi partisan dan dapat berfungsi sebagai indikator prediksi yang lebih obyektif.

Survei modal politik Binay

Namun, sebelum menilai pengeluaran, perlu dilakukan inventarisasi modal politik yang dimiliki seorang politisi. Sebagai pejabat lama pemerintah daerah, terutama sebagai wali kota distrik keuangan negara dan hingga saat ini sebagai raja perumahan pada pemerintahan Aquino, Binay tidak diragukan lagi telah memberikan banyak konsesi kepada sesama pegawai negeri dan aktor swasta yang melakukan kontrak bisnis dengan pemerintah. Kerentanan tali-tali ini untuk ditarik dan digabungkan untuk mendukung dan melawan tujuan atau orang tertentu memperkuat modal politik Binay selama dan setelah masa kampanye.

Ketika mencalonkan diri sebagai wakil presiden pada tahun 2010, Binay mendapat dukungan dari sebagian klan Cojuangco, terutama pasangan berkuasa, Jose “Peping” dan Margarita “Tingting” Cojuangco, yang tetap mendampinginya selama kampanye tahun ini. Dukungan terhadap keluarga Cojuangco tidak hanya memberi Binay sumber daya keuangan, tetapi juga merupakan bentuk kekuatan simbolis yang memanfaatkan asal usulnya yang sederhana dari keluarga elit negara. Terlebih lagi, dugaan keterkaitan Binay dengan taipan bisnis Jaime Ongpin menghubungkannya dengan pialang kekuasaan di komunitas Filipina-Tionghoa yang dukungannya – publik atau lainnya – sering kali diupayakan untuk melemahkan atau memperkuat administrasi politik.

Modal politik Binay semakin diperkuat oleh koalisinya dengan Partai Magdalo dari dinasti Remulla pimpinan Cavite. Bersekutu erat dengan Revilla di provinsi yang sama, penguasa kemitraan Remulla-Revilla memiliki lebih dari 1,65 juta pemilih – Cavite adalah provinsi dengan hak suara terbanyak kedua setelah Cebu. Bahkan dengan Garcias dari Cebu membagi kesetiaan mereka antara Binay dan Senator Grace Poe, Binay masih bisa menang.

Kemampuan untuk mempengaruhi suara dan memberikan kemenangan dengan selisih yang besar sangat penting bagi modal politisi mana pun, karena legitimasi yang diperoleh melalui pemilu memberikan perlindungan keamanan yang penting terhadap para petualang politik dan kelompok oportunis yang dapat mengancam stabilitas rezim.

Untuk mempertahankan modal politik ini, Binay harus mengeluarkan dana untuk mengatasi ancaman yang membahayakan aliansi dan memanfaatkan peluang yang dapat memuaskan basis pendukungnya.

Daftar belanja Binay

Dihadapkan dengan berbagai kasus suap dan korupsi di berbagai bidang peradilan dan administratif, Binay harus mencurahkan sebagian besar modal politiknya untuk mencegah proses tersebut menjadi semakin intensif. Pembayaran selama masa kampanye atau sebagai jaminan setelah menjabat sangatlah mahal, terutama jika pembayaran tersebut melibatkan pemberian keuntungan kepada aktor-aktor yang kepentingan atau kesetiaannya bertentangan dengan basis dukungan inti Binay. Hal ini tentu akan memperbesar koalisi yang berkuasa dan pada gilirannya membatasi jumlah calon mitra koalisi yang diharapkan atau yang ada saat ini.

Jumlah saham yang terbatas dan koalisi penguasa yang lebih besar merupakan sumber ancaman potensial terhadap rezim Binay di masa depan. Tantangan-tantangan ini diperburuk oleh kendala-kendala kelembagaan yang diberlakukan oleh pemerintahan saat ini terhadap pendapatan di pemerintahan.

Saat menjadi petahana, Binay adalah pemimpin blok oposisi yang merugikannya terkait kendali koalisi yang berkuasa atas sumber daya resmi negara. Tidak seperti Partai Liberal pimpinan Mar Roxas yang dapat mengontrol pejabat lokal dengan menarik saham mereka sebagai petahana atau menahan dana atau akses terhadap dana yang diperlukan, Binay akan memiliki kantong yang dalam, dana kampanye yang besar, atau janji pasca pemilu yang menarik yang harus disesuaikan dengan keinginan pemerintah. menawarkan. .

Meskipun pejabat daerah mungkin sudah berkomitmen sejak awal, tantangannya terletak pada bagaimana mereka tetap waspada sampai pemungutan suara diminta.

Memojokkan mayoritas di Kongres sangat penting bagi pencalonan Binay. Meskipun anggota kongres di negara-negara demokrasi presidensial dan terutama di Filipina mengenakan jubah kandidat presiden yang menang ketika kebisingan pemilu mereda dan seruan anggaran dirilis, kandidat wakil presiden Binay yang lemah adalah Senator Gringo Honasan yang pencalonannya kemungkinan besar akan menjadi lagu pilihannya dalam derby politik. . , membuka jalan bagi sekutu non-Binay di kursi veep. Hal ini pada gilirannya meningkatkan insentif bagi sekutu non-Binay untuk memposisikan diri mereka sebagai pengatur fiskal pemerintahannya dan dengan santai menggunakan peluang pemakzulan yang ada. Dengan Ketua DPR, Feliciano “Sonny” Belmonte, yang memimpin kampanye Partai Liberal, anggota Kongres kesulitan untuk tetap berada dalam koalisi.

Buruk untuk saat ini, bagaimana nanti?

Keberatan Binay yang paling kuat terletak pada survei preferensi pemilih. Keunggulan yang kuat dalam jajak pendapat, didukung oleh rendahnya hasil pemilu yang konsisten dari pemerintah, seharusnya membuat para pejabat Kongres dan lokal ketakutan dan membuat mereka melakukan tawar-menawar dengan kubu Binay. Mar Roxas dapat menghabiskan seluruh modal yang ia inginkan saat ini, namun ketika ada tekanan, naluri untuk kelangsungan politik di masa depan pasti akan membuat sekutu lokal dan kongresnya mempertimbangkan kembali taruhan mereka. Sekali lagi, hal ini memerlukan upaya untuk merangkul para aktor dan kelompok yang koherensinya memerlukan tindakan penyeimbangan yang hati-hati. Gangguan apa pun dalam koalisi yang berkuasa dapat menyebabkan Binay menggunakan sisi gelap kekuasaan negara dan harus memberikan lebih banyak konsesi daripada yang dapat dikunyah oleh rezimnya.

Singkatnya, kemenangan Binay hanya bisa diharapkan jika ia tetap unggul dan melawan sekutu-sekutu yang ia bawa ke dalam koalisi yang berkuasa. Namun, tampaknya, Binay bukannya seorang politisi yang mandiri dan otonom seperti yang dikisahkan dalam hagiografinya, Binay justru sangat terjerat dalam jaringan preferensi dan kepentingan yang berpotensi menimbulkan destabilisasi dan tidak dapat diatur.

Tuduhan korupsi tidak harus menjadi kenyataan bagi siapa pun untuk memprediksi nasib kepresidenan Binay: jika banyak orang kini memandang Binay dengan buruk, maka rezimnya pasti akan lebih buruk. – Rappler.com

RR Rañeses adalah dosen di Departemen Ilmu Politik, Universitas Ateneo de Manila. Ia juga seorang konsultan risiko dan politik politik, ekonomi dan keamanan yang independen spesialis manajemen.