blog.ur-doc.com

BAGIAN 2 dari 3

BACA: BAGIAN 1: Apa yang terjadi secara tertutup dengan RUU hukuman mati?

MANILA, Filipina – Pengesahan undang-undang hukuman mati yang kontroversial sudah diperkirakan, namun para anggota penting DPR memastikan undang-undang tersebut akan disahkan pada pembahasan ketiga dan terakhir.

RUU DPR (HB) Nomor 4727 merupakan bagian dari agenda legislatif Presiden Rodrigo Duterte, yang menganggap setidaknya 267 anggota parlemen sebagai sekutunya.

Pimpinan DPR juga mengizinkan beberapa amandemen terhadap HB 4727 untuk membuat tindakan tersebut lebih sesuai bagi mayoritas anggota parlemen, yang akhirnya memberikan suara 217-54-1 pada pembacaan akhir RUU tersebut. (BACA: DAFTAR: Bagaimana Anggota Kongres dan Perempuan Memberikan Suara pada RUU Hukuman Mati).

Siapa yang bertindak sebagai letnan Duterte di DPR dan memastikan HB 4727 disahkan?

Untuk mencambuk suara

“Seseorang bekerja di sana, cambuk (Cambuk berhasil melakukannya). Saya pikir cambuk ini berhasil karena beberapa orang, beberapa anggota DPR yang seharusnya memilih sebaliknya, menyerah pada cambuk Ketua DPR dan tentu saja Malacañang,” kata Aries Arugay, analis politik dari Universitas Filipina-Diliman. . .

“Artinya DPR tidak duduk dalam agenda legislasi presiden, tapi mencerminkan kemauan rakyat seperti yang diungkapkan Malacañang. Bisa jadi kursinya seperti (dengan) FOI (akun), tapi tidak (Mereka bisa saja menyetujuinya seperti RUU KIP, tapi ternyata tidak),” tambahnya.

Ketua Pantaleon Alvarez mengancam akan mengganti wakil ketua dan ketua komite yang memilih tidak, abstain atau tidak hadir selama persidangan.

Namun orang yang memimpin tuntutan untuk membatalkan pemungutan suara adalah Perwakilan Distrik 1 Ilocos Norte Rodolfo Fariñas, Pemimpin Mayoritas.

Fariñas dikenal rajin menjangkau setiap anggota DPR. Dia mengakui dalam sebuah wawancara televisi bahwa dia bahkan mengirim SMS kepada 292 rekannya untuk mengingatkan mereka agar hadir pada sesi jam 4 sore setiap Senin hingga Rabu.

Fariñas juga mengatakan kepada Rappler bahwa dia mendiskusikan hukuman mati dengan semua anggota kongres.

“Saya hanya berbicara dengan masing-masing anggota untuk mendiskusikan RUU tersebut dengan mereka. Dan karena saling menghormati, saya mencari tahu dari mereka apa pendapat mereka mengenai masalah ini, apakah mendukung atau menentang. Mereka yang termasuk dalam kelompok terakhir bahkan mengambil inisiatif untuk berbicara dengan saya untuk menjelaskan mengapa mereka menentangnya, dan saya menghormatinya,” kata Fariñas.

Perwakilan Mindoro Barat Josephine Ramirez-Sato, anggota Dewan Komisi Pengangkatan yang berkuasa, mengatakan dia telah berbicara dengan Fariñas tiga kali tentang tidak adanya pemungutan suara dalam RUU hukuman mati.

Sebagai anggota Majelis Kehakiman, Sato harus membuat pernyataan tertulis yang menjelaskan alasannya memilih menentang HB 4727.

“Tentu saja Pemimpin Mayoritas membacanya. Dia berkata, ‘Oh, itu kamu, bukan kamu.’ Sepertinya kami hanya bercanda tentang hal itu,’” kata Sato, yang bertemu dengan Fariñas sekitar bulan Oktober 2016 di lobi hotel.

(Tentu saja Pemimpin Mayoritas membacanya. Dia berkata, “Oh, saya tidak tahu Anda akan memilih tidak. Sepertinya kami hanya bercanda tentang hal itu.)

Fariñas pun menelpon hari-harinya sebelum pembacaan ke-3 HB 4727.

“Dia hanya bertanya padaku apa sebenarnya suaraku (yang akan menjadi suara terakhirku)… Tetapi (Tetapi) Saya harus menekankan bahwa sebenarnya tidak ada tekanan. Itu adalah percakapan yang bersahabat,” kata Sato.

Dia juga menghubungi Fariñas beberapa menit sebelum sesi dimulai pada tanggal 8 Maret untuk menegaskan kembali penolakannya.

Konsultasi partai

Strategi ini juga diterapkan pada partai-partai lain di DPR. Misalnya, 22 anggota Partai Persatuan Nasional (NUP) membahas pemberlakuan kembali hukuman mati dalam pertemuan makan siang rutin mereka sebelum pemungutan suara.

“Kami melalui proses konsultasi antar kami sendiri, distrik dan konstituen kami masing-masing. Kami secara terbuka mendiskusikan permasalahan, pro dan kontra, terutama pada saat jumlah kejahatan berkurang dari 21 menjadi 4 menjadi hanya narkoba,” kata Perwakilan Distrik 1 Kota Davao Karlo Nograles, ketua komite alokasi yang kuat, mengatakan .

Wakil Ketua Fredenil Castro, yang merupakan wakil presiden NUP untuk urusan politik dan pemilu, mengatakan mereka juga tidak memaksakan posisi partai.

“Di partai kita dibiarkan dengan preferensi kita sendiri. Dan kami makan siang bersama anggota kami dan saya hanya mengatakan kepada mereka bahwa saya bahkan tidak perlu menyampaikan pesan apa pun kepada anggota NUP. Tidak perlu meyakinkan karena anggotanya independen,” kata Castro.

Pada akhirnya, 20 anggota NUP memilih HB 4727, sementara hanya dua yang menyatakan tidak.

Sementara itu, perwakilan dalam daftar partai dicopot oleh presiden koalisi mereka dan perwakilan AKO Bicol Rodel Batocabe, serta sekretaris jenderal koalisi dan wakil ketua Sharon Garin dari AAMBIS-OWA.

“Iya, kami sudah bicara dengan anggota. Kami mengalahkan semua anggota karena ini adalah prioritas pemerintah, dan kedua, ini adalah janji kampanye Presiden Duterte,” kata Batocabe.

Ia menambahkan, salah satu aturan bagi pejabat koalisi adalah mendukung agenda legislatif Presiden.

Sebanyak 23 perwakilan daftar partai memberikan persetujuannya kepada HB 4727. 18 orang lainnya menjawab tidak dan 6 orang tidak hadir pada saat pemungutan suara.

Sistem partai politik yang lemah

Jumlah pemilih yang memilih HB 4727 secara umum tidak mengejutkan, selain dari beberapa anggota parlemen yang menentang pernyataan publik mereka sebelumnya atau memberikan suara menentang posisi partai mereka.

“DPR yang dipimpin oleh Alvarez hanya mempertahankan reputasinya karena lebih mudah dipengaruhi oleh Malacañang daripada Senat. DPR secara historis seperti itu,” kata Arugay.

Namun, ia menambahkan bahwa perolehan suara 217-54-1 untuk RUU hukuman mati hanya menegaskan bahwa Filipina tidak memiliki sistem partai politik yang sebenarnya.

Partai Liberal (LP) yang pernah berkuasa menentang hukuman mati. Sekitar seminggu sebelum DPR dijadwalkan untuk melakukan pemungutan suara mengenai RUU hukuman mati, 32 anggota kongres LP bertemu dengan Wakil Presiden Leni Robredo, mantan Presiden Benigno Aquino III, dan Senator Paolo Benigno Aquino IV, Franklin Drilon dan Francis Pangilinan.

Dalam pertemuan inilah anggota kongres LP mengatakan bahwa mereka akan memutuskan apakah akan membangun blok mayoritas atau tidak setelah pemungutan suara pada HB 4727. Rekan-rekan mereka di Senat sudah menjadi minoritas setelah gelar kepemimpinan mereka dicopot. Senator Leila de Lima juga dipenjara karena tuduhan narkoba.

Para pendukung LP menekankan bahwa tidak akan ada sanksi terhadap anggota Kongres yang memilih HB 4727.

Pada tanggal 8 Maret, 15 anggota parlemen Kongres menyetujui penerapan kembali hukuman mati, sementara 15 lainnya mengatakan tidak. Dua anggota DPR tidak hadir dalam persidangan. Partai terpecah.

Di antara mereka yang mendukung HB 4727 adalah Wakil Ketua Miro Quimbo, anggota parlemen dengan pangkat tertinggi di DPR, dan Perwakilan Distrik 4 Kota Quezon Feliciano Belmonte Jr, mantan ketua DPR.

“Saya pikir ini menunjukkan bahwa bagi partai-partai yang ada, Disiplin partai lemah karena garis partai tidak jelas (disiplin partai lemah karena garis partai tidak jelas). Mungkin (Ada) anggota parlemen (anggota) yang memilih ya. Alasan yang diberikan adalah fakta bahwa partai mereka liberal – menurut saya itu adalah alasan bodoh yang bukan pertanda baik bagi sistem kepartaian yang bisa berjalan. Ini harus jelas (Harusnya sangat jelas),” kata Arugay.

Pemeriksaan loyalitas

Alvarez menepati janjinya untuk mencopot wakil ketua dan ketua komite yang tidak menyetujui RUU hukuman mati.

Gloria Macapagal-Arroyo, perwakilan Distrik ke-2 Pampanga, diberhentikan sebagai wakil ketua pada 15 Maret, bersama 11 ketua panitia lainnya.

Alvarez pernah menjadi sekretaris transportasi Arroyo ketika Arroyo menjadi presiden. Pada masa pemerintahan Arroyo, hukuman mati dihapuskan pada tahun 2006.

Menurut analis politik Universitas Ateneo de Manila, Rene Raymond Rañeses, pemecatan wakil ketua dan ketua komite oleh Alvarez sudah diantisipasi oleh sekutu utama Duterte di DPR.

Namun, Rañeses menasihati Alvarez untuk memastikan pemain pengganti loyal kepada mayoritas. (BACA: Pimpinan DPR vs Hukuman Mati Akan Diganti Mei)

Analis politik juga percaya bahwa mereka yang kehilangan pekerjaan mungkin akan tetap menjadi mayoritas.

“Jika orang-orang ini diganti, saya rasa hal itu tidak akan menghilangkan dukungan dari koalisi pemerintah, selama orang-orang yang dia tempatkan adalah orang-orang yang memiliki jumlah pendukung yang sama,” kata Rañeses.

Anggota parlemen sebelumnya setuju untuk memberikan “dukungan penuh” kepada Alvarez dalam apa pun keputusannya mengenai reorganisasi DPR.

Permainan angka sampai akhir

RUU hukuman mati mungkin telah disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat, namun nasibnya di Senat masih harus dilihat.

Langkah tersebut bukan merupakan prioritas di antara para senator dan Presiden Senat Aquilino Pimentel III mengatakan akan ada “perjuangan ketat” untuk RUU tersebut di Senat.

Meski begitu, para senator yang pro hukuman mati membujuk rekan-rekan mereka untuk mempertimbangkan untuk meloloskan versi undang-undang tersebut yang hanya mencakup pelanggaran penyelundupan narkoba tingkat tinggi.

Jika ada satu hal yang bisa dijamin setelah pembacaan HB 4727 yang ke-3 oleh DPR, maka Duterte akan memiliki perlindungan legislatif yang kuat terhadap tuduhan pemakzulan apa pun untuk saat ini. Perwakilan Magdalo Gary Alejano telah mengajukan tuntutan pemakzulan pertama terhadap Presiden.

“Duterte hampir terlindungi karena kita semua tahu bahwa semua tuduhan pemakzulan berasal dari DPR. Kita bahkan bisa menyamakan pemungutan suara yang mendukung hukuman mati dengan kemungkinan adanya perisai legislatif yang akan dinikmati Duterte,” kata Arugay.

Pemungutan suara mengenai hukuman mati juga menunjukkan bahwa sekutu Duterte di DPR bukanlah orang yang tidak masuk akal dalam mengikuti keinginan presiden.

“Menurut saya ini Blok legislatif (ini) yang mendukung Duterte tidak punya waktu untuk berteman dengan semua orang. Sangat polarisasi (Ini sangat polarisasi). Entah Anda bersama kami atau melawan kami,” kata Arugay.

Dan fakta ini diketahui oleh Alvarez sendiri. Dia mengatakan dia akan selalu terbuka untuk berdebat di DPR, tapi dia juga tahu bahwa dia punya banyak hal untuk mendapatkan apa yang dia inginkan.

“Karena dalam demokrasi kita selalu berdebat, tapi pada akhirnya, jika saya mendapat suara mayoritas, saya akan menang,” kata Alvarez. (Untuk dimatikan) – Rappler.com