blog.ur-doc.com

‘Pengabaian, kekerasan, dan impunitas selama beberapa dekade di Mindanao telah memperlebar kesenjangan di negara ini, memicu kebencian terhadap kekaisaran Manila’

Taruhannya besar pada pemilu mendatang pada tanggal 9 Mei di Filipina.

Di tengah kemiskinan ekstrem, kekeringan parah, militerisasi besar-besaran, Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) yang masih tertunda, dan kekuatan baru Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro dan Abu Sayyaf, Mindanao di Filipina selatan adalah wilayah yang paling dipertaruhkan.

Mindanao yang kaya akan sumber daya alam memiliki 11 dari 20 wilayah tersebut provinsi termiskin di Filipina, dan wilayah termiskin, Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM). Kekeringan terburuk dalam beberapa dekade terakhir telah memaksa para petani untuk menyembelih ternak mereka untuk dimakan dan meninggalkan sawah yang kering.

Pada tanggal 1 April, polisi menembaki para petani di Kidapawan, yang menuntut bantuan pangan yang dijanjikan kepada mereka pada awal tahun. Tiga orang tewas, puluhan orang terluka dan 77 orang ditahan karena penyerangan langsung, termasuk orang lanjut usia dan wanita hamil.

Yang serupa protes penghalang jalan dipentaskan di Cotabato Selatan pada tanggal 25 April, dengan pengunjuk rasa menuntut akses terhadap dana bencana pemerintah. Pemerintahan yang tidak kompeten bisa saja saling menyerang antara petani yang kelaparan dan bantuan pangan yang ditujukan untuk mereka. Namun, yang ingin diketahui para petani adalah apakah mereka akan terus kelaparan pada pemerintahan berikutnya?

Mindanao telah menjadi panggung kampanye pemberontakan dan pemberantasan pemberontakan selama lebih dari 4 dekade. Lebih dari 120.000 orang tewas dalam perang antara pemerintah dan masyarakat adat Muslim pada tahun 1969-1990. Antropolog Jowel Canuday telah menunjukkan bagaimana pengungsian dinormalisasi dalam upaya pemerintah mengejar pemberontak. sebuah perkiraan 3,5 juta orang telah mengungsi di Mindanao selama 15 tahun terakhir.

Meskipun pemerintahan saat ini terus melanjutkan perundingan damai dengan Front Pembebasan Islam Moro (MILF), kelompok bersenjata lainnya tidak berjabat tangan dengan pemerintah. Bulan lalu, Abu Sayyaf membunuh 18 tentara dan memenggal kepala seorang sandera asal Kanada. Mereka yang tinggal di pusat-pusat evakuasi tertarik dengan rencana pemerintahan baru untuk mengakhiri konflik di Mindanao.

Sindrom ‘Orang Besar’

Pemilu ini adalah sebuah hal yang besar. Sebagian besar kekuasaan berada di tangan presiden, yang dapat memveto Kongres, menunjuk hakim agung, dan mengawasi unit-unit pemerintah daerah. Pemilihan presiden dengan demikian memperkuat sindrom ‘orang besar’ yang terus-menerus terjadi.

Pemilu ‘orang besar’ mengkonfigurasi ulang jaringan yang mendapatkan keuntungan dari jabatan publik tertinggi. Mereka membedakan program yang mendapat prioritas dengan program yang dihapuskan untuk 6 tahun ke depan. Misalnya, pemerintahan Gloria Macapagal-Arroyo (2001-2010) membuang hasil perundingan perdamaian antara Front Demokrasi Nasional Filipina dan pemerintahan Joseph Estrada (1998-2001). Namun Macapagal-Arroyo melanjutkan negosiasi dengan MILF yang sempat dihentikan oleh Estrada.

Meskipun banyak pemerintahan yang mengabaikan pencapaian pendahulunya karena persaingan pribadi atau partai, ada pengecualian. Presiden saat ini Benigno Simeon Aquino III melanjutkan negosiasi dengan MILF yang mengalami momentum dan kemunduran selama rezim Macapagal-Arroyo. Dari sini, Aquino menuai penghargaan dengan ditandatanganinya Perjanjian Kerangka Kerja Bangsamoro pada tahun 2012 dan Perjanjian Komprehensif Bangsamoro pada tahun 2014.

Hukum Dasar Bangsamoro (BBL) mematuhinya perjanjian antara pemerintah dan MILF mengenai masalah ekonomi dan pemerintahan dengan membangun Daerah Otonomi Bangsamoro yang kuat menggantikan ARMM. Kelangsungan hidup dan bentuk akhir BBL harus ditentukan oleh Kongres Filipina. Namun, memperlunak rancangan undang-undang tersebut dapat membuat Daerah Otonomi Bangsamoro tidak dapat dibedakan dari ARMM, yang oleh Aquino disebut sebagai “eksperimen yang gagal”. BBL, yang direncanakan akan disahkan pada tahun 2015, telah disandera oleh Kongres karena pemerintahan Aquino kehabisan waktu.

Berdasarkan debat tanggal 24 April di antara 5 calon presiden mengenai rencana mereka untuk Mindanao, Wali Kota Davao Rodrigo Dutuerte dan mantan Menteri Dalam Negeri Mar Roxas secara tegas mengatakan mereka akan meloloskan BBL, sementara Senator Grace Poe berjanji akan melakukan “pembicaraan damai dengan semua pihak” untuk memenuhi kebutuhan pangan. . . Senator Miriam Defensor-Santiago berbicara tentang pembongkaran tentara swasta dan penguatan hukum adat melalui penerapan Syariah, sementara Wakil Presiden Jejomar Binay menggarisbawahi kemiskinan sebagai penyebab utama konflik di Mindanao.

Ketidakadilan sejarah

Bentuk apa yang mungkin diambil BBL pada pemerintahan berikutnya? Defensor-Santiago sepertinya hanya bicara soal perdamaian, sedangkan Binay hanya bicara soal pembangunan di Mindanao. Dutuerte, Poe dan Roxas semuanya mengacu pada perdamaian dan pembangunan di wilayah tersebut. Roxas, kandidat Partai Liberal yang didukung Aquino, berjanji akan melanjutkan dukungan Aquino terhadap BBL.

Bagi banyak orang, Roxas berarti status quo, dan itu mungkin bukan hal yang baik bagi Mindanao. Dutuerte, satu-satunya kandidat dari Mindanao, menyatakan perlunya memperbaiki ketidakadilan historis terhadap masyarakat adat Muslim dan memberikan dukungan tegas terhadap BBL. Entah dia sengaja menyinggung kritik awal terhadap BBL atau tidak, Poe dengan tegas menyarankan agar percakapan yang lebih sadar gender dan inklusif mungkin diperlukan. Poe juga satu-satunya kandidat yang berbicara mengenai cara mengatasi ancaman teroris.

Hasil pemilu sangat penting bagi Mindanao. Pengabaian, kekerasan dan impunitas selama beberapa dekade di Mindanao telah memperluas kesenjangan di negara tersebut, sehingga memicu ketidaksukaan terhadap kekaisaran Manila. Sampai batas tertentu, masa kampanye memaksa kandidat dan pemilih untuk mempertimbangkan penderitaan masyarakat termiskin dan paling terpinggirkan di Filipina. Masyarakat miskin, yang paling banyak dipertaruhkan, berpikir dan membalas dengan suara mereka.

Apakah politisi dapat menepati janjinya atau apakah pemilih bersedia meminta pertanggungjawaban mereka setelah pemilu adalah soal lain. Di tengah Comelec pelanggaran keamanan dan guncangan yang terjadi di pasar baru-baru ini, kita yang memberikan suara pada tanggal 9 Mei mungkin bertanya, apa perbedaan yang dihasilkan oleh suara kita terhadap petani dan pengungsi internal di Mindanao? – Rappler.com

Teresa Jopson adalah kandidat PhD di Australian National University. Karyanya berfokus pada pengungsian internal, pergeseran maskulinitas, dan perdamaian komprehensif di Mindanao, Filipina Selatan.

Versi artikel ini adalah pertama kali diterbitkan pada Mandala Barusitus web terkemuka di Asia Tenggara dan berbasis di Coral Bell School of Asia Pacific Affairs di Australian National University.