blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Hanya Globe Telecom Incorporated dan PLDT Incorporated yang menolak untuk mematuhi persyaratan Komisi Persaingan Filipina (PCC) yang baru dibentuk berdasarkan 61 laporan transaksi yang diterima komisi sebelum publikasi peraturan dan regulasi penerapannya (IRR). .

PCC mengungkapkan hal ini setelah Globe mengeluarkan pernyataan pada Rabu malam, 19 Juli, yang menuduh bahwa komisi tersebut memperlakukan secara berbeda kesepakatan Globe-PLDT P69,1 miliar untuk membeli bisnis telekomunikasi San Miguel Corporation (SMC).

PLDT, Globe dan PCC menemui jalan buntu terkait pembelian perusahaan telekomunikasi San Miguel.

PCC berpendapat bahwa transaksi tersebut berada dalam lingkup peninjauannya. PLDT dan Globe bersikeras bahwa aturan transisi badan antimonopoli tersebut memberikan status “dianggap disetujui” pada kesepakatan tersebut.

Globe dan PLDT mengklaim bahwa transaksi senilai P69,1 miliar tersebut “hanya memerlukan pemberitahuan” kepada komisi dan “tidak dapat ditinjau” berdasarkan peraturan PCC.

Namun PCC menyatakan keputusannya adalah jika suatu kesepakatan “dianggap disetujui” setelah menentukan persyaratan yang memadai.

“Kami telah mengadopsi prosedur yang seragam untuk menentukan apakah persyaratan berdasarkan surat edaran memorandum sudah mencukupi. Kami menerima 61 pemberitahuan berdasarkan surat edaran memorandum tersebut, dan sekitar seperempatnya dianggap tidak memadai dan dianggap tidak disetujui,” kata PCC dalam pernyataannya pada Kamis, 21 Juli.

“Semua pihak lain telah memenuhi permintaan informasi tambahan PCC. Hanya Globe dan PLDT yang menolak untuk mematuhinya,” tambah pengawas Hukum Persaingan Usaha Filipina.

Mengapa PCC ikut terlibat?

Pada tanggal 8 Agustus 2015, pemerintah Filipina menerapkan Republic Act 10667 atau Philippine Competition Act. Undang-undang ini mendorong persaingan yang bebas dan adil dalam industri perdagangan dan kegiatan ekonomi komersial lainnya.

Undang-undang yang sudah lama tertunda ini melarang perjanjian anti persaingan, penyalahgunaan posisi dominan, serta merger dan akuisisi yang anti persaingan.

Tindakan republik ini melahirkan PCC, yang dibentuk untuk mencegah taktik predator perusahaan – mulai dari penetapan harga hingga pembentukan kartel.

“PCC hadir dengan anggaran awal sebesar P300 juta. Ini adalah badan kuasi-yudisial. Kita bisa bertindak seperti pengadilan, menjatuhkan sanksi,” kata ketua PCC Arsenio Balisacan dalam konferensi pers pada awal tahun 2016.

PCC, yang dibentuk pada tanggal 1 Februari tahun ini, berfungsi sebagai otoritas utama dalam perjanjian antimonopoli di Filipina, sebagaimana diatur oleh undang-undang.

Berdasarkan Undang-Undang Persaingan Usaha Filipina, PCC “memiliki wewenang untuk meninjau usulan merger dan akuisisi, menentukan ambang batas pemberitahuan, menentukan persyaratan dan prosedur pemberitahuan.”

Untuk mengisi kesenjangan ketika sedang menyelesaikan IRR, pada tanggal 12 Februari, PCC mengeluarkan aturan transisi untuk merger dan akuisisi yang melebihi P1 miliar.

Berdasarkan aturan sementara, pihak-pihak yang melakukan merger atau akuisisi senilai lebih dari P1 miliar “akan dianggap disetujui… dan dapat melanjutkan pelaksanaan perjanjian mereka” setelah memenuhi persyaratan PCC.

Aturan-aturan ini menjadi sumber kesalahpahaman antara PCC dan perusahaan telekomunikasi, yang mendorong para pelaku industri untuk mengajukan perintah penahanan sementara di pengadilan banding.

Bagaimana hal itu berujung pada kasus pengadilan

Pada tanggal 30 Mei, PLDT dan Globe membeli seluruh aset telekomunikasi San Miguel seharga P69,1 miliar. San Miguel seharusnya meluncurkan pemain telekomunikasi besar ke-3 tahun ini.

Hal ini terjadi sebelum PCC menerbitkan IRR-nya pada tanggal 4 Juni. Artinya, transaksi senilai P69,1 miliar tersebut tercakup dalam peraturan transisi komisi.

Komisi tersebut kemudian menolak pemberitahuan transaksi awal dari PLDT, Globe dan San Miguel, dengan mengatakan bahwa mereka kekurangan informasi dan oleh karena itu “tidak dianggap disetujui”.

PLDT dan Globe memperkuat posisi mereka, dengan mengatakan bahwa PCC tidak mempunyai wewenang untuk membatalkan perjanjian mereka.

Globe mengatakan “tidak ada dasar bagi PCC untuk mencegah transaksi tersebut dianggap disetujui.”

Pada tanggal 12 Juli, kedua perusahaan telekomunikasi tersebut meminta perintah penahanan sementara (TRO) terhadap PCC, sehingga menghentikan peninjauan komprehensif komisi terhadap kesepakatan tersebut.

Perusahaan telekomunikasi tersebut berpendapat bahwa PCC “tidak dapat menahan dan memblokir transaksi dari proses yang tidak diatur dalam aturan mereka sendiri dan tidak diungkapkan kepada publik.”

Namun bagi PCC, PLDT dan Globe “secara keliru menafsirkan peraturan tersebut sebagai pemberian hak prerogatif tunggal kepada mereka untuk menentukan kecukupan pengajuan dan persetujuan otomatis atas transaksi mereka sendiri.”

“PCC meminta informasi tambahan mengenai ketentuan-ketentuan penting dari kesepakatan tersebut, namun mereka menolak untuk memberikannya, sehingga mencegah PCC untuk memberikan status yang dianggap disetujui,” kata komisi tersebut dalam siaran persnya.

Sebagai tanggapan, Kepala Urusan Regulasi PLDT Ray Espinosa mengatakan PLDT, Globe dan San Miguel “sepenuhnya dan cermat mematuhi persyaratan pemberitahuan surat edaran Komisi.” (BACA: Segera Menganggur: 400 Konsultan Perusahaan Telco ke-3 Dicoret)

“Komisi tidak memiliki kekuasaan atau wewenang untuk menafsirkan peraturannya sesuai keinginannya. Ketentuan dalam surat edaran komisi sudah jelas dan tidak memberikan ruang untuk interpretasi. Komisi harus mengikuti aturannya sendiri,” kata Espinosa melalui email.

Globe juga mengeluarkan tanggapan email yang mengatakan “masih bingung mengapa PCC mengklaim pemberitahuan dan pengajuan tidak mencukupi. Globe telah berusaha sekuat tenaga untuk mengakomodasi PCC dan permintaan informasi lebih lanjut untuk mematuhinya.”

Perusahaan telekomunikasi yang dipimpin Ayala kemudian menambahkan: “PCC mungkin mencari dokumen yang tidak ada.”

Bagi beberapa peneliti independen, perjanjian tersebut jelas anti persaingan. (MEMBACA: Penjualan Telekomunikasi San Miguel: Akankah Konsumen Mendapatkan Keuntungan?)

“Saya melihat kemampuan yang lebih besar dari dua pemain dominan untuk mengeksploitasi pasar mereka yang terduopolis,” kata salah satu pendiri Democracy.Net.PH, Pierre Tito Galla, kepada Rappler.

Bagi Grace Mirandilla Santos, peneliti di lembaga pemikir kebijakan teknologi informasi dan komunikasi (ICT) regional LIRNEasia: “Konsentrasi pasar yang lebih besar tidak pernah menghasilkan kemenangan bagi konsumen. Hal ini mungkin lebih efisien bagi perusahaan telekomunikasi, namun apakah manfaatnya akan tercermin dengan lebih baik?” layanan konsumen akan menjadi masalah lain.”

Namun, PLDT dan Globe mengatakan layanan internet yang lebih baik akan diberikan karena kesepakatan tersebut. Kedua perusahaan telekomunikasi tersebut secara konsisten menerapkan situs seluler menggunakan pita frekuensi yang mereka peroleh dari kesepakatan tersebut.

Berdasarkan aturan, PCC memiliki waktu 90 hari untuk meninjau suatu transaksi. Sampai saat itu tiba, perusahaan telekomunikasi tidak dapat melanjutkan ketentuan kesepakatan tersebut. – Rappler.com