Pilih pemimpin yang tidak korup – COA
MANILA, Filipina – Kunci untuk memastikan dana jalan raya tidak dibelanjakan di tempat lain adalah dengan memilih pemimpin yang tidak korup, menurut ketua Komisi Audit (COA) Michael Aguinaldo.
“Penting untuk memiliki sebuah rezim di mana pemimpinnya tidak korup, dan yang terpenting, dianggap tidak korup,” ketua audit negara tersebut menekankan baru-baru ini di Rappler Talk. (PERHATIKAN: Bisakah Anda mengisolasi proyek jalan raya dari politik? #OpenRoads)
Pada tanggal 9 Mei, masyarakat Filipina akan memilih lebih dari 80.000 pemimpin untuk menduduki jabatan di tingkat nasional dan daerah, yang sebagian besar diantaranya akan bertugas mengelola atau memperbaiki jaringan jalan raya.
Jalan yang dikelola pemerintah daerah, yang sebagian besar tidak beraspal, mencakup sekitar 85% dari jaringan jalan raya Filipina.
Infra dan politik yang buruk
Infrastruktur di Filipina masih “lemah” dibandingkan sebagian besar negara di Filipina Laporan Daya Saing Global 2015-2016 oleh Forum Ekonomi Dunia.
Dari 140 negara yang ditampilkan dalam laporan ini, Filipina menempati peringkat ke-90 dalam hal infrastruktur secara keseluruhan. Lebih khusus lagi, Filipina menempati peringkat ke-97 di antara negara-negara dalam hal kualitas infrastruktur jalan, turun 10 tingkat dari laporan tahun 2014-2015.
Menurut Aguinaldo, kondisi jalan yang memprihatinkan di negara ini dapat ditelusuri kembali ke beberapa dekade yang lalu ketika pembayaran kembali dana jalan menghabiskan 40% dari alokasi dana.
“Bisa dibayangkan kualitas jalan di sana. Anda menghabiskan 60% dari itu, mengingat keuntungan kontraktor, mereka mungkin hanya menghabiskan sekitar 40% dari anggaran sebenarnya untuk jalan itu,” katanya.
Lebih buruk lagi, ketua COA juga mengakui adanya proyek hantu.
“Kalau kita mempertimbangkan geografi, terkadang sangat sulit untuk memeriksanya. Di beberapa tempat tidak ada jalan.”
Namun, Aguinaldo mengklaim korupsi telah berkurang di bawah pemerintahan Aquino.
“Ketika Anda mempunyai rezim yang berfokus pada transparansi, ada kecenderungan bagi mereka yang korup untuk lebih berhati-hati,” kata Aguinaldo.
Ia mengatakan bahwa mendorong transparansi dalam pemerintahan akan mendorong para pemimpin untuk “memperbaiki keadaan dan berhenti mencuri.”
Bagi Kaiser, masyarakat dan pemerintah daerah harus bekerja sama untuk menetapkan ekspektasi terhadap proyek jalan raya.
“Hal ini harus berkaitan dengan pemerintah daerah dan warga setempat yang mengambil kendali dan menetapkan ekspektasi mengenai jalan yang baik,” kata ekonom senior tersebut.
Saat ini, pemerintahan Aquino telah menerapkan program di mana LGU dan organisasi masyarakat sipil dapat mengusulkan proyek jalan untuk dibiayai melalui anggaran nasional.
Bisa dengan cara under to budget (BUB) atau Jalan Beton dan Beraspal serta Jalan Menuju Pembangunan Universal (JALAN).
Pada tahun 2016, BUB akan mendanai 2.027 proyek jalan nasional, senilai P5,55 miliar dari alokasi P24,7 miliar dalam anggaran nasional. KALSADA juga mendapat alokasi P6,5 miliar untuk rehabilitasi jalan provinsi.
Namun, menurut Rolyn Zambales, direktur Layanan Pengembangan Perencanaan DILG, DILG tidak dengan mudah memberikan uang untuk proyek jalan tersebut.
“Salah satu syaratnya adalah memastikan bahwa mereka dapat mengunggah informasi tentang jalan tersebut (di portal OpenRoads). Ada kondisi lain yang benar-benar akan mendorong LGU untuk bekerja lebih baik.”
Pemerintah daerah yang ingin memanfaatkan dana ini harus dianugerahi Pengelolaan Keuangan yang Baik dari DILG, yang merupakan salah satu komponen dari Stempel Tata Kelola Pemerintahan yang Baik.
Zambales menambahkan bahwa selain memberdayakan pemerintah daerah dengan dana, ada juga kebutuhan untuk mengatasi masalah kapasitas.
Menurut Zambales, misalnya, para pemimpin di tingkat lokal harus memiliki alat perencanaan yang tepat.
“Pertama, kami mengatasi masalah perencanaan dan kedua, (menghasilkan) data yang lebih akurat yang akan menjadi dasar dalam perencanaan,” katanya.
Zambales mengatakan pelatihan ditawarkan oleh DILG di Akademi Pemerintahan Daerah kepada pejabat yang baru terpilih.
Untuk jalan raya, katanya, akademi dapat mengajari mereka fasilitas dan peluang apa saja yang tersedia untuk jalan guna memperjelas prioritas mereka. (BACA: Jalan, Kemiskinan dan Pemilu 2016)
Data, teknologi, dan ‘Jalan terbuka’
Sementara itu, untuk memastikan dana untuk jalan dibelanjakan secara lebih efektif, ekonom senior Bank Dunia Kai Kaiser mengatakan bahwa penggunaan teknologi – seperti geotagging – dalam memetakan proyek jalan dapat membantu mengetahui apakah proyek tersebut berjalan dengan baik.
Melalui Portal Jalan Terbukamasyarakat dapat memeriksa secara online jalan mana yang telah dipilih untuk rehabilitasi atau peningkatan dan mengikuti perkembangan proyek jalan dari awal hingga selesai.
Itu Aula berisi peta jaringan jalan provinsi yang diunggah, serta proyek jalan lainnya. Sebentar lagi juga akan diunggah video kondisi jalan prioritas sebelum, saat, dan setelah pelaksanaan KALSADA.
COA bekerja sama dengan Bank Dunia untuk meningkatkan kapasitas penandaan geografis. Aguinaldo mengatakan siapa pun dapat memantau proyek yang dibangun secara real time melalui media sosial dan internet.
“Anda dapat mengundang orang untuk mengirim foto saat sedang dilakukan. Kemudian Anda sekarang dapat mengundang orang-orang untuk berkomentar. Jika lembaga tersebut merasa bahwa hal ini merupakan kekhawatiran yang sah, lembaga tersebut dapat menyampaikannya kepada kontraktor yang bersangkutan untuk diklarifikasi.”
Ketua COA menjelaskan, ada dua jenis proyek jalan: selesai atau sedang dibangun. Dia mengatakan niat mereka adalah untuk menutupi keduanya.
“Kami tidak mengeluarkan biaya apa pun untuk mengambil foto itu dan mengunggahnya.” – Rappler.com
