blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Putusan Mahkamah Agung baru-baru ini yang menjunjung konstitusionalitas perpanjangan kembali darurat militer di Mindanao oleh Presiden Rodrigo Duterte “memungkinkan bangkitnya seorang otoriter yang semakin berani,” kata Hakim Madya Marvic Leonen dalam sebuah pendapat berbeda (dissenting opinion) dengan kata-kata yang tegas.

“Bertentangan dengan teks dan semangat dari Konstitusi, keputusan dalam hal ini memberikan lingkungan yang memungkinkan munculnya hal tersebut dari seorang otoriter yang berani. Ini jauh dari sumpah konstitusi yang saya ambil. Jadi saya tidak setuju,” kata Leonen.

Mahkamah Agung memutuskan dengan suara 10-5 bahwa terdapat dasar faktual yang cukup bagi Presiden dan Kongres untuk memperpanjang darurat militer di Mindanao selama satu tahun lagi atau hingga akhir tahun 2018.

Leonen mengatakan keputusan tersebut “menyejajarkan kita pada jalur berbahaya yang sama” seperti ketika Mahkamah Agung menegakkan darurat militer di bawah mendiang orang kuat Ferdinand Marcos pada tahun 1970an.

“Tanpa memedulikan dari motifnya dari kemudian para hakim, itu adalah Pengadilan yang terlibat dalam penderitaan atau rakyat kita. Itu adalah Pengadilan yang telah merosot menjadi pion yang bersedia direduksi oleh rasa takutnya dari ketidaksabaran dari seorang diktator. Keputusan mayoritas dalam kasus ini membawa kita ke jalan berbahaya yang sama,” kata Leonen.

Hakim Madya Noel Tijam, penulis putusan mayoritas, menulis dalam putusan mayoritas bahwa tidak ada “kebutuhan untuk menguji pilihan dan cara presiden menjalankan kekuasaan militer”.

Tijam merujuk pada uji proporsionalitas yang menurutnya situasi harus terbukti ekstrem sehingga memerlukan kekuatan luar biasa seperti darurat militer. (BACA: Konflik NPA bisa dijadikan dasar ‘darurat darurat militer abadi’)

Tijam berkata: “Menentukan kekuasaan militer mana yang diberikan secara konstitusional yang harus dilaksanakan dalam keadaan aktual tertentu adalah hak prerogatif presiden.”

Reinkarnasi Marcos

Penghormatan luas yang diberikan kepada Presiden, bagi Leonen, merupakan “reinkarnasi” dari keputusan Mahkamah Agung yang mengizinkan darurat militer di bawah pemerintahan Marcos – babak kelam dalam sejarah Filipina – terjadi.

Bagi generasi muda, perbedaan pendapat Leonen memberikan pelajaran kilas balik tentang peran historis Mahkamah Agung dalam pemerintahan militer Marcos.

Mahkamah Agung tahun 1983, di bawah era Marcos, kembali menetapkan aturan bahwa penerapan darurat militer bersifat politis dan tidak termasuk dalam kewenangan peninjauan kembali Mahkamah Agung.

Konstitusi tahun 1987 mengubah hal ini dan mengembalikan kewenangan peninjauan kembali kepada Mahkamah. Faktanya, dalam keputusannya pada bulan Juli 2017 mengenai tantangan pertama darurat militer di Mindanao, Mahkamah Agung menguatkan kewenangan tersebut.

Namun Leonen mengatakan bahwa dengan mengatakan bahwa Mahkamah Agung seharusnya hanya melakukan “peninjauan faktual yang terhormat” tidak lebih dari sebuah reinkarnasi dari doktrin pertanyaan politik yang serupa dengan doktrin yang ada di Mahkamah Agung. Aquino melawan Enrile dan Morales melawan Enrile selama hari-hari gelap darurat militer yang diumumkan oleh Ferdinand E. Marcos.”

“Ini bukanlah apa yang kita pelajari dari sejarah. Dia bukanlah hal yang diizinkan oleh Konstitusi. Dengan rasa hormat dan hati nurani, saya tidak setuju,” kata Leonen.

Fakta

Leonen menunjukkan dalam interpelasinya selama argumen lisan bahwa Esmail Sheikh Abdulmalik alias Komandan Turafie “adalah sejarah”.

Turifikasi, yang memimpin faksi Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro (BIFF) adalah salah satu alasan yang disampaikan Duterte dalam permintaan perpanjangan kembali darurat militer.

Sumber-sumber militer juga membenarkan beberapa hal Wawancara Rappler bahwa Turaifie adalah operator tingkat rendah.

Mengenai pemberontak Maute yang diilhami ISIS, Leonen mengatakan statistik militer sendiri “seharusnya cukup untuk menimbulkan refleksi serius.”

Pihak militer mengatakan dari 537 anggota kelompok itu, 400 di antaranya merupakan anggota baru. Untuk memulainya, Leonen mengatakan pasti ada dasar yang jelas untuk mendapatkan skor akurat tersebut.

“Jika kita membiarkan jumlah pastinya akurat, maka masuk akal juga untuk menyimpulkan bahwa penegak hukum mengetahui siapa mereka dan di mana mereka berada, dan oleh karena itu dapat membentuk operasi yang akan menghambat atau mengganggu aktivitas mereka,” kata Leonen.

Ia menambahkan, “Sekali lagi, angka ini bukanlah angka yang layak untuk mendukung perpanjangan penerapan darurat militer dan penangguhan surat perintah habeas corpus di seluruh wilayah Mindanao, dan untuk jangka waktu satu tahun.”

Sebelum diangkat menjadi anggota MA, Leonen adalah kepala perunding perdamaian pada pemerintahan sebelumnya dalam pembicaraan dengan Front Pembebasan Islam Moro (MILF), yang pada saat itu dipandang sebagai kunci untuk mengakhiri konflik selama puluhan tahun di Mindanao.

Leonen mengatakan gambaran pemerintah mengenai konflik di Mindanao dan pembenarannya terhadap darurat militer sangat menyesatkan.

“Hal ini mengikis peran Pengadilan sebagai hati nurani hukum masyarakat kita. Dia menyesatkan masyarakat kita bahwa solusi terhadap permasalahan Mindanao dapat diselesaikan terutama dengan penggunaan kekuatan yang gigih. Dia adalah jalan menuju ketidakberdayaan,” kata Leonen.

Tidak ada investigasi

Leonen menyesalkan bahwa Kongres dan Mahkamah Agung menerima fakta-fakta yang diberikan oleh lembaga eksekutif “tanpa dasar apa pun selain pernyataan mereka.”

“Ini bukanlah jenis investigasi yang disyaratkan oleh Konstitusi ketika dinyatakan bahwa pernyataan tersebut memiliki dasar faktual yang cukup daridarurat militer,” kata Leonen.

Leonen mempertahankan posisinya bahwa tidak ada kasus pemberontakan yang nyata di Mindanao, dan bahwa ancaman yang akan terjadi dari kelompok yang terinspirasi ISIS bukanlah dasar konstitusi untuk mengumumkan darurat militer di wilayah tersebut.

Leonen juga mengatakan bahwa persenjataan pemerintah telah terlalu menyederhanakan konflik di Mindanao, mengabaikan laporan dan analisis dari otoritas terkemuka mengenai ekstremisme dan terorisme.

Leonen juga mengatakan bahwa Kongres melakukan penyalahgunaan kebijaksanaan ketika hanya memberikan waktu 3 menit kepada anggota parlemen untuk menginterpelasi pejabat keamanan yang membela pemberlakuan darurat militer di Mindanao.

Namun Tijam mengatakan Mahkamah Agung tidak bisa meninjau ulang aturan yang diterapkan Kongres saat mengadakan sidang gabungan.

Meski begitu, Leonen mengatakan jika Kongres tidak bisa menyelidiki faktanya, setidaknya Mahkamah Agung harus melakukannya.

“Pertimbangan Kongres, atau ketiadaan pertimbangan Kongres, seharusnya cukup untuk mendorong pengadilan ini menangani kasus ini dengan lebih ketat dan kurang hormat,” kata Leonen.

Leonen mengingatkan rekan-rekannya di bangku hakim: “Peninjauan kembali, jika dilakukan dengan benar, bukanlah hak prerogatif Pengadilan ini. Dia adalah kewajibannya yang disumpah.” – Rappler.com