Program KPS PH mungkin mengalami penurunan minat investor – BMI Research
Unit penelitian Fitch Ratings menyoroti perjuangan negara ini dalam melaksanakan proyek tepat waktu dan menghasilkan cukup minat terhadap usaha yang diusulkan
MANILA, Filipina – Kurangnya kesinambungan kebijakan dan lingkungan bisnis infrastruktur yang “terkecil” dapat menghalangi investor untuk berpartisipasi dalam proyek kemitraan publik-swasta (KPS) di negara tersebut, bahkan dengan kerangka kerja yang kuat, kata unit penelitian Fitch Ratings. .
BMI Research mengatakan dalam laporan tanggal 1 Februari bahwa sejak Presiden Rodrigo Duterte mulai menjabat pada bulan Juni 2016, pemerintahannya telah “menyatakan rasa frustrasi atas berkepanjangannya pelaksanaan proyek KPS dan meragukan penerapan KPS untuk proyek infrastruktur tertentu.”
Menteri Keuangan Carlos Dominguez III mengatakan pemerintahan Duterte akan menghindari jalur KPS dalam proyek infrastruktur tertentu untuk mempercepat penyelesaian dan menghemat biaya. (MEMBACA: Kekuatan KPS PH: sedang dalam proses)
Bahkan direktur eksekutif Pusat KPS yang baru, Ferdinand Pecson, mengatakan bahwa Filipina mungkin akan menerima lebih sedikit proyek KPS dibandingkan sebelumnya karena pemerintah sedang mencari metode baru yang paling sesuai dengan setiap kesepakatan infrastruktur publik.
“Kami melihat ini secara total, mulai dari pembiayaan hingga pengoperasian dan pemeliharaan. Jika ternyata pemerintah lebih baik membangun infrastruktur menggunakan pembiayaan pinjaman lunak dengan suku bunga lebih rendah, kami akan mengejarnya,” tambah Pecson.
Selama kunjungan Duterte ke Beijing, ia dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menandatangani 13 perjanjian kerja sama, termasuk nota kesepahaman mengenai daftar proyek transportasi dan infrastruktur.
Unit Fitch Ratings mencatat bahwa dengan hubungan Filipina yang lebih bersahabat dengan Tiongkok, pemerintahan Duterte kemungkinan besar akan beralih ke “pendekatan investasi yang berpusat pada pemerintah.”
Mencari mode lain
BMI Research memperkirakan lebih sedikit proyek infrastruktur publik yang terbuka bagi penawar swasta dan, sebagai akibatnya, permintaan anggaran pemerintah yang lebih besar untuk membiayai pembangunan infrastruktur.
Pemerintahan Duterte telah meluncurkan dua kesepakatan KPS sejauh ini: pengoperasian, pemeliharaan dan pengembangan 5 bandara regional serta New Nayong Pilipino senilai P1,47 miliar.
Hal ini dibandingkan dengan ketergantungan mantan Presiden Benigno Aquino III pada PPP untuk membiayai rencana pembangunan infrastruktur yang besar.
“Kurangnya kesinambungan kebijakan di Filipina juga merupakan peningkatan risiko yang dapat menghalangi investor,” kata BMI Research dalam laporannya. (BACA: Hubungan dengan Tiongkok untuk menutup kesenjangan belanja infra menimbulkan risiko bagi PPP)
Pemerintah sedang mendorong sistem pendanaan “hibrida” baru yang terdiri dari gabungan dana PPP dan bantuan pembangunan resmi (ODA).
‘Lingkungan bisnis yang tidak setara’
Bahkan dengan kerangka kerja KPS yang kuat di Filipina, BMI Research menunjukkan bahwa negara tersebut masih kesulitan dalam melaksanakan proyek tepat waktu dan menghasilkan cukup minat terhadap usulan usaha.
Sejak program KPS dimulai pada kuartal ke-3 tahun 2010 di bawah Aquino, 56 proyek telah diluncurkan. Dari jumlah tersebut, 4 diantaranya telah selesai pada akhir tahun 2016.
Sebagian besar kesepakatan KPS berulang kali tertunda karena permasalahan terkait pembiayaan, pembebasan lahan, atau renegosiasi kontrak. (BACA: 5 Gagal, Proyek KPS Dibatalkan di Bawah Admin Aquino)
Misalnya, pembangunan proyek Metro Rail Transit Jalur 7 senilai P69,3 miliar baru dimulai pada bulan April 2016, setelah tertunda selama 7 tahun karena kesulitan pemegang konsesi asli dalam memperoleh jaminan keuangan.
BMI Research juga menyebutkan penundaan dalam perluasan Light Rail Transit Cavite senilai P64,9 miliar, dengan mengatakan bahwa perluasan tersebut “dialokasikan secara efisien” tetapi mengalami penundaan karena terhentinya akuisisi hak jalan oleh pemerintah.
Laporan BMI mengatakan bahwa proyek-proyek tersebut juga tampaknya “tidak menghasilkan minat yang cukup dari investor dan kontraktor”.
“Dua pertiga dari kontrak yang diberikan memiliki kurang dari 3 penawar, sementara beberapa proyek lainnya ditarik dan ditinjau setelah awalnya gagal menerima tender apa pun,” kata laporan itu.
“Masalah-masalah ini menyoroti bahwa, meskipun peraturan KPS di Filipina kuat, lingkungan bisnis utama negara ini terus menghambat proyek-proyek infrastruktur utama.”
Bank Dunia telah menempatkan peraturan KPS di Filipina sebagai salah satu yang terbaik di dunia, mengakui undang-undang yang jelas dan terdefinisi dengan baik, persyaratan transparansi dan badan independen yang berdedikasi.
“Kami percaya bahwa peraturan KPS yang baik penting untuk membawa pendanaan dan keahlian swasta ke dalam sektor infrastruktur, namun kasus Filipina menunjukkan bahwa perbaikan dalam lingkungan operasional mendasar suatu negara juga penting,” kata BMI Research.
Departemen Anggaran dan Manajemen mengatakan pemerintah berencana mengeluarkan dana sebesar P9 triliun untuk infrastruktur selama 6 tahun ke depan.
Pada tahun 2017, pemerintah mengalokasikan P847,2 miliar untuk infrastruktur publik, yang merupakan 5,3% dari produk domestik bruto negara tersebut. – Rappler.com
