blog.ur-doc.com

Kontroversi muncul dari penyelidikan kongres pada 24 November 2016 di Dewan Perwakilan Rakyat, di mana beberapa anggota parlemen, termasuk Roque, mengajukan beberapa pertanyaan kepada Ronnie Dayan, mantan kekasih Senator Leila de Lima dan tersangka baggerman, yang dikritik habis-habisan karena dianggap cabul dan tidak senonoh. tidak pantas.

Roque dilaporkan tidak senang dengan keputusan partai tersebut dan menyatakan bahwa dia tidak diberi pemberitahuan terlebih dahulu mengenai keputusan tersebut. Dia mengajukan petisi ke Komisi Pemilihan Umum (Comelec) untuk memerintahkan partai tersebut mengumpulkan anggotanya untuk menyelesaikan masalah ini secara hukum dan membatalkan keputusan dewan.

Akankah skorsingnya dari kelompok Kabayan yang terdaftar di partainya – jika hal tersebut sah – secara otomatis mencopotnya dari jabatan anggota DPR? Apakah Roque benar dalam mencari perlindungan di hadapan Comelec?

Hal ini tentu bukan hal baru. Sejak penerapan sistem daftar partai pada tahun 1995, sering terjadi kasus pertikaian, yang biasanya melibatkan pertikaian mengenai posisi partai di Dewan Perwakilan Rakyat. Hal ini biasanya muncul dari pengaturan pembagian masa jabatan di antara para calon, yang kini sebenarnya dilarang oleh Aturan 4, Bagian 7, Resolusi Comelec 9366).

Berdasarkan pengaturan pembagian masa jabatan – sebelum praktik tersebut secara tegas dilarang – calon petahana biasanya mengingkari perjanjian untuk mengundurkan diri di tengah masa jabatan guna memberikan ruang bagi calon lainnya dalam daftar tersebut. Salah satu kasus yang aneh adalah daftar Partai Warga Senior, yang, meskipun memenangkan kursi pada tahun 2013, tidak dapat duduk di Kongres – yang pada akhirnya menyia-nyiakan suara yang diberikan untuk mereka – karena pertarungan hukum yang intens antara dua faksi kelompok tersebut mengenai hak untuk mengisi jabatan tersebut. slotnya menang.

Roque seperti anggota kongres distrik

Kembali ke kasus Roque, untuk memahami masalahnya, kita perlu memahami sifat kursi yang terdapat dalam daftar partai di Kongres.

Di dalam Abayon vs. HRET (PP Nomor 189466, 11 Februari 2010), Mahkamah Agung menjelaskan bahwa wakil daftar partailah yang dipilih untuk menjabat, bukan kelompok atau organisasi daftar partai yang diwakilinya. Artinya, dari segala maksud dan tujuan hukum, yang menjadi anggota DPR adalah Harry Roque, bukan Kabayan Party List. Kabayan tidak memiliki kepentingan langsung atau kepentingan apa pun atas kursi tersebut, kecuali tanpa henti, seperti ketika Roque meninggal, menarik pencalonannya secara tertulis (yaitu, mengundurkan diri), atau menjadi tidak memenuhi syarat. Kabayan kemudian berhak mengajukan nominasi baru ke Comelec.

Tujuannya adalah untuk memberikan independensi kepada perwakilan, dan mengharapkan dia bertanggung jawab langsung kepada sektornya dan masyarakat pada umumnya, bukan kepada partainya. Hal ini juga melindunginya dari politik internal partai dan keinginan pimpinan partai.

Roque, sebagai anggota Dewan Perwakilan Rakyat, mempunyai hak musyawarah, gaji dan remunerasi yang sama dengan wakil distrik. Ia dapat ikut serta dalam peraturan perundang-undangan dan juga dikenakan batasan masa jabatan 3 tahun untuk maksimal 3 periode berturut-turut. Seperti halnya wakil daerah biasa, ia hanya dapat diberhentikan dari jabatannya dengan dua cara yang ditentukan oleh Konstitusi:

• Dengan pemecatan dengan persetujuan dua pertiga dari seluruh anggota DPR (Pasal VI, Ayat 16.1.3)
• Oleh Pengadilan Pemilu, baik melalui protes pemilu atau yang saya jamin prosedur (Pasal VI, Pasal 17)

Dengan dua dasar ini, maksud yang jelas dari Konstitusi adalah untuk memberikan yurisdiksi eksklusif kepada Dewan Perwakilan Rakyat dan pengadilan pemilihannya untuk memutuskan permasalahan yang berkaitan dengan keanggotaannya. Dengan demikian menjadi jelas bahwa Roque tidak dapat digulingkan dari Kongres oleh partainya sendiri hanya dengan mencabut pencalonannya atau dengan membatalkan keanggotaan partainya.

Namun, tidak boleh dipahami bahwa Konstitusi tidak memberikan solusi bagi kelompok-kelompok yang terdaftar dalam partai untuk mengejar anggota mereka yang bersalah. Yang ditegaskan, tidak ada jalan pintas untuk mencopot anggota DPR seperti Roque. Kabayan harus melalui jalur yang telah ditentukan.

Pilihan Kabayan

Jika mereka yakin bahwa mereka dapat mengumpulkan dua pertiga suara yang diperlukan untuk menggulingkan Roque, maka mereka dapat berargumentasi bahwa “pertanyaan yang tidak pantas” dapat dihukum dengan “perilaku tidak tertib,” dan memulai persidangan pemakzulan berdasarkan aturan prosedur DPR.

Cara yang tidak terlalu ketat adalah dengan a yang saya jamin kasus terhadap Roque di hadapan Pengadilan Pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat (HRET) dengan alasan bahwa ia tidak lagi memiliki semua kualifikasi untuk mewakili daftar partai. Perlu dicatat bahwa salah satu kualifikasi yang ditetapkan oleh Bagian 9 Undang-Undang Republik 7941 adalah bahwa perwakilan daftar partai harus menjadi “anggota partai atau organisasi yang bonafid”.

Dalam kasus baru-baru ini Lico v.Comelec (PP Nomor 205505, 29 September 2015), diputuskan oleh Mahkamah Agung tulen keanggotaan dalam kelompok daftar partai merupakan kualifikasi berkelanjutan. Artinya, wakil daftar partai harus tetap a tulen anggota kelompok atau organisasi daftar partainya selama seluruh masa jabatannya. Mereka yang sudah tidak ada lagi tulen anggota dapat topik a yang saya jamin sebelum HRET dilanjutkan.

Itu Lyco Kasus ini juga penting karena Mahkamah Agung akhirnya mengklarifikasi demarkasi yurisdiksi Comelec dan HRET sehubungan dengan perselisihan antar partai. Dijelaskan bahwa ketika perselisihan antar partai mempengaruhi jabatan anggota Kongres, yurisdiksi tidak dapat disangkal berada di tangan HRET. Sementara itu, perselisihan atau kontroversi yang mempengaruhi calon non-petahana masih ada di Comelec, setelah keputusan sebelumnya. Lokin vs.Comelec (PP Nomor 193808, 26 Juni 2012).

Sebaiknya Kabayan memilih menjadi a yang saya jamin Dalam kasus ini, hal ini berarti harus melalui proses litigasi sepanjang “sembilan yard” di hadapan HRET, dan bahkan mungkin proses certiorari di hadapan Mahkamah Agung. Siapapun yang akrab dengan proses ini akan tahu bahwa ini memerlukan waktu yang lama. Sampai saat itu tiba, Roque dapat mempertahankan kursinya.

Meskipun kesulitan ini mungkin tidak masuk akal dalam kasus-kasus yang sah, namun hal ini menghimbau kelompok-kelompok yang terdaftar dalam daftar partai untuk lebih berhati-hati dan berhati-hati dalam memilih calon mereka. – Rappler.com

Emil Marañon III adalah pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf mantan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Beliau adalah kandidat LLM bidang Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan di SOAS, Universitas London, sebagai Chevening Scholar.