blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Undang-Undang Republik 10973, yang ditandatangani oleh Presiden Rodrigo Duterte pada tanggal 1 Maret, memberikan kewenangan panggilan pengadilan kepada Kepolisian Nasional Filipina (PNP), yang memungkinkan mereka memerintahkan siapa pun untuk hadir, bersaksi, dan memberikan bukti selama penyelidikan.

“Ketua PNP dan direktur serta wakil direktur administrasi kelompok investigasi dan deteksi kriminal mempunyai wewenang untuk mengambil sumpah dan mengeluarkan panggilan pengadilan dan panggilan pengadilan duces tecum sehubungan dengan penyelidikan,” kata undang-undang baru tersebut.

Untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan, undang-undang menetapkan setidaknya 4 batasan dalam menerbitkan surat kuasa:

• Kekuasaan panggilan pengadilan tidak dapat dialihkan
• Panggilan pengadilan harus dikeluarkan untuk penyelidikan yang sedang berlangsung
• Panggilan pengadilan harus menyatakan “sifat dan tujuan penyelidikan”.
• Panggilan pengadilan harus berisi “deskripsi yang masuk akal” tentang dokumen dan bukti yang diperintahkan

Namun, terlepas dari ketentuan-ketentuan ini, para pengacara hak asasi manusia masih menyatakan bahwa ruang lingkup pelanggaran yang berbahaya masih ada. Undang-undang tersebut mungkin disahkan terlalu cepat, mereka memperingatkan.

Direktur Jenderal PNP Ronald dela Rosa menanggapi kekhawatiran ini dengan sebuah janji.

Dengan mengangkat tangan kanannya dan Direktur Jenderal CIDG Roel Obusan, mereka bersumpah pada Senin, 12 Maret untuk tidak menyalahgunakan kekuasaan baru mereka. Tidak ada pelanggaran hak asasi manusia yang akan dilakukan, janji mereka.

PERHATIKAN: Ketua PNP Ronald dela Rosa dan Ketua CIDG Roel Obusan angkat tangan kanan dan berjanji tidak akan terjadi penyalahgunaan dalam pemanggilan. pic.twitter.com/MuOYyOnNGQ

— Rambo Talabong (@rambotalabong) 12 Maret 2018

Bukan kekuatan baru

Namun, meskipun ada sandiwara dari polisi terkemuka di negara tersebut untuk membuktikan ketulusannya, ada alasan untuk takut pada para pengacara hak asasi manusia. Undang-undang yang berlaku saat ini sangat mirip dengan instrumen penindasan yang digunakan secara berlebihan pada masa Darurat Militer.

Polisi pertama kali memperoleh kewenangan besar ini ketika mendiang diktator Ferdinand Marcos – yang mengambil alih kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif – dikeluarkan pada tahun 1975. Keputusan Presiden 765 yang membentuk Kepolisian Filipina dan Kepolisian Nasional Terpadu (PC-INP).

Selama masa kelam itu, PC menjadi terkenal karena menangkap dan menyiksa ribuan aktivis politik. Unit yang paling ditakuti adalah Unit Keamanan Polisi (CSU) ke-5 dan Kelompok Intelijen dan Keamanan Metrocom (MISG).

Berdasarkan pengaturan yang diatur oleh PD 765, PC menangani kejahatan berat, sedangkan Polri bertugas menjaga ketertiban dan keamanan masyarakat. Keduanya memiliki kantor paralel di daerah, provinsi, dan kota besar.

Bagian 12 dari Perintah Marcos berbunyi seperti RA 10973 itu sendiri: “Kepala kepolisian atau pejabat bawahan yang diberi wewenangnya mempunyai wewenang untuk mengeluarkan surat panggilan dan pemanggilan duces tecum sehubungan dengan penyidikan kasus-kasus yang diakui oleh Badan Nasional Terpadu. POLISI.”

Pada saat itu, PC-Polri memberi wewenang kepada Badan Investigasi Kriminal (CIS) untuk mengeluarkan surat panggilan pengadilan. CIS adalah cikal bakal CIDG saat ini.

Pengalaman masa lalu inilah yang membuat tidak kurang dari para jenderal polisi-legislator, Senator Panfilo Lacson dan Perwakilan DPR Romeo Acop dikutip ketika mereka mendukung rancangan undang-undang yang mengarah pada undang-undang baru. Keduanya menduduki posisi tinggi dalam penegakan hukum pada era PC-Polri. Lacson adalah komandan Komando Distrik Metropolitan Cebu, sebuah unit pendukung yang berfokus pada kejahatan tingkat tinggi, sementara Acop memimpin Wilayah Ibu Kota Nasional CIS.

Sebagian besar untuk kasus CIDG

Meskipun enggan mengeluarkan pedoman, dalam konferensi pers selama dua jam di Camp Crame pada tanggal 12 Maret, Dela Rosa dan Obusan memberikan beberapa petunjuk tentang bagaimana mereka akan menerapkan undang-undang tersebut.

Dengan adanya kewenangan somasi saat ini, PNP dapat dengan mudah memerintahkan saksi untuk hadir, lengkap dengan pernyataan tertulis dan bukti. Karena PNP memiliki ribuan kasus yang sedang diselidiki, masuk akal jika PNP menggunakan kewenangan baru ini untuk mempercepat penyelidikan.

Namun, Dela Rosa dan Obusan menjelaskan, hal itu tidak akan sesederhana itu,

Menurut para jenderal polisi, mereka akan mengeluarkan surat panggilan hanya jika diperlukan dalam kasus-kasus penting atau sensasional berdasarkan CIDG. Hal ini mencakup sabotase ekonomi, pelanggaran serius terhadap KUHP, dan kasus-kasus yang menyangkut kepentingan umum.

Kasus-kasus yang ditangani oleh CIDG pada pemerintahan saat ini termasuk penangkapan gembong narkoba Kerwin Espinosa, investigasi terhadap pembunuhan remaja Kian delos Santos dan Carl Arnaiz dalam perang narkoba, dan penempatan fatal pekerja Filipina di luar negeri Joanna Demafelis.

CIDG sendiri, kata ketua PNP, memiliki banyak sekali kasus yang tidak ditangani dengan baik oleh para saksi dan orang-orang yang berkepentingan yang tidak kooperatif.

Penyidik ​​​​dalam kasus pidana lokal dapat meminta kantornya untuk melakukan panggilan pengadilan, kata Dela Rosa, namun mereka hampir tidak memiliki peluang untuk mendapatkan panggilan pengadilan. Solusi yang lebih baik adalah pengadilan, tambahnya.

Ketua PNP mengatakan dia tidak akan mengizinkan panggilan pengadilan ketika dua pejabat tinggi CIDG tersedia.

Ketua PNP sebagai pilihan pertama dan terakhir

Dela Rosa mengatakan dia akan menandatangani surat panggilan pengadilan hanya dalam “keadaan ekstrim”.

“Selama CIDG masih berfungsi, saya tidak akan menggunakan kekuasaan itu. Alasan saya ditempatkan di sana bersama wakil (direktur CIDG) adalah, kalau-kalau direktur CIDG sedang di luar negeri atau sakit,” kata Dela Rosa, Senin, dalam campuran bahasa Inggris dan Filipina.

Menurut Dela Rosa, jika ketua CIDG sedang berada di luar negeri, dia juga lebih suka jika wakilnya menandatangani panggilan pengadilan. Artinya, dia akan menandatangani surat panggilan pengadilan hanya jika dua pejabat tertinggi CIDG tidak dapat dihubungi.

Meskipun dia mengatakan dia tidak akan menandatangani panggilan pengadilan sendiri, Dela Rosa tetap harus menyetujui panggilan pengadilan yang ditandatangani oleh Obusan atau wakilnya.

Ketua PNP menekankan bahwa hal ini adalah bagian dari rantai komando, yang menetapkan bahwa para direktur PNP harus selalu menjaga agar ketua PNP selalu mendapat informasi.

“Mereka bertanggung jawab karena tidak mengikuti rantai komando karena mereka mengeluarkan somasi tanpa meminta izin kepada saya… Setidaknya mereka bisa mengirimi saya pesan, ‘Pak, saya akan somasi ini atau itu,’” kata Dela Rosa.

Panggilan pengadilan dalam perang narkoba

Pengesahan undang-undang panggilan pengadilan polisi ini terjadi setelah upaya ketiga PNP dalam kampanye anti-narkoba ilegal yang dilancarkan Presiden Rodrigo Duterte.

PNP sudah mendekati tahun kedua penerapan Oplan Double Barrel, yang menargetkan pengguna dan pengedar narkoba di tingkat jalanan (barel bawah melalui Oplan Tokhang), kemudian raja narkoba dan politisi narkotika (laras atas melalui Oplan High-Value Target) atau HVT).

Para pejabat PNP mengatakan panggilan pengadilan ini akan mempercepat operasi pembersihan mereka terhadap target-target bernilai tinggi karena sebagian besar kasus-kasus besar ini ditangani oleh CIDG. HRT juga mencakup pegawai pemerintah, selebriti dunia hiburan, dan tokoh masyarakat lainnya.

Panggilan pengadilan tidak mungkin digunakan dengan Oplan Tokhang, Dela Rosa mengakui. Dia menegaskan, kunjungan tersebut bertujuan untuk menjalin hubungan baik antara polisi dan masyarakat dan tidak dimaksudkan untuk mengusut tersangka narkoba. Mengeluarkan somasi akan mengikis niat baik.

Panggilan pengadilan dapat digunakan untuk membangun kasus dalam operasi penggerebekan narkoba atau penggerebekan narkoba. Namun, Dela Rosa sekali lagi menegaskan bahwa kasus-kasus tersebut hanyalah kasus-kasus kecil yang kemungkinan besar tidak akan sampai ke meja pejabat yang mengeluarkan panggilan pengadilan di PNP.

“Itu tergantung strategi yang menangani penumpukan kasus kalau perlu pemanggilan. Tapi mereka tidak bisa memanfaatkannya karena lagi-lagi hanya kami bertiga yang bisa menjangkau,” tambah Dela Rosa.

Ketua CIDG Obusan mengesampingkan skenario di mana mereka akan meminta tersangka narkoba untuk mengajukan dirinya ke PNP dan membawa bukti-bukti yang merugikan karena mereka secara logis akan menggunakan hak mereka untuk tidak melakukan tindakan yang menyalahkan diri sendiri.

“Apa itu mungkin? Dia memberatkan dirinya sendiri? Itu tidak mungkin, kata Obusan. (Apakah mungkin? Orang itu akan memberatkan dirinya sendiri? Tidak mungkin.)

Cukup hati nurani?

Salah satu kritik yang diajukan oleh pengacara hak asasi manusia terhadap RA 10973 adalah subjektivitas yang tampaknya berlebihan yang diberikan kepada pejabat PNP.

Undang-undang hanya mengatakan polisi harus menggunakan “alasan” untuk memutuskan saksi dan bukti mana yang mereka anggap “cukup relevan” untuk dipanggil.

“Apa pun yang relevan – itu sangat, sangat luas. Itu sangat subjektif, siapa yang akan mengatakan mana yang relevan dan mana yang tidak relevan?” pengacara hak asasi manusia Edre Olalia bertanya sebelumnya dalam sebuah wawancara dengan Rappler.

Seperti yang dikatakan Ketua PNP, pada akhirnya pejabatlah yang menandatangani surat panggilan, dengan berpedoman pada hati nuraninya sendiri.

Mengapa tidak ada perubahan kebijakan? Dela Rosa mencontohkan, RA 10973 tidak mengharuskan PNP membuat peraturan pelaksanaan sehingga dianggap tidak perlu.

Saat ini, petinggi polisi tersebut meminta kepercayaan dan keyakinan masyarakat terhadap kepolisian nasionalnya, seperti yang telah berulang kali dilakukannya dalam perang melawan narkoba.

“Saya bersumpah di hadapan Tuhan, masyarakat, dan media. Saya tidak akan pernah menyalahgunakan kekuasaan ini,” kata Dela Rosa. – Rappler.com