blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Sangat mudah untuk bingung dengan semua istilah dan konsep dalam pemilihan presiden AS. Delegasi, delegasi super, lembaga pemilihan umum, pemilihan pendahuluan: ini hanyalah beberapa hal teknis yang akan muncul dalam diskusi seiring dengan berlangsungnya pemilihan presiden AS tahun 2016.

Di Filipina, periode pemilu secara resmi dimulai pada awal Januari, pada tanggal yang ditetapkan oleh Komisi Pemilihan Umum (Comelec). Namun sebelum itu, ada pengajuan calon, rapat partai, dan pencalonan partai pada akhirnya yang akan menentukan daftar akhir calon presiden. Pada awal Februari, masa kampanye resmi dimulai.

Sementara itu, pemilihan presiden Amerika terdiri dari dua fase terpisah yang aturan dan dinamikanya tidak sesederhana itu. Ada masa pendahuluan, yaitu penentuan calon presiden masing-masing parpol. Lalu ada periode pemilihan umum, ketika presiden Amerika Serikat terpilih.

Dua partai besar mendominasi ranah politik Amerika: partai Demokrat dan Partai Republik. Ada partai-partai kecil, seperti partai Libertarian dan Partai Hijau, namun mereka belum memperoleh pengaruh sebesar partai-partai dominan.

Politik dan loyalitas partai sangat mempengaruhi pemilu di AS karena alasan-alasan yang berasal dari para Founding Fathers dan Perang Saudara.

Di sini, mari kita lihat prinsip-prinsip dasar yang mengatur pemilu presiden AS dan mungkin memetakan perbedaannya dengan pemilu yang kita adakan di Filipina.

AS menganut sistem dua partai. Artinya, meskipun lebih dari dua partai dapat berkampanye dan memegang jabatan, dua kelompok politik, Demokrat dan Republik, memegang kekuasaan mayoritas. Dari 43 presiden AS yang pernah menjabat, 15 orang dari Partai Demokrat dan 18 orang dari Partai Republik.

Siapa Demokrat dan Republik?

Partai Demokrat didirikan pada tahun 1828, hampir 190 tahun yang lalu. Anggota partai ini juga dikenal sebagai kaum liberal atau progresif karena keterkaitannya dengan nilai-nilai libertarian, seperti kebebasan memilih dan menentukan nasib sendiri, keadilan sosial, dan liberalisme sosial.

Partai ini biasanya berfokus pada penyediaan layanan sosial, layanan kesehatan, dan lapangan kerja, sehingga cenderung meminjam uang dalam jumlah besar dan sangat bergantung pada pajak. Kandidat Partai Demokrat saat ini adalah Hillary Clinton.

Sebaliknya, Partai Republik adalah partai yang relatif lebih muda, didirikan pada tahun 1854 oleh aktivis anti-perbudakan. Mereka dikenal sebagai konservatif karena preferensi mereka terhadap konservatisme, promosi hak-hak individu, dan pemerintahan yang terbatas. Partai ini juga dikenal korporat, mendukung liberalisme ekonomi, belanja pemerintah yang lebih sedikit, dan pajak yang lebih rendah. Kandidat Partai Republik saat ini adalah Donald Trump.

Apa saja partai lainnya?

Selain dua partai besar tersebut, ada juga partai ketiga yang kurang dikenal, yang paling terkenal adalah Partai Progresif, Partai Libertarian, dan Partai Hijau.

Partai-partai ketiga ini lebih sulit mendapatkan jabatan di pemerintahan hanya karena ukuran dan kekuasaan mereka jauh lebih kecil. Dalam sejarah AS, tidak ada kandidat pihak ketiga yang pernah memenangkan pemilihan presiden. Faktanya, kandidat pihak ketiga biasanya harus mendapatkan ribuan tanda tangan hanya untuk bisa ikut serta dalam pemungutan suara.

Struktur proses pemilu AS melanggengkan sistem dua partai. Seperti di Filipina, kandidat di Amerika menang dengan memperoleh suara pluralitas – lebih banyak suara dibandingkan pesaing mereka – dibandingkan mayoritas. Hal ini mempermudah kedua partai besar untuk mendapatkan suara, karena masing-masing partai sudah memiliki pengikut lama.

Selain itu, sistem pemilu Amerika yang bersifat pemenang mengambil semua berarti bahwa tidak ada posisi yang ditawarkan kepada kandidat yang menempati posisi kedua. Hal ini berarti bahwa partai-partai yang lebih kecil tidak pernah mendapatkan kesempatan untuk membangun banyak pengikut di badan legislatif.

Apa itu kaukus dan pemilihan pendahuluan?

Secara formal, musim pemilu AS dimulai dengan kaukus dan pemilihan pendahuluan, yang berlangsung di seluruh wilayah di setiap negara bagian. Dalam fungsi ini, warga negara memilih kandidat dari partai yang mereka sukai. Baik kaukus maupun pemilihan pendahuluan mempunyai tujuan ini, namun dinamikanya berbeda.

Kaukus, yang biasanya berlangsung di negara bagian yang lebih kecil seperti Iowa, adalah pertemuan partai di mana para peserta memberikan suara secara terbuka dengan mengelompokkan diri mereka sendiri menurut kandidat pilihan mereka. Dalam pemilihan pendahuluan, yang berlangsung di negara-negara bagian besar seperti California, warga memberikan suara mereka melalui pemungutan suara rahasia.

Tidak ada aturan tunggal yang menentukan metode yang harus diikuti oleh setiap negara bagian. Bahkan dalam satu negara bagian, daerah yang berbeda mungkin menggunakan metode yang berbeda. Itu semua tergantung pada undang-undang negara bagian atau partai.

Misalnya, salah satu undang-undang negara bagian yang jelas di Iowa adalah bahwa tidak ada negara bagian lain yang boleh mengadakan kaukus atau pemilihan pendahuluan sampai mereka mengadakan kaukus atau pemilihan pendahuluan. Inilah sebabnya mengapa kaukus pertama selalu diadakan di Iowa.

Ada juga negara bagian yang mengadakan pemilihan pendahuluan tertutup, yang terbuka hanya bagi mereka yang terdaftar sebagai anggota Partai Demokrat atau Republik. Regulasi seperti itu menjadi salah satu alasan mengapa kedua partai ini mempunyai pengaruh besar dalam politik Amerika hingga saat ini.

Apa yang terjadi jika seorang kandidat memenangkan kaukus atau pemilihan pendahuluan?

Memenangkan kaukus atau pemilihan pendahuluan bukanlah kemenangan pluralitas yang khas. Apa yang sebenarnya didapat oleh para kandidat yang bersaing untuk nominasi partai adalah delegasi yang dijanjikan, anggota partai yang dipilih atau dipilih di tingkat lokal atau negara bagian. Para delegasi ini memberikan suara atas nama konstituen mereka pada konvensi nasional, yang akan kita bahas nanti.

Partai Demokrat mempunyai delegasi super yang, tidak seperti delegasi yang dijanjikan, memberikan suara berdasarkan kepentingan partai dan bukan konstituen.

Karena mempunyai aturan dan tradisi partai yang berbeda, partai Demokrat dan Republik tidak mempunyai jumlah delegasi yang sama. Ada 4.763 delegasi Partai Demokrat, dengan setidaknya 2.807 diperlukan untuk mengamankan nominasi partai.

Di sisi lain, terdapat 2.472 delegasi Partai Republik, dan seorang kandidat membutuhkan setidaknya 1.237 orang untuk mendapatkan nominasi partai. Jumlah delegasi yang diperoleh seorang kandidat sebanding dengan jumlah suara yang diperolehnya dalam kaukus dan pemilihan pendahuluan. Para pihak mempunyai formula masing-masing untuk menghitungnya.

Untuk siklus pemilu kali ini, angka ajaib masing-masing dimenangkan oleh Hillary Clinton dan Donald Trump.

Bagaimana dengan calon lain dari masing-masing partai?

Kaukus dan pemilihan pendahuluan, serta debat dan pertemuan partai lainnya, semuanya berlangsung dalam rentang waktu sekitar 5 bulan. Saat ini, beberapa kandidat mungkin mengundurkan diri dari pencalonan. Jumlah pemilih yang berpartisipasi pada kaukus dan pemilihan pendahuluan pertama sangat berharga dalam menentukan apakah seorang kandidat mempunyai peluang untuk mendapatkan nominasi partai. Menjelang konvensi nasional, seringkali hanya ada dua calon dari setiap partai yang tersisa untuk bersaing mendapatkan delegasi.

Musim pemilihan pendahuluan mencapai puncaknya pada konvensi partai, di mana partai-partai nasional bertemu untuk secara resmi mendeklarasikan calon mereka dan meratifikasi platform mereka. Konvensi dianggap sekadar formalitas karena calon dari suatu partai sering kali ditentukan setelah kaukus atau pemilihan pendahuluan terakhir, setelah jumlah delegasi yang dimenangkan telah dihitung.

Pemilihan umum dimulai setelah konvensi partai nasional.

Kapan hari pemilu?

Setelah kandidat dari partai diumumkan, platform resmi mereka perlu diratifikasi. Kandidat harus memilih rekannya. Dari awal Agustus hingga akhir Oktober, mereka berkeliling dari satu negara bagian ke negara bagian lain untuk memenangkan pemilih.

Hari Pemilu selalu jatuh pada hari Selasa—lebih spesifiknya, Selasa pertama bulan November. Hal ini berkat tradisi yang sudah ada sejak akhir abad ke-18. Sama seperti pada pemilihan pendahuluan, warga Amerika memberikan suaranya di tempat pemungutan suara. Meskipun mereka menunjukkan calon presiden-wakil presiden yang mereka inginkan, mereka sebenarnya sedang memilih siapa yang akan memilih atas nama mereka di lembaga pemilihan.

Dalam pemilihan pendahuluan, delegasi suatu partai di negara bagian tertentu dibagi secara proporsional di antara para kandidat; selama pemilu bulan November, kandidat yang memperoleh suara mayoritas – yaitu lebih dari 50% – mendapatkan seluruh jatah elektoral di negara bagian tersebut.

Suara elektoral diberikan oleh mereka yang disebut pemilih sebulan kemudian, pada bulan Desember, di ibu kota negara bagian masing-masing. Para pemilih ini – totalnya berjumlah 538 orang – merupakan lembaga pemilihan (electoral college). Seorang kandidat membutuhkan setidaknya 270 suara elektoral untuk meraih kursi kepresidenan.

Jumlah pemilih per negara bagian bervariasi berdasarkan ukuran populasi. Setiap negara bagian mendapat 3 pemilih pada awalnya, karena jumlah pemilih selalu sama dengan jumlah gabungan anggota kongres dan senator negara bagian tersebut*.

Para pemilih diharapkan untuk memilih sesuai dengan jumlah pemilih dalam pemilu bulan November di negara bagian mereka. Namun, tidak ada undang-undang yang memaksa mereka melakukan hal tersebut. Di masa lalu, hanya ada sedikit kasus di mana pemilih memberikan suara yang berbeda dengan konstituennya.

Orang yang memperoleh 270 suara elektoral kemudian akan menjadi presiden Amerika Serikat berikutnya. – Janelle Paris dan Paco Tantoco/Rappler.com

*Catatan: Ada dua senator per negara bagian AS. Sedangkan jumlah anggota kongres bergantung pada jumlah distrik di suatu negara bagian, yang selanjutnya ditentukan oleh jumlah penduduk.

Janelle Paris dan Paco Tantoco adalah siswa Rappler.