blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Pada Senin, 24 April, pengacara Jude Sabio meminta Pengadilan Kriminal Internasional untuk meminta pertanggungjawaban Presiden Rodrigo Duterte atas dugaan “pembunuhan massal” di Filipina.

Mengacu pada kematian yang diduga dilakukan oleh Pasukan Kematian Davao (DDS) dan para korban perang melawan narkoba, pengacara dari pembunuh bayaran Edgar Matobato meminta kepada Sidang Pra-Peradilan Mahkamah Internasional “Duterte dan pegawai negeri sipil seniornya ke Majelis Pengadilan untuk diadili dan bahwa Majelis Pengadilan pada gilirannya, setelah persidangan, memutuskan mereka bersalah dan menjatuhkan hukuman penjara atau penjara seumur hidup kepada mereka.”

Kampanye anti-narkoba ilegal yang dilakukan pemerintahan saat ini menjadi sasaran kritik dari organisasi-organisasi lokal dan internasional atas jumlah kematian yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Data terbaru dari Kepolisian Nasional Filipina (PNP) menunjukkan bahwa sejak 1 Juli, sekitar 2.717 orang telah tewas dalam operasi polisi. Sedangkan kematian dalam penyelidikan sebanyak 3.603 orang.(BACA: DALAM ANGKA: Perang Filipina Melawan Narkoba)

Pengajuan “komunikasi” setebal 78 halaman berjudul, “Situasi Pembunuhan Massal di Filipina, Rodrigo Duterte: Pembunuh Massal” bagi ICC, bagaimanapun, hanyalah permulaan dari proses panjang yang diperkirakan akan memakan waktu bertahun-tahun – jika bisa berhasil.

Kejahatan terhadap kemanusiaan

Selain Duterte, Sabio dalam pengaduannya menyebutkan 11 pejabat – di antaranya Menteri Kehakiman Vitaliano Aguirre dan Ketua PNP Ronald dela Rosa – yang juga harus bertanggung jawab atas kejahatan terhadap kemanusiaan.

ICC mendefinisikan kejahatan terhadap kemanusiaan sebagai “pelanggaran serius yang dilakukan sebagai bagian dari serangan skala besar terhadap penduduk sipil.” (MEMBACA: Hal-hal yang perlu diketahui tentang ICC yang mengesalkan Duterte)

Meskipun Filipina berada di bawah yurisdiksi pengadilan internasional setelah negara tersebut meratifikasi Statuta Roma pada tahun 2012 dan kejahatan terhadap kemanusiaan tercakup dalam undang-undang tersebut, kantor kejaksaan masih bergantung pada apakah dakwaan tersebut akan diajukan ke pengadilan atau tidak.

Profesor Hukum Harvard dan mantan koordinator investigasi dan penuntutan ICC Alex Whiting menjelaskan proses tersebut kepada Rappler melalui email:

“Kantor jaksa ICC harus menyimpulkan bahwa ada dasar yang masuk akal untuk meyakini bahwa kejahatan telah dilakukan dalam yurisdiksi pengadilan. Hal ini kemudian akan membuka penyelidikan awal untuk menentukan apakah penyelidikan penuh diperlukan, dan akan menentukan apakah kejahatan ICC dilakukan dalam yurisdiksi pengadilan, apakah suatu negara sedang menyelidiki (atau kemungkinan besar akan menyelidikinya) dan keseriusan pelanggaran tersebut. Jika kondisi ini terpenuhi, maka penyelidikan penuh akan dimulai.”

Banyak pejabat pemerintah, bahkan oposisi, menentang gagasan untuk membawa perang melawan pembunuhan akibat narkoba ke ICC, karena pengadilan nasional harus terlebih dahulu diizinkan melakukan tugasnya. Hal inilah yang diyakini sebagian orang akan menjadikan kasus ini tidak dapat diterima di mata kantor kejaksaan. (MEMBACA: Para Senator mengatakan kasus ICC terhadap Duterte ‘sampah’)

Tapi apa yang bisa membuat kasus ini berkembang pesat di ICC? Ada banyak hal yang perlu dipertimbangkan, menurut Whiting, namun hanya karena semua upaya hukum di tingkat pengadilan setempat belum dilakukan tidak berarti bahwa suatu kasus akan dianggap tidak dapat diterima.

“(Kasus akan berkembang) baik jika tidak ada penyelidikan nasional atau jika ada penyelidikan nasional, temuan ICC bahwa negara tidak akan dapat melanjutkan penyelidikan karena kurangnya lembaga atau keinginan, atau akses terhadap bukti atau terdakwa, atau bahwa penyelidikannya tidak asli, yang berarti penyelidikan tersebut sebenarnya merupakan penyelidikan tiruan yang dirancang untuk melindungi tersangka,” katanya kepada Rappler.

Hal ini dibenarkan oleh pengacara Arpee Santiago, ketua Koalisi Filipina untuk Pengadilan Kriminal Internasional (PCICC).

“ICC didasarkan pada prinsip saling melengkapi, bukan pada habisnya upaya penyelesaian dalam negeri,” jelasnya. Artinya, ICC hanya dapat bertindak ketika pengadilan nasional tidak mampu atau tidak mau melakukan penuntutan, namun dikatakan juga bahwa ketika sistem hukum suatu negara runtuh atau ketika pemerintah menjadi pelaku kejahatan keji, ICC dapat melaksanakan yurisdiksinya. . .”

Tantangan besar

Jika penyelidikan ICC terhadap pembunuhan di Filipina dimulai, tantangan terbesar yang dihadapi penuntut adalah mendapatkan bukti yang secara langsung menghubungkan Duterte dengan kejahatan tersebut “tanpa keraguan”.

Namun, dalam pengaduannya ke ICC, Sabio mengatakan ada “bukti langsung tanpa keraguan” bahwa Duterte baru saja menerapkan apa yang disebutnya sebagai “praktik terbaik” dalam membunuh tersangka penjahat di Kota Davao ketika ia menerapkan perang nasional melawan narkoba.

Inilah yang dia katakan selama wawancara beberapa minggu sebelum dia terbang ke Belanda: Sabio mengatakan kepada Chay Hofileña dari Rappler pada tanggal 23 Maret bahwa berbagai pernyataan Duterte tentang pembunuhan tokoh narkoba menunjukkan bahwa dia terus menggunakan “strategi” yang dia miliki di Kota Davao. seperti dalam kesaksian Pelapor DDS. (MEMBACA: Pembunuhan dalam perang melawan narkoba ‘perluasan’ sistem DDS – Sabio)

Dua organisasi internasional – amnesti internasional Dan komisi hak asasi manusia – mengatakan dalam laporan masing-masing mengenai perang terhadap narkoba bahwa Duterte dapat dimintai pertanggungjawaban atas kejahatan terhadap kemanusiaan atas sejumlah besar tersangka pelaku narkoba yang terbunuh.

Namun, Whiting menjelaskan bahwa dibutuhkan lebih banyak bukti daripada yang diberitakan dan kemarahan publik untuk mendukung kasus terhadap Duterte.

“Meskipun ada banyak laporan mengenai dugaan kejahatan di Filipina, penuntut harus membawa bukti yang dapat dipercaya ke pengadilan untuk membuktikan kesalahan pejabat senior tanpa keraguan,” kata Whiting. “Hal ini selalu menjadi tantangan, bahkan ketika kejahatan tersebut terkenal atau telah mendapat publisitas yang signifikan.”

Sementara itu, jika dakwaan tersebut disetujui oleh hakim di ICC, penangkapan terhadap tokoh-tokoh yang dituduh, dalam hal ini Duterte, dan 11 pejabat – dapat kembali menghadirkan tantangan.

“Menangkap tersangka akan selalu menjadi tantangan ketika negara tempat mereka berada tidak bekerja sama dengan pengadilan,” katanya.

Hingga April 2017, 13 orang masih buron atau belum ditangkap oleh ICC. Salah satu dari mereka yang masih buron adalah Joseph Kony dari Tentara Perlawanan Tuhan di Uganda, yang saat ini diadili atas 12 tuduhan kejahatan terhadap kemanusiaan (pembunuhan, perbudakan, perbudakan seksual, pemerkosaan, tindakan tidak manusiawi yang menyebabkan luka dan penderitaan tubuh yang parah) , dan 21 tagihan. kejahatan perang.

Butuh waktu bertahun-tahun

Sejak tahun 2002, Kantor Kejaksaan di ICC telah menerima setidaknya 10.000 “komunikasi” dari orang-orang di seluruh dunia untuk menyelidiki dugaan kejahatan.

Hingga April 2017, total 23 kasus telah ditangani oleh pengadilan internasional dengan 9 hukuman dan satu pembebasan. Sementara itu, ada 5 persidangan yang sedang berjalan, 10 penyelidikan pendahuluan, dan 10 penyelidikan penuh.

Sabio kini akan menunggu tindakan ICC atas pengaduan yang diajukannya.

Menurut Whiting, pengadilan akan “membutuhkan waktu selama diperlukan untuk melakukan penilaian ini”, namun ia secara pribadi yakin ada bukti kuat bahwa kejahatan terhadap kemanusiaan sedang dilakukan di Filipina.

“Kadang jelasnya sangat cepat, kadang butuh waktu lebih lama,” ujarnya. “(Tetapi) ICC akan memulai penyelidikan pada waktunya, dan ada kemungkinan nyata bahwa aktor-aktor negara akan dituntut.

“Semua ini akan memakan waktu, namun pejabat publik yang bersalah menghadapi risiko nyata untuk dimintai pertanggungjawaban di masa depan,” tambah Whiting.

Pemerintah Filipina tidak punya pilihan selain bekerja sama karena negara tersebut menarik diri dari daftar negara yang menjadi yurisdiksi ICC – seperti halnya Pada November 2016, Duterte mengancam akan melakukan hal tersebut – tidak lagi mempengaruhi penyidikan atau proses yang sudah ada, sebagaimana tercantum dalam Pasal 127 Statuta Roma.

Jika suatu negara tidak bekerja sama dalam memberikan permintaan bukti, dan jika memungkinkan, bahkan permintaan penangkapan, pengadilan internasional mempunyai mekanisme untuk meminta pertanggungjawaban pemerintah Filipina. Namun, penegakan hukum kembali menjadi tantangan.

“Berdasarkan Statuta Roma, negara mempunyai kewajiban hukum untuk bekerja sama dalam penyelidikan pengadilan, namun pengadilan hanya mempunyai sedikit alat untuk menegakkan kewajiban ini,” kata Whiting kepada Rappler. “Pada dasarnya, satu-satunya jalan keluarnya adalah mengajukan pengaduan kepada para hakim yang kemudian dapat menyimpulkan bahwa ia tidak mau bekerja sama dan merujuk permasalahan tersebut ke Majelis Negara-Negara Pihak.”

Namun Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) mengatakan pada Rabu, 26 April, bahwa pihaknya “selalu siap” bekerja sama jika ICC meminta bantuan.

“CHR sebagai lembaga hak asasi manusia nasional selalu bersedia bekerja sama dengan PBB dan badan internasional lainnya untuk memastikan bahwa Filipina memenuhi kewajiban hak asasi manusianya,” kata Ketua CHR Chito Gascon. “ICC sejauh ini belum berkomunikasi dengan CHR sehubungan dengan penyelidikan apa pun yang mungkin dilakukan terhadap perkembangan di sini.”

“Sementara itu, kami akan terus mendokumentasikan pelanggaran hak asasi manusia dan meminta negara untuk meminta pertanggungjawaban pelakunya,” tambahnya.

Jika kasus ini berkembang setelah pemerintahan Duterte, Santiago mengatakan dia masih dapat dimintai pertanggungjawaban karena “faktor penentunya adalah kapan (kejahatan) terjadi,” namun hal tersebut bukanlah masalah langsung yang tidak akan ditangani oleh pengaduan. .

“Dua isu utama yang perlu diselesaikan saat ini yang perlu dihalangi: prinsip saling melengkapi dan ambang batas pertanyaan apakah kasus-kasus di Filipina merupakan ‘kejahatan terhadap kemanusiaan’,” jelasnya.

Penentuan apakah Duterte telah melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan seiring dengan berlanjutnya perang berdarah terhadap narkoba kini berada di tangan Kantor Kejaksaan. – Rappler.com

Baca klarifikasi Rappler terkait ICC: